【正文】 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景某縣位于安徽省北部，是XX市唯一市轄縣，縣城依市而建，全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積1987平方公里，人口106萬。（二）建議建議在工程建設(shè)中建立權(quán)責(zé)分明、制約有效的機(jī)制，更有效地控制項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量，使投資的效益最大化，以提高項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的總效益。同時(shí)，該項(xiàng)目還會(huì)衍生一定的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步加快投資的步伐，推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。二、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，規(guī)劃總建筑面積54124平方米，其中擬建住宅建筑面積48246平方米，超市、商場(chǎng)建筑面積3000平方米，商業(yè)服務(wù)建筑面積1978平方米，社區(qū)物業(yè)建筑面積700平方米，配電房200平方米。應(yīng)符合下列兩個(gè)條件之一：獲得國家、本省、本縣或市級(jí)有關(guān)單位授予的“優(yōu)秀外來務(wù)工人員”、“勞動(dòng)模范”、“首席工人”等榮譽(yù)稱號(hào)的外來務(wù)工人員；具有國家高級(jí)技師職業(yè)資格證書的外來務(wù)工人員；④某縣引進(jìn)的高級(jí)人才。必須同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是家庭成員中至少有一人取得當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口滿5年；二是上年度家庭人均收入在我縣統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%以下；②大學(xué)本科及以上畢業(yè)生和具有技師職業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的人員。（6）以改革的精神，開放的姿態(tài)，求實(shí)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法規(guī)和管理規(guī)定，提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。以服務(wù)為宗旨，重視管理隊(duì)伍建設(shè)，廣開科技信息渠道，體現(xiàn)高效精干的原則。（4）合理有效使用XX市的土地資源。（2）建設(shè)以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化”的原則，點(diǎn)線面結(jié)合，參與構(gòu)筑XX市的城市基礎(chǔ)設(shè)施框架，創(chuàng)造XX市的新形象，新面貌。（5）承辦單位編制可行性研究報(bào)告的委托書（6）國務(wù)院和中央九部委關(guān)于整頓、規(guī)范市場(chǎng)秩序、專項(xiàng)整治市場(chǎng)的通知（7）安徽省、XX市《關(guān)于加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的決定》（8）國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的若干意見（9）《住宅建筑規(guī)范》GB 503682005 （10）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 500961999 （11）《城市居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 5018093（12）國家房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)政策；（13）XX市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書；（14）項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)勘探資料； （15）《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ 2695；（16）建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》；（17）國家相關(guān)的法律、法規(guī)及建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。項(xiàng)目投資：,，銀行貸款5000萬元。某某新區(qū)湖畔家園安置區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告新區(qū)湖畔家園安置區(qū)項(xiàng)目一期工程 可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1一、項(xiàng)目基本情況 3二、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 6三、主要結(jié)論與建議 8第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 9一、項(xiàng)目建設(shè)背景 9二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 12第三章、場(chǎng)址選擇與建設(shè)條件 16一、場(chǎng)址現(xiàn)狀 16二、建設(shè)條件 16第四章 建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計(jì)方案 24一、工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和原則 24二、項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 25三、建筑工程方案 28第五章 節(jié)能節(jié)水措施 38一、節(jié)能措施 38二、節(jié)水措施 39第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 40一、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 40二、環(huán)境現(xiàn)狀 40三、環(huán)境影響分析 41第七章、勞動(dòng)安全保護(hù)與消防 45一、勞動(dòng)安全 45二、消防措施 47第八章、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 49一、項(xiàng)目建成后組織機(jī)構(gòu) 49二、人力資源配置 49三、人員來源 50四、人員培訓(xùn) 50第九章、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 51一、建設(shè)工期 51二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 51三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖） 51第十章 項(xiàng)目建設(shè)工程投資估算與資金籌措 52一、投資估算 52二、資金籌措 58第十一章 社會(huì)效益分析 61一、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 62二、項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析 64三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 65四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 65第十二章、工程招標(biāo) 65一、發(fā)包方式 66二、招標(biāo)形式 66三、招標(biāo)方式 66四、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 67五、招標(biāo)主要內(nèi)容 67第十三章 結(jié)論與建議 67一、結(jié)論 67二、建議 6813第一章 總 論一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱：某縣某新區(qū)湖畔家園安置區(qū)項(xiàng)目一期工程；編制單位： 省工程咨詢事務(wù)所；建設(shè)單位：某縣建設(shè)投資有限公司；建設(shè)性質(zhì)：新建；建設(shè)地點(diǎn)：位于 市政務(wù)區(qū)，東至百合路，南臨岱某路，西至湖畔路，北接隔某縣某新區(qū)湖畔家園安置區(qū)項(xiàng)目二期工程用地接閘某路。建設(shè)內(nèi)容：，規(guī)劃總建筑面積54124平方米，其中擬建住宅建筑面積48246平方米，超市、商場(chǎng)建筑面積3000平方米，商業(yè)服務(wù)建筑面積1978平方米，社區(qū)物業(yè)建筑面積700平方米，配電房200平方米。項(xiàng)目編制依據(jù)：（1）國家及安徽省有關(guān)定額指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）XX市“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（3）XX市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（4）項(xiàng)目單位提供的其他資料和數(shù)據(jù)。編制原則：（1）依據(jù)《XX市建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合XX市的客觀實(shí)際，以能充分體現(xiàn)項(xiàng)目“統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)”的原則。（3）根據(jù)規(guī)劃要求，本著科學(xué)、實(shí)用的原則，充分考慮城市現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與城市總體規(guī)劃的銜接，使兩者有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）堅(jiān)持軟件建設(shè)與硬件建設(shè)同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。重視人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，提高企業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和整體水平。（二）對(duì)應(yīng)人群本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容全部為限價(jià)銷售房，凡滿足以下條件者，均可申請(qǐng)購買：①是城鎮(zhèn)中低收入家庭。必須同時(shí)符合三方面條件：一是具有國民教育序列大學(xué)本科及以上學(xué)歷或勞動(dòng)部門頒發(fā)的技師職業(yè)資格證書或人事部門頒發(fā)的中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格證書；二是申請(qǐng)前上年度家庭人均收入在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%以下；③優(yōu)秀外來務(wù)工人員。應(yīng)符合下列條件之一：引進(jìn)落戶的具有博士學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才；引進(jìn)落戶的具有碩士研究生學(xué)歷學(xué)位、在本縣工作滿3年且在企業(yè)工作的人才；⑤城中村改造家庭，縣危房改造家庭；⑥烈士遺屬、退伍殘疾軍人、立功人員；⑦具有20年以上教齡無住房或住房面積小于60平方米的優(yōu)秀教師；⑧對(duì)XX稅收貢獻(xiàn)前10位的企業(yè)給予適當(dāng)比例，再由其分配給困難職工。%%機(jī)動(dòng)車停車位310輛自行車600輛表11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注1規(guī)劃總用地面積m22總建筑面積m254124其他住宅建筑面積m248246超市、商場(chǎng)建筑面積m23000商業(yè)服務(wù)建筑面積m21978社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理m2700配電房m22003綠地面積m24容積率—按地上面積算5建筑密度%6綠地率%7戶數(shù)4408人數(shù)14069機(jī)動(dòng)車停車位輛31010自行車行位輛600三、主要結(jié)論與建議 （一）主要結(jié)論本項(xiàng)目系保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，雖不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但是項(xiàng)目的社會(huì)效益比較明顯，維護(hù)了某縣的社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間，改善了城市面貌，提高中低收入居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。因此，項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益顯著。期間嚴(yán)格按照公開、公正、公平原則實(shí)行招投標(biāo)，并加強(qiáng)過程管理，明確權(quán)責(zé)。XX承東啟西，區(qū)位優(yōu)越，地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和徐州經(jīng)濟(jì)圈重要組成部分。市、縣連為一體的城市建設(shè)格局，熱、電、氣一體化的能源供應(yīng)，以及更加優(yōu)惠的投資政策，為國內(nèi)外客商提供了大展宏圖的空間。一個(gè)以開發(fā)區(qū)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)為兩翼的投資載體和開放平臺(tái)已經(jīng)構(gòu)建。符夾、青阜、青蘆三條鐵路穿境而過，北接隴海線，東連京滬線、西入大京九。距徐州觀音機(jī)場(chǎng)僅有50公里。XX物華天寶，資源富饒。國家級(jí)特大型企業(yè)XX礦業(yè)集團(tuán)公司，皖北煤電集團(tuán)公司14對(duì)礦井座落在XX境內(nèi)，年產(chǎn)原煤2000多萬噸；縣屬煤礦年產(chǎn)原煤百萬噸以上。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，肥沃的土地、溫和的氣候，為XX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。勞動(dòng)力資源豐富，目前全縣有剩余勞動(dòng)力1015萬人，是全省重要的勞務(wù)輸出基地，勞動(dòng)力成本較低，為發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)提供了人力資源保障。投資額120億元，年產(chǎn)甲醇170萬噸的南坪煤化工項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。新加坡、上海、浙江、江蘇等地的客商紛紛前來洽談合作、投資興業(yè)，恩遠(yuǎn)鋁業(yè)、杭淮鋼構(gòu)、順發(fā)食品、魯王制粉、金沙紡織、巨成化工等一大批骨干企業(yè)快速發(fā)展，已逐漸形成了以煤化工及精細(xì)化工、機(jī)械制造及新型建材、針織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等具有特色的四大支柱產(chǎn)業(yè)。東部的區(qū)位、西部的成本，便利的交通、快捷的通訊，已經(jīng)使XX成為安徽省實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)接膠東半島的橋頭堡。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，城市的服務(wù)功能不斷完善。同時(shí)大膽改革城建投資體制和管理體制，引入經(jīng)營城市理念，突破了城建資金瓶頸束縛，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)增長。城市美化、綠化、亮化、凈化取得顯著成果。某縣建設(shè)投資有限公司擬投資18226萬元建設(shè)湖畔家園安置房項(xiàng)目，位于XX市政務(wù)區(qū)，東至百合路，南臨岱某路，西至湖畔路，北接閘某路。 新區(qū)湖畔家園安置區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二、項(xiàng)目建設(shè)必要性本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于加快某縣建設(shè)，推進(jìn)XX跨越式發(fā)展意義重大。為了繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，保障性限價(jià)房無疑是最大的前提，誰先把社會(huì)保障性質(zhì)住宅工作做好、做到位，誰將率先搶得建設(shè)先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)。本項(xiàng)目是XX現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，也是XX擴(kuò)展、發(fā)展的主陣地。而且，保障性限價(jià)房工作宜快不宜慢，時(shí)間拖得越長，風(fēng)險(xiǎn)就越大，付出的成本就越高。 本項(xiàng)目的建設(shè)是提升城區(qū)形象、改善城市環(huán)境的迫切需要。XX近幾年的快速發(fā)展，無不得益于城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善、環(huán)境形象的提升。本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在XX長遠(yuǎn)發(fā)展大局的高度，本著對(duì)民眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快保障性限價(jià)房建設(shè)，以住房困難的低收入家庭居住條件的改善，進(jìn)而提升某縣城鎮(zhèn)環(huán)境吸引力，贏得新一輪發(fā)展機(jī)遇。本項(xiàng)目建筑形態(tài)簡(jiǎn)潔、明快，采用平屋頂設(shè)計(jì)，將生動(dòng)的建筑符號(hào)與現(xiàn)代形體相結(jié)合。本項(xiàng)目的建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。對(duì)此，某縣委、縣政府對(duì)保障性限價(jià)房工作給予高度重視，將保障性限價(jià)房管理工作納入重要議事日程，全縣保障性限價(jià)房工作已納入了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及管理有序的運(yùn)行軌道。為此某縣委、縣政府極力加快保障性限價(jià)房建設(shè)進(jìn)度。本項(xiàng)目的建設(shè)順應(yīng)某縣保障性限價(jià)房建設(shè)發(fā)展思路，所有新建保障性限價(jià)房全部出售給住房困難的中低收入家庭，開發(fā)建設(shè)的宗旨就是最大限度地滿足住房困難的中低收入家庭的住房條件，加快工程建設(shè)，努力把保障性限價(jià)房建設(shè)成為群眾滿意的“精品工程”，力爭(zhēng)讓中低收入家庭早日住上保障性限價(jià)房。以民為本，想群眾之所想，急群眾之所急，造群眾之所福，這是獲得群眾支持的唯一途徑。對(duì)于群眾來說，保障性限價(jià)房的建設(shè)一方面將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，新的保障性限價(jià)房小區(qū)建設(shè)將極大地改善中低收入家庭的居住條件和生活質(zhì)量，因建設(shè)保障性限價(jià)房而取得的發(fā)展成果必將在最大范圍、最大程度上惠及百姓。因此，抓好本項(xiàng)目保障性限價(jià)房建設(shè)工作，既是落實(shí)某縣委、縣政府關(guān)于加快解決中低收入家庭住房問題的具體舉措，又是維護(hù)群眾利益、促進(jìn)XX發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。第三章、場(chǎng)址選擇與建設(shè)條件一、場(chǎng)址現(xiàn)狀地點(diǎn)與地理位置本項(xiàng)目擬建場(chǎng)址位于XX市政務(wù)區(qū)，東至百合路，南臨岱某路，西至湖畔路，北接閘某路。場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積該項(xiàng)目地塊屬國有土地，XX市礦業(yè)集團(tuán)公司通過國有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓，取得該土地使用權(quán)，用地性質(zhì)為居住、辦公、商業(yè)（沿街）。
XX市城市總體規(guī)劃確定城市性質(zhì)為皖東北地區(qū)的中心城市，國家的重要能源基地。至2020年主城區(qū)規(guī)劃人口為94萬人。（1）氣候條件XX市地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。主導(dǎo)風(fēng)向全年以偏東風(fēng)為主，其次為偏北風(fēng)和偏南風(fēng)。C，176。（2）水文條件XX市位于淮河流域中游，二、三級(jí)支流范圍里，隸屬于華北平原南部的XX平原中部。近年來，城區(qū)及近郊區(qū)地下水位大幅度下降，給水能力逐年減少，呈現(xiàn)超采現(xiàn)象，應(yīng)該予以防范。（3）地質(zhì)地貌XX市地處XX平原中部，地勢(shì)自西北向東南微傾，除東北部有少量低山地形分布外，其余為廣闊平原。山脈主要分布在北部及中部偏東，系泰山余脈，海拔在60～400米之間，余者皆為一望無際的平原。以橫貫平原中部的古隋堤（今宿永公路）為界，北部為黃泛沖積平原區(qū)，土壤肥沃，地面平整，地下水豐富；南部為古老河湖沉積平原，地勢(shì)較低，地下水位較高，地瘦質(zhì)差，但增產(chǎn)潛力大。XX市域境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，溝渠縱橫，河流多系人工河道，河道平直，水量受季節(jié)影響，變化較大，夏季水流量大、水流急，冬季河水變淺，水流緩慢。至1992年底，全市轄區(qū)內(nèi)形成大小塌陷湖泊30余個(gè)，占總塌陷面積的38%，多年平均蓄水量為3040萬立方米，%。（4）工程地質(zhì)條件XX市東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。北區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達(dá)18噸/平方米。項(xiàng)目區(qū)最大凍土深度20厘米，地震烈度6度。XX區(qū)域大地構(gòu)造屬中淮地臺(tái)魯西隆起區(qū)南極，區(qū)境范圍內(nèi)除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，％。淺層地下水流向與地形坡降及河流方向一致， 由西北向東南。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)普查鉆孔揭露地層屬第四級(jí)河流沖擊相地層，分述如下：①粉質(zhì)粘土，淺褐黃色