【正文】 逐步向華新開(kāi)發(fā)區(qū)行政中心搬遷。市委、市政府根據(jù)城市建設(shè)形勢(shì)的發(fā)展，確定了城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)為主題，“東擴(kuò)南移”的發(fā)展方針，同時(shí)致力于將92年批準(zhǔn)建設(shè)的華新開(kāi)發(fā)區(qū)打造成XX市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和XX市高效的行政中心。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性　項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建高效行政中心的組成部分XX市是湘南戰(zhàn)略性中心城市，是湖南對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)基礎(chǔ)較好。因此，新建XX市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心已迫在眉睫。因此，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)所肩負(fù)的工作任務(wù)十分繁重，責(zé)任重大。XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)二級(jí)站，肩負(fù)著全市環(huán)境監(jiān)測(cè)重任，監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化規(guī)律，承擔(dān)了全市地表水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)(湘江及其一級(jí)支流耒水、蒸水、洣水、舂陵水監(jiān)測(cè)，地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)，城區(qū)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè))，城區(qū)大氣常規(guī)監(jiān)測(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)，城區(qū)環(huán)境噪聲、交通噪聲、功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，污染糾紛和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，執(zhí)法監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)，以及其它委托性監(jiān)測(cè)任務(wù)，還承擔(dān)了全市環(huán)保有關(guān)的創(chuàng)建迎檢、城市環(huán)境質(zhì)量綜合整治、統(tǒng)計(jì)等工作。幾年來(lái)，南岳風(fēng)景名勝區(qū)已成功創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，并全力申報(bào)世界自然文化遺產(chǎn)。隨著XX市“東擴(kuò)南移”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城市發(fā)展迅速，商貿(mào)、旅游業(yè)發(fā)達(dá)。 主要技術(shù)指標(biāo)（見(jiàn)下頁(yè)）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表11序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)單位數(shù)量備 注1規(guī)劃用地面積m2合約40畝2總建筑面積m210496其中監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法用房m25180環(huán)境監(jiān)測(cè)化驗(yàn)用房m24100附屬用房m212163容積率4建筑密度%5綠地率%386建設(shè)工期月187總投資萬(wàn)元3500第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目由來(lái)XX位于湖南省中南部，湘江中游，素有“寰中佳麗”之譽(yù)。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)對(duì)XX市空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量及生物多樣性提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等污染物排放濃度和數(shù)量的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)控及對(duì)大氣污染源、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有利于對(duì)XX市重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取；同時(shí)可節(jié)約執(zhí)法工作費(fèi)用，降低執(zhí)法成本，提高環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)效率和應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的公開(kāi)性和透明度。 建設(shè)期限2008年6月～2009年11月 總投資及資金籌措項(xiàng)目總投資3500萬(wàn)元，其資金來(lái)源為：項(xiàng)目承建單位自籌1000萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)資金1500萬(wàn)元，XX市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。XX市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目第一章 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱(chēng)XX市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目 承建單位XX市環(huán)境保護(hù)局 建設(shè)地點(diǎn)XX市華新開(kāi)發(fā)區(qū)行政中心規(guī)劃區(qū)28號(hào)街區(qū) 建設(shè)性質(zhì)新建 建設(shè)內(nèi)容(合約40畝)，項(xiàng)目建筑為主樓七層，輔樓六層，磚砼結(jié)構(gòu)，其中：主樓為監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法用房，建筑面積為5180m2，輔樓為環(huán)境監(jiān)測(cè)化驗(yàn)用房，建筑面積為4100m2，附屬用房1216m2，共計(jì)土建總規(guī)模10496m2。建筑耐久年限為70年，建筑安全等級(jí)為二級(jí)；并購(gòu)置相應(yīng)辦公設(shè)備及空調(diào)等。 項(xiàng)目效益XX市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心建成之后，將成為該市環(huán)境管理工作的基本依托，是全市環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作的控制樞紐和指揮中心，同時(shí)也是全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)察體系的重要組成部分。項(xiàng)目建成后，對(duì)改善環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法工作人員的辦公環(huán)境，提高政府執(zhí)法部門(mén)的工作效率，完成管理水平由常規(guī)化向自動(dòng)化、信息化轉(zhuǎn)變均具有十分重要的意義。境內(nèi)南岳衡山為中華五岳之一，七十二群峰，氣勢(shì)磅礴，以“中華壽岳”、“五岳獨(dú)秀”、“文明奧區(qū)”著稱(chēng)于世。XX市委、市政府充分發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)，致力于以南岳風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，將XX打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。因此，切實(shí)保護(hù)好XX的生態(tài)環(huán)境、維護(hù)好XX的青山綠水已成為目前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任。XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)擔(dān)負(fù)著查處全市環(huán)境違法行為，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故、污染糾紛及其群眾來(lái)信來(lái)訪的調(diào)查處理，組織開(kāi)展區(qū)域性的環(huán)境綜合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記、審核、核定、排污費(fèi)的核算征收以及排污許可證的核發(fā)年檢和企業(yè)排污監(jiān)控等工作。其現(xiàn)有的辦公用房是1976年建造的， m2，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察142人都擠在此辦公，面積窄小，且房屋結(jié)構(gòu)布局不合理，管線設(shè)施老化，房屋漏水嚴(yán)重，維修困難，實(shí)驗(yàn)室和化驗(yàn)室不僅面積小，而且基礎(chǔ)設(shè)施條件滯后，無(wú)法滿足環(huán)保監(jiān)測(cè)規(guī)范要求。該局根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議精神，擬在華新開(kāi)發(fā)區(qū)行政中心規(guī)劃區(qū)28號(hào)街區(qū)新建XX市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心。近年來(lái)，城市人口規(guī)模快速增長(zhǎng)，環(huán)境壓力不斷加大，人居環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境受到挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)，華新開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，市委、市政府及絕大部分的市直單位都已搬遷到華新開(kāi)發(fā)區(qū)行政中心。在行政中心區(qū)劃內(nèi)還建立了XX市政務(wù)中心。近幾年來(lái)，環(huán)境管理執(zhí)法和監(jiān)測(cè)工作為XX市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，通過(guò)群策群力，頑強(qiáng)拼搏，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。對(duì)環(huán)境信訪和環(huán)境投訴查處工作，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)建立了支隊(duì)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各執(zhí)法室按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干的原則辦理的責(zé)任機(jī)制。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，通過(guò)突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)整治，整治工作成效明顯，削減了污染物排放量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。立案查處環(huán)境違法案件50多起。查處油煙、娛樂(lè)噪聲擾民問(wèn)題60個(gè)，集中取締了湘江風(fēng)光帶的茶攤夜市。完成了排污申報(bào)登記、核定工作，克服困難圓滿完成了2007年度的排污費(fèi)征收任務(wù)。XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)著全市環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管及服務(wù)性監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)任務(wù)。在環(huán)境監(jiān)管及服務(wù)性監(jiān)測(cè)中，全年對(duì)31家重點(diǎn)工業(yè)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中廢水16家，廢氣15家；配合監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)測(cè)26個(gè)單位，數(shù)據(jù)226個(gè)；排污核定監(jiān)測(cè)66個(gè)單位，數(shù)據(jù)567個(gè)；受理委托排污申報(bào)監(jiān)測(cè)107個(gè)單位，數(shù)據(jù)1371個(gè)；調(diào)查監(jiān)測(cè)39個(gè)單位，數(shù)據(jù)1318個(gè)；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)26個(gè)單位，數(shù)據(jù)3420個(gè)，自送樣監(jiān)測(cè)33個(gè)單位，數(shù)據(jù)424個(gè)；糾紛監(jiān)測(cè)9個(gè)單位，數(shù)據(jù)120個(gè)；監(jiān)測(cè)鍋、窯爐27臺(tái)，數(shù)據(jù)102個(gè)；噪聲監(jiān)測(cè)16 個(gè)單位，數(shù)據(jù)130個(gè)；污染源普查48個(gè)單位，數(shù)據(jù)622個(gè)；室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)37家。全年完成檢測(cè)中心（年檢站）平臺(tái)檢測(cè)各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)23000余輛。由此可見(jiàn)，XX市環(huán)保工作環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作范圍之廣、任務(wù)之繁重、責(zé)任之重大，對(duì)控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)群眾身體健康，促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作用極大。只有不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，更新監(jiān)測(cè)手段，加大環(huán)保執(zhí)法力度，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，才能適應(yīng)目前環(huán)境管理和保護(hù)工作發(fā)展的大好形勢(shì)，更好地提高工作效率，真正有效地搞好環(huán)境管理工作。管網(wǎng)老化，實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施差，辦公條件十分擁擠，辦公用房嚴(yán)重短缺且布局不合理，達(dá)不到環(huán)保監(jiān)測(cè)規(guī)范要求。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《21世紀(jì)議程》，確定了世界的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1995年，江澤民同志在黨的十四屆五中全會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略”。”XX市把環(huán)境友好型、生態(tài)環(huán)境整治以及加強(qiáng)水資源和城區(qū)環(huán)境保護(hù)納入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃。環(huán)保工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。只有堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策，加大污染防治監(jiān)管執(zhí)法力度和環(huán)境監(jiān)測(cè)，切實(shí)保護(hù)好湘江流域水環(huán)境質(zhì)量，改善城市環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為2008年創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。本報(bào)告主要以下列文件和基本資料為編制依據(jù)：(1)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〖2005〗39號(hào)）；(2) 全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； （3全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)： (4) 環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法（試行）； (5) 環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容及考核評(píng)分辦法；(6)《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案〉的通知》（衡政發(fā)〔2008〕19號(hào)）；(7)XX市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃；(8)項(xiàng)目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和說(shuō)明。(2)確定項(xiàng)目選址用地與總平面規(guī)劃。(4)估算項(xiàng)目總投資，提出資金來(lái)源與籌措方案，擬定投資計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度安排建議。 項(xiàng)目建設(shè)基本條件(1) 國(guó)家政策支持為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的需要，加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局組織制定了《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在人力、物力、財(cái)力上加大支持力度，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。(3)項(xiàng)目建設(shè)資金有保障本項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源為項(xiàng)目承建單位自籌1000萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)資金1500萬(wàn)元，XX市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。東鄰株洲、攸縣、安仁；南界永興、桂陽(yáng)；西接冷水灘、祁陽(yáng)、東安、邵陽(yáng)、邵東；北靠雙峰、湘潭。XX市是我國(guó)南方的重要交通樞紐，京廣、湘桂線交匯于市區(qū)，境內(nèi)通車(chē)?yán)锍?50公里，有火車(chē)站33個(gè)。全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88%的村通了公路，通車(chē)總里程7643公里。水上運(yùn)輸也很便利。(2)綜合經(jīng)濟(jì)2007年，%。%；，%；，%。%，翻了一番。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，%。最近五年是XX工業(yè)發(fā)展最快的五年。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。%；，%；，%。%；，%；，%?！?，‰，‰。2007年XX市全部職工年平均工資17673元，月平均工資1473元。元，農(nóng)民人均純收入4885元，%，%。