【正文】 建設(shè)，以住房困難的低收入家庭居住條件的改善，進(jìn)而提升長蕭縣城市環(huán)境吸引力，贏得新一輪發(fā)展機(jī)遇已迫在睫。蕭縣近幾年的快速發(fā)展，無不得益于城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善、環(huán)境形象的提升。從這個意義上說，抓好安置房工作，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展、抓融入，因此，在思想上、行動上都不能有絲毫的懈怠，一定要以快速推進(jìn)的工作成效，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。如果不抓緊做好安置房工作，必將錯失加快建設(shè)發(fā)展的良機(jī)，喪失新一輪區(qū)域競爭的主動權(quán)?？梢?，安置房建設(shè)工作在城市建設(shè)中的先行作用日益明顯，一是保障了城市總體規(guī)劃和建設(shè)項目的順利實施，使城區(qū)的建成面積不斷擴(kuò)大；二是為住房困難的低收入家庭提供社會保障性質(zhì)的住宅，使其能安居樂業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；三是促進(jìn)了房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的健康發(fā)展。推進(jìn)蕭縣大建設(shè)、打造現(xiàn)代化城市，是縣委、縣政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)蕭縣崛起作出的重大決策。期間嚴(yán)格按照公開、公正、公平原則實行招投標(biāo)，并加強(qiáng)過程管理，明確權(quán)責(zé)。因此，項目建設(shè)的綜合效益顯著。三、項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號項目單位數(shù)量1規(guī)劃總用地㎡2住宅戶數(shù)（套）戶1503居住人數(shù)人5254總建筑面積㎡其中住宅建筑面積㎡13828商業(yè)建筑面積㎡5建筑基底面積㎡6建筑密度 %7容積率四、主要結(jié)論與建議（一）主要結(jié)論本項目系棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項目，雖不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但是項目的社會效益比較明顯，維護(hù)了蕭縣的社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間，改善了城市面貌，提高中低收入居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。編制范圍本項目可研報告的研究范圍包括：（1）項目提出的背景及建設(shè)的必要性（2）項目選址與建設(shè)環(huán)境條件（3）項目建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容（4）項目總體布局方案（5）工程技術(shù)方案（6）環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能（7）項目運(yùn)營和實施計劃（8）投資估算與資金籌措（9）效益分析（10）項目結(jié)論與建議二、項目業(yè)主簡介蕭縣建筑投資有限責(zé)任公司，2006年6月注冊成立。（七）項目建設(shè)期：12個月（——20138）。棚戶區(qū)改造安置房工程第一章 總 論一、項目概況（一）項目名稱：棚戶區(qū)改造安置房工程（一期）（二）承辦單位：（三）項目地點：一期用地位于龍山社區(qū)規(guī)劃總用地的北部，北臨淮海路（四）項目性質(zhì)：新建（五）項目法人代表：（六）項目建設(shè)規(guī)模：?？偨ㄖ娣e：，其中：住宅13828平方米。（八）可研編制單位：蕭縣工程咨詢研究所（九）可行性研究報告編制依據(jù)及范圍編制依據(jù)（1）《蕭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（2）《安徽省關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（3）《蕭縣城區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃》（4）《蕭縣土地利用總體規(guī)劃》（5）宿州市定額站《宿州定額信息》2012年第二季度（6）《民用建筑設(shè)計規(guī)范》；（7）國家及地方有關(guān)建筑工程設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（8）國家計委頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》；（9）蕭縣土地利用總體規(guī)劃；（10）項目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項目的各種技術(shù)資料、項目方案及技術(shù)資料；蕭縣建設(shè)、環(huán)保、土地等有關(guān)部門對該項目建設(shè)的意見和審批材料、證明材料等。經(jīng)營范圍：交通、能源、通訊、電力、水利等城市基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)投資；利用財政預(yù)算內(nèi)間隙資金、預(yù)算外正方形基金擔(dān)保業(yè)務(wù)；開展城市經(jīng)營、土地經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的投資。同時，該項目還會衍生一定的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步加快投資的步伐，推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。（二）建議建議在工程建設(shè)中建立權(quán)責(zé)分明、制約有效的機(jī)制，更有效地控制項目的投資、工期、質(zhì)量，使投資的效益最大化，以提高項目開發(fā)建設(shè)的總效益。第二章 項目建設(shè)的必要性一、加快蕭縣城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)蕭縣跨越式發(fā)展意義重大。為了繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，經(jīng)濟(jì)適用房無疑是最大的前提，誰先把社會保障性質(zhì)住宅工作做好、做到位，誰將率先搶得建設(shè)先機(jī)，贏得發(fā)展主動。本項目是蕭縣現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，也是蕭縣向城西擴(kuò)展、發(fā)展的主陣地。而且，安置房工作宜快不宜慢，時間拖得越長，風(fēng)險就越大，付出的成本就越高。 二、提升城區(qū)形象、改善城市環(huán)境的迫切需要蕭縣的經(jīng)濟(jì)是新興城市經(jīng)濟(jì)，而城市的發(fā)展往往取決于良好的城市環(huán)境，環(huán)境出形象、出效益、出生產(chǎn)力已成為人們的共識。通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，使住房困難的低收入家庭“居者有其屋” 確保人民安居樂業(yè)，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。三、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要棚戶區(qū)改造安置工作不僅關(guān)系到城市建設(shè)是否可以順利進(jìn)行和城市是否可持續(xù)發(fā)展的問題，而且還涉及低收入家庭的切身利益和社會的穩(wěn)定問題。近年來，蕭縣不斷加快棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)步伐，但仍存在棚戶區(qū)改造安置房的建設(shè)速度跟不上棚戶區(qū)改造家庭要求改善住房條件的現(xiàn)象，建成并投入使用的棚戶區(qū)改造安置房還不能完全滿足棚戶區(qū)改造家庭的需要，在一定程度上影響了社會安定。進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)模式，積極推行棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)市場化運(yùn)作，采取切實可行的辦法和措施，鼓勵和引導(dǎo)實力強(qiáng)、信譽(yù)好的開發(fā)建設(shè)單位參與棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)，切實解決資金瓶頸問題。四、以民為本、造福于民的體現(xiàn)以民為本，想群眾之所想，急群眾之所急，造群眾之所福，這是獲得群眾支持的唯一途徑。對于群眾來說，棚戶區(qū)改造安置房的建設(shè)一方面將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供越來越多的就業(yè)機(jī)會；另一方面，新的棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)建設(shè)將極大地改善棚戶區(qū)改造家庭的居住條件和生活質(zhì)量，因建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房而取得的發(fā)展成果必將在最大范圍、最大程度上惠及百姓。因此，抓好本項目建設(shè)工作，既是落實蕭縣縣委、縣政府關(guān)于加快解決棚戶區(qū)改造家庭住房問題的具體舉措，又是維護(hù)群眾利益、促進(jìn)蕭縣發(fā)展的現(xiàn)實需要。第三章 項目選址及建設(shè)條件一、場址所在位置項目建設(shè)地點本項目位于蕭縣縣城東部，北臨淮海路，西鄰行政大道，南鄰交通路，東北部為鐵路線。二、場址現(xiàn)狀 基地內(nèi)建筑多為一、二層居民住宅，局部三層；建筑質(zhì)量、樣式參差不齊，其中一層居民住宅居多，建筑質(zhì)量較差。
三龍支河自東向西穿過基地南部，一條110KV高壓線穿過基地東南部。
一期規(guī)劃用地地勢北高南低，與其他地塊相比，現(xiàn)狀建筑密度小、建筑多為一、二層居民住宅，建筑質(zhì)量較差，易于先期的拆遷和開發(fā)，用地西部為蕭縣二中，規(guī)劃予以異地新建。四季分明，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，冬季顯著，夏雨集中，無霜期長，日照充足。℃，℃，℃；，年平均相對濕度為70%，年平均日照時數(shù)為22202480小時。蕭縣水資源總量包括地表水和地下水兩部分，地表水和地下水資源的豐枯基本依賴降水補(bǔ)給的多寡，地下水資源賦存于地層的多孔介質(zhì)之中，水的運(yùn)動較為緩慢。全縣水資源的水質(zhì)較好，均為重碳酸鈣型，但其鈣鎂離子偏高，導(dǎo)致水的硬度較大。地形大致可分為兩個單元，即東南部分布著一些低山丘陵，其余為黃泛平原。土壤為潮土類、褐土類、石灰土類、棕壤土類、砂疆黑土類，以淤土、兩合土、沙土、鹽堿土、土淤土為主，%、堿解氮含量為70mg/kg、速效磷含量15mg/kg、速效鉀含量120mg/kg、%、堿解氮含量60mg/kg、速效鉀含量100mg/kg、%、堿解氮含量為50mg/kg、速效磷含量8mg/kg、速效鉀含量75 mg/kg、。工程地質(zhì)條件蕭縣東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。北區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達(dá)18噸/平方米。項目區(qū)最大凍土深度20厘米，地震烈度6度。蕭縣區(qū)域大地構(gòu)造屬中淮地臺魯西隆起區(qū)南極，區(qū)境范圍內(nèi)除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，％。淺層地下水流向與地形坡降及河流方向一致， 由西北向東南。根據(jù)項目區(qū)地質(zhì)普查鉆孔揭露地層屬第四級河流沖擊相地層，分述如下：①粉質(zhì)粘土，淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，粉粒含量較多，部分段為粉土，松散狀，結(jié)構(gòu)性差。③粉質(zhì)粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質(zhì)結(jié)核，在埋深約6米處較富集。層厚不詳。交通運(yùn)輸條件南接淮北29公里，西距河南商丘市150公里，北連山東濟(jì)寧130公里，縣城距合肥、南京、濟(jì)南、鄭州4省會均為3小時路程，距徐州觀音機(jī)場40公里，連云港出?？?60公里。（二）社會經(jīng)濟(jì)條件名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地眾多自然地理條件優(yōu)越，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地眾多。耕地面積10萬公頃，農(nóng)作物主要有小麥、棉花、大豆、玉米、山芋及花生、芝麻等。孫圩子胡蘿卜、閆集黑皮冬瓜、馬井韭青韭黃、圣泉蕭國圣桃、黃河故道水晶梨、龍城石榴、新莊黃牛、黃口三元雜交豬、丁里華英鴨等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地聞名全國。蕭縣為全國100個重點產(chǎn)煤縣之一，已探明煤炭儲量 ，現(xiàn)有17對礦井，年產(chǎn)能力120萬噸；探明石油儲量 7億噸，煤層氣儲量1000億立方米，石灰?guī)r儲量30億噸；鐵礦石、瓷石、高嶺土等儲量可觀。電力供應(yīng)屬華東電網(wǎng)，設(shè)施完善，境內(nèi)有220千伏變電所1個，110千伏變電所5個，生產(chǎn)生活供電充足。蕭縣工業(yè)發(fā)展歷史久遠(yuǎn)，歷經(jīng)滄桑。改革開放以來，蕭縣工業(yè)在調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新中快速發(fā)展， 2009年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過100家，達(dá)到102家。逐步形成了煤炭開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、造紙、釀酒、化工、紡織、機(jī)械制造等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深厚的文化底蘊(yùn)蕭縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。自古有“文獻(xiàn)之邦”之美譽(yù)，風(fēng)騷人物薈萃，春秋三賢（閔子騫、顓孫子張、顏子柳）皆孔門高足；今為文化部命名的“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”，全縣擅長丹青者2萬余人，其中劉開渠、朱德群、王肇民、蕭龍士、卓然、吳燃等為國內(nèi)外著名的藝術(shù)大師，各種風(fēng)格的書畫作品猶如繁星璀璨，縣城書畫藝術(shù)一條街集書畫創(chuàng)作、裝裱、展覽、交易、鑒賞于一體，成為一道獨(dú)特的人文景觀，吸引國內(nèi)外書畫愛好者紛至沓來，投資近億元的書畫藝術(shù)博覽城已完成規(guī)劃設(shè)計豐富的旅游資源旅游資源豐富，特色獨(dú)具。景區(qū)內(nèi)有地球同緯度保存最完好的落葉闊葉林帶，動植物種類繁多，總面積20平方公里，山、水、泉、澗等自然景觀渾然一體，小氣候明顯，素有“幽谷圣地”、“淮海佳境”之稱。較完善的基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)生活設(shè)施完善，人居環(huán)境良好。2003年，蕭縣被安徽省委、省政府授予安徽省精神文明建設(shè)示范縣。堅持高水準(zhǔn)設(shè)計城市街景，一批優(yōu)秀設(shè)計、精品建筑相繼出現(xiàn)，城市品位不斷提高。（二）國家現(xiàn)行的相關(guān)設(shè)計規(guī)范及安徽省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定：《蕭縣城區(qū)用地布局規(guī)劃圖》《宿州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《民用建筑設(shè)計通則》GB503252005《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016 2006版《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB5004595 2005年版《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》GB5022295 《住宅設(shè)計規(guī)范》GB500961999 2003年版《住宅建筑規(guī)范》GB503682005《住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DB62/2530112002《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》JGJ502001《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB501892005《夏熱冬寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》JGJ262010《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB5018093（2002年版）《商店建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ4888《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）2009年版二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與設(shè)計理念（一）以人為本及可持續(xù)發(fā)展原則以人為本及可持續(xù)發(fā)展已成為現(xiàn)代城市規(guī)劃及城市設(shè)計的重要原則，在體現(xiàn)城市形象的同時必須充分關(guān)注人的各種需求，體現(xiàn)多數(shù)人對城市公共開放空間的功能、空間及人性化需求，“以多數(shù)人為本”，可持續(xù)發(fā)展原則要求城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計不僅要關(guān)注物質(zhì)空間的塑造，同時要關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，提高現(xiàn)代城市居住空間的“宜居性”。 城市的盲目膨脹產(chǎn)生了許多城市問題，如交通堵塞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、生物多樣性減少等，人們希望生活在一個沒有交通干擾、沒