【正文】 州；小城市4個，包括新津、大邑、蒲江和金堂；重點小城鎮(zhèn)36個；以及多個大型聚居點（一般鎮(zhèn)）?！耙惠S”指由主城區(qū)沿成雅高速公路和成綿高速公路向南北伸展并連接新津、蒲江以及市域以外的廣漢、德陽、樂山等而形成的南北向城市發(fā)展軸。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一心多極，一軸一群”的城鎮(zhèn)空間格局。同時，項目的建設(shè)，將進一步改善社會民生，加快城市建設(shè)，提升城市形象，將促進本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。在今后一個相當長的時間內(nèi)，政府實施土地儲備、非經(jīng)營性公益性項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軍事設(shè)施建設(shè)等行政劃撥用地將不斷增加，因此房屋拆遷、安置被拆遷住戶所需要的安置房也將不斷增加。%，%。年末全市中心城區(qū)公交線路長度4320公里，比上年末增加664公里；公交營運汽車6763輛，增加1048輛；出租汽車13979輛。基礎(chǔ)設(shè)施條件；。對外開放不斷擴大。城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20835元，%，%；農(nóng)村居民人均純收入達8205元，%，%。投資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、行政管理體制等重點領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進。以推進城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，被國務(wù)院確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，工業(yè)發(fā)展步伐加快，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實力進一步提升；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排取得進展，自主創(chuàng)新能力增強；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市功能不斷完善提升。社會經(jīng)濟條件經(jīng)濟實力顯著增強。%；，%；，%；，%；，%。三是旅游資源分布相對集中。全市現(xiàn)有人文景觀172處，全國重點文物保護單位6個，省級文物保護單位33個。%；，%。過境國道主干線有三條，國省干線公路13條，已建成“1環(huán)+9射”狀的市域高速公路網(wǎng)，總里程達437公里，輻射XX90%以上國土面積；2010年末公路里程20833公里，其中高速公路503公里；，%；，%。交通：XX交通經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，以公路、鐵路和航空運輸為主的四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)及場站體系正日臻完善。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率（API指數(shù)≤100的天數(shù)）％。2010年完成限期治理項目30項。城區(qū)及臨近河段的污染物濃度總體上已呈下降趨勢。水資源：XX市有岷江和沱江兩大水系，又有舉世文明的都江堰灌溉工程，水資源充沛，多年平均年徑流深715毫米，年徑流總量89億立方米。氣候的一個顯著特點是多云霧，日照時間短、空氣較為潮濕。平原及臺地構(gòu)造上屬XX坳陷，區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定性一般良好，主要工程地質(zhì)問題是局部地帶的區(qū)域穩(wěn)定性，裂隙膨脹土，砂土液化，軟土層地基及臺地邊坡穩(wěn)定性。XX平原是我國西南地區(qū)最大的平原。地勢平坦，%,西北高，東南低。2007年，XX市被國務(wù)院批準稱為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革配套試點城市。XX市是XX省省會，是全省的政治、經(jīng)濟和社會活動中心，是中國西南地區(qū)重要的發(fā)達城市，中國特大城市之一，同時，還是國務(wù)院批準的西南部地區(qū)“三中心、兩樞紐”的重要城市，在中西部之間起著承上啟下的作用。（2）區(qū)域概況，下轄9區(qū)4市6縣，即：錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣。東西最大橫距192公里，南北最大縱距166公里，轄區(qū)總面積12390平方公里，市區(qū)面積598平方公里。XX市區(qū)位于XX平原東部，平均海拔約500米。境內(nèi)海拔3875364米，東界龍泉山脈，西靠邛崍山。安置房，是政府實施土地儲備、非經(jīng)營性公益性項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軍事設(shè)施建設(shè)等行政劃撥用地上進行房屋拆遷，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。XX“城中村”改造要求片區(qū)內(nèi)不僅要改善居住環(huán)境，也要“升級”生活配套，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生態(tài)綠地按照規(guī)劃建設(shè)完成，社區(qū)服務(wù)、社會保障、就業(yè)服務(wù)等各項服務(wù)功能配套落實到位。“城中村”居民們卻還過著“五無”生活：無市政配套設(shè)施、無污雨水管道、無自來水、無天然氣管道、無消防安全設(shè)施。121第二章 項目背景及建設(shè)的必要性“城中村”具有農(nóng)村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產(chǎn)物。根據(jù)對建設(shè)條件、工程方案可行性的分析研究，本工程建設(shè)條件具備，工程方案可行。本項目促進城市建設(shè)的保障措施的一部分，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，對改善城市居民的居住水平，改善生態(tài)環(huán)境和提升居住價值具有積極作用，各級政府和民眾支持項目建設(shè)。隨著XX市經(jīng)濟實力顯著增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進，社會民生顯著改善，對外開放不斷擴大，XX的城市改造的速度加快，在今后一個相當長的時間內(nèi)，房屋拆遷、安置被拆遷住戶所需要的安置房也將不斷增加。本項目的拆遷、土地開發(fā)整理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，本報告只就安置房建設(shè)進行可行性論證?！俺侵写濉备脑於急仨毷怯烧y(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，政府統(tǒng)一負責土地一級開發(fā)征地拆遷和市政配套工程建設(shè)。（2）資金來源本項目資金來源為業(yè)主自籌。項目建設(shè)投資及資金來源（1）總投資估算，其中：。主體工程階段：2014年4月至2015年6月，完成地下建筑主體、地上建筑主體。工期安排根據(jù)項目的規(guī)模和前期工作情況，工程建設(shè)期初步確定為24個月，具體安排為：2013年6月底以前，完成可行性研究報批、建設(shè)資金籌集等前期準備工作?？倛D工程包括：室外雨水管網(wǎng)、室外污水管網(wǎng)、室外自來水工程、室外燃氣管道、通訊工程、綠化工程、小區(qū)道路、地面非機動車停車場、全民健身場所、圍墻等。本項目主要建設(shè)內(nèi)容為安置房建設(shè)，㎡，共計建設(shè)住宅2260套。主要編制依據(jù)（1）《XX市城市總體規(guī)劃（2003－2020）》（2）《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃》（3）XX市人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進我市中心城區(qū)“城中村”改造的實施意見（成辦發(fā)[2007]102號）（4）XX市人民政府令第78號《XX市征地補償安置辦法》（5）成建委發(fā)[2002]116號文，《XX市拆遷安置房建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于印發(fā)拆遷安置房建設(shè)標準的通知》（6）XX市發(fā)展和改革委員會關(guān)于黃田壩城中村改造項目安置房項目建議書的批復(fù)（成發(fā)改審批[2011]1107號）（7）項目其他有關(guān)資料三、可行性研究的主要結(jié)論項目建設(shè)必要性項目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的需要，項目建設(shè)是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，項目建設(shè)是集約利用土地的需要。某幸福家園安置房工程可行性研究報告第一章 總 論一、項目基本情況項目名稱：XXXX安置房工程項目性質(zhì)：新建建設(shè)地點：項目用地：項目業(yè)主：XXX。二、研究范圍及主要編制依據(jù)研究范圍XXXXX受項目業(yè)主委托，對XXXXXX安置房工程進行可行性研究并提交《XXXXXX安置房工程可行性研究報告》，其主要研究范圍包括：項目背景及必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算及資金籌措、社會效益綜合評價等。建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項目為拆遷安置房建設(shè)項目，㎡，安置人口4091人，建設(shè)住宅2260套，㎡，其中：㎡，㎡。綜合配套及車庫主要建設(shè)商業(yè)用房、物業(yè)管理用房、地下機動車庫、地下設(shè)備用房、門衛(wèi)室等，㎡。其他工程包括：紅線內(nèi)變配電。施工準備階段：2014年3月底以前，陸續(xù)完成施工圖設(shè)計、工程招投標及工程開工手續(xù)。安裝及竣工驗收階段：2015年4月至2015年12月，完成安裝工程、裝飾裝修、總圖工程，完成工程竣工驗收。詳見附表1。結(jié)論“城中村”具有農(nóng)村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產(chǎn)物。XX“城中村”改造要求片區(qū)內(nèi)不僅要改善居住環(huán)境，也要“升級”生活配套，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生態(tài)綠地按照規(guī)劃建設(shè)完成，社區(qū)服務(wù)、社會保障、就業(yè)服務(wù)等各項服務(wù)功能配套落實到位。安置房，是政府實施土地儲備、非經(jīng)營性公益性項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軍事設(shè)施建設(shè)等行政劃撥用地上進行房屋拆遷，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。擬建項目符合XX市城市規(guī)劃，無明顯環(huán)境制約因素，總圖布置合理。項目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的需要、項目建設(shè)是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、項目建設(shè)是集約利用土地的需要。綜上所述，項目建設(shè)十分必要且可行。在城市高速發(fā)展的進程中，由于農(nóng)村土地全部被征用，農(nóng)村集體成員由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸莺?，仍居住在由原村改造而演變成的居民區(qū)，或是指在農(nóng)村村落城市化進程中，由于農(nóng)村土地大部分被征用，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外的農(nóng)民仍在原村居住而形成的村落，亦稱為“都市里的村莊”?！俺侵写濉备脑於急仨毷怯烧y(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，政府統(tǒng)一負責土地一級開發(fā)征地拆遷和市政配套工程建設(shè)。本項目的拆遷、土地開發(fā)整理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，本報告只就安置房建設(shè)進行可行性論證。一、經(jīng)濟社會發(fā)展概況XX地理位置和區(qū)域概況（1）地理位置XX位于XX盆地西部的岷江中游地段，介于東經(jīng)102度54分至104度53分，北緯30度05分至31度26分之間。西部為縱貫?zāi)媳钡凝堥T山脈。東北與德陽市、東南與資陽市毗鄰，西南與雅安市相接，西北與阿壩藏族羌族自治州接壤，南與眉山市相連。XX平原是我國西南地區(qū)最大的平原。戶籍人口1082萬人。近年來，XX市連續(xù)被評為全國最佳旅游城市、全國最佳森林城市。地形地貌及自然條件（1）地形地貌XX海拔540米左右。（2）自然條件地理：項目區(qū)域位于XX市區(qū)位于XX平原東部，平均海拔約500米。地勢西部略高東略低，屬典型的內(nèi)陸地帶。氣候：XX屬亞熱帶季風氣候，具有春早、夏熱、秋涼、冬暖的氣候特點，年平均氣溫16攝氏度，年降雨量1000毫米左右。XX的雨水集中在8兩個月，冬春兩季干旱少雨，極少冰雪。目前，XX市建立了60多個污水凈化設(shè)施，污水處理廠14個。2010年末，%。關(guān)停并轉(zhuǎn)遷企業(yè)196個，建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率100%。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。XX是全國45個公路主樞紐城市之一，也是XX省高速公路網(wǎng)的重要支撐點。%；，%。旅游：XX旅游資源得天獨厚并具鮮明的XX特色：一是人文景觀多。二是自然景觀全。四是XX旅游地理位置十分優(yōu)越。年末全市三星級以上飯店108家；旅行社260家。%，%，高于全國4個百分點左右；，%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進。“三個集中”的根本方法進一步完善，“六個一體化”的科學體制初步構(gòu)建，農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)取得成效。社會民生顯著改善。城鄉(xiāng)就業(yè)體系進一步完善，社會保障擴面提質(zhì)，教育事業(yè)發(fā)展更加均衡，醫(yī)療衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高，人口計生服務(wù)管理體系進一步完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，民主法治建設(shè)加快，精神文明建設(shè)成效顯著。進出口持續(xù)快速增長，%，進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；利用外資大幅增長，是2005年的11倍，招大引強成效明顯，落戶XX的世界500強企業(yè)累計達189家；對外交流合作不斷拓展，國際友好城市增至13個，以XX經(jīng)濟區(qū)為重點的區(qū)域合作全面推進，實施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快。全年地鐵，東部、。地鐵一號線客運量1187萬人次。項目建設(shè)與國家及本地區(qū)社會發(fā)展結(jié)合性評價隨著XX市經(jīng)濟實力顯著增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進，社會民生顯著改善，對外開放不斷擴大，XX的城市改造的速度迅速加快。如何提高拆遷效率，盡量減少政府拆遷的財力投入，是地方政府積極研究探討、并很好實施完成的根本目標。二、規(guī)劃背景XX市城市總體規(guī)劃（2003－2020），對XX市的市域城鎮(zhèn)體系及主城區(qū)用地布局做了詳細規(guī)劃?！耙恍摹敝钢鞒菂^(qū)；“多極”指規(guī)劃區(qū)外的四市和四縣?！耙蝗骸敝敢劳谐蓽刳隹焖俾泛统裳鸥咚俟?，由崇州、邛崍、新津、大邑、蒲江，以及為數(shù)眾多中小城鎮(zhèn)組成的聯(lián)系緊密、分工合理、功能一體化的城鎮(zhèn)群。主城區(qū)用地布局規(guī)劃（1）主城區(qū)建設(shè)用地發(fā)展方向近中期空間拓展以向東、向南方向為主，遠期和遠景以向南、北方向為主?！裟媳卑l(fā)展軸：北翼發(fā)展軸主要由寶成鐵路、川陜公路、成綿高速公路、蜀龍大道等組成，沿交通通道向新都、青白江、金堂、廣漢方向發(fā)展。（3）主城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一主兩次多核”的多中心城市空間結(jié)構(gòu)。兩次：位于主城區(qū)南、北兩個發(fā)展方向的華陽、雙流、新都——青白江組團作為城市的主要發(fā)展區(qū)域，構(gòu)建華陽和新都兩個綜合性次中心區(qū)。近中期重點建設(shè)華陽次中心區(qū)，遠期重點建設(shè)新都次中心區(qū)。（4）主城區(qū)空間發(fā)展策略構(gòu)建兩軸、西控分進、南北展開、重心東移，中心疏散。XX十二五發(fā)展目標按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市“三步走”戰(zhàn)略步驟，今后五年，要通過全市人民的共同努力，把XX建成中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市。經(jīng)濟增長保持適度領(lǐng)先，年均增長12%左右，經(jīng)濟總量邁上萬億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到上萬美元，財政收入穩(wěn)步增長，綜合競爭力領(lǐng)先中西部城市，對全省、全國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻明顯提高。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，綜合城鎮(zhèn)化水平達到60%。投資消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷增強，經(jīng)濟增長的科技含量明顯提高，研究與試驗發(fā)展（Ramp?！青l(xiāng)社會建設(shè)全面進步。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷完善，人民群眾健康水平不斷提高。穩(wěn)定適度低生育水平，年均人口自然增長率控制在4％。民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障?！嗣裆钏酱蠓岣?。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增長，基本實現(xiàn)充分就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)50萬人以上?！司迎h(huán)境質(zhì)量顯著提升?！母镩_放取得重大突破。對外開放的廣度和深度不斷拓展，實際利用外資年均增長25%以上，落戶XX的世界500強企業(yè)達210家以上，進出口總額年均增長15%。項目建設(shè)與批準的規(guī)劃符合性分析隨著XX市經(jīng)濟實力顯著增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進，社會民生顯著改善，對外開放不斷擴大，XX的城市改造的速度必然加快。三、社會需求和需求影響因素調(diào)查分析社會需求“城中村”具有農(nóng)村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產(chǎn)物。“城中村”居民們卻還過著“五無”生活：無市政