【正文】 境、投入品和農(nóng)產(chǎn)品全面監(jiān)控的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭能力，確保城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費安全勢在必行。為了認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的規(guī)定以及國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2010]18號）的要求，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，2012年3月，經(jīng)編制委員會辦公室批準(zhǔn)，成立了“農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站”，隸屬農(nóng)業(yè)局管理，負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，在城鎮(zhèn)批發(fā)市場、超市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。每年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐漸得到全民重視。有8種農(nóng)副產(chǎn)品取得“QS”認(rèn)證。2011年出欄生豬、羊、166萬羽。、。農(nóng)作物主要有玉米、水稻、馬苓薯、油菜、豆類、紅薯；經(jīng)濟作物主要有茶葉、桑園、林果等。第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性一、項目建設(shè)背景位于陜西省南部，大巴山北麓，屬北亞熱帶，東南季風(fēng)濕潤區(qū)，大陸性較強，氣溫年差較大。使該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。預(yù)計到2014年，農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格率由現(xiàn)在的70%提高到95%以上；主要糧油產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到30%以上；蔬菜優(yōu)等品率提高到50%以上；水果和水產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到50%以上；農(nóng)業(yè)投入品的市場抽查合格率由現(xiàn)在的75%左右提高到97%以上。十、效益分析：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測站現(xiàn)有設(shè)備6臺(套)，年檢驗檢測各類樣品500個。九、投資估算與資金籌措該項目總投資300萬元，其中土建工程60萬元，儀器設(shè)備購置217萬元，工程建設(shè)其它費13萬元，預(yù)備費10萬元。改擴建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測實驗室及儀器設(shè)備的采購，均實行招投標(biāo)制；對項目資金實行專戶管理，專款專用，嚴(yán)格按照項目方案和批復(fù)進行開支。七、項目建設(shè)總體目標(biāo)：本項目在鎮(zhèn)不花后街2號改建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室，按照《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》（20112015年）、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認(rèn)證/審查認(rèn)可(驗收)評審準(zhǔn)則》要求，合理布局，建設(shè)成一個設(shè)施完善、儀器設(shè)備配置科學(xué)、檢測技術(shù)先進、服務(wù)功能全面、運行高效、規(guī)范、管理完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，服務(wù)本縣以及周邊地區(qū)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，理順并建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量認(rèn)證制度，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率進一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)業(yè)效益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。該項目共購置儀器設(shè)備91臺(套)，其中：檢驗檢測儀器57臺(套)，數(shù)據(jù)處理設(shè)備12臺(套)，輔助設(shè)備22臺(套)。液相色譜室20㎡，氣相色譜室20㎡，原子吸收室15㎡，酶標(biāo)儀室20㎡，電熱室15㎡，天平室15㎡，小型儀器室15㎡。第一章 項目摘要一、項目名稱：農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站建設(shè)項目二、建設(shè)單位：農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站三、建設(shè)地點：城關(guān)鎮(zhèn)花后街2號四、建設(shè)性質(zhì)：改擴建五、建設(shè)年限：1年六、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)目標(biāo)：土建工程改擴建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室440㎡，其中：（1）接樣及樣品貯藏室20㎡，感官室20㎡，品質(zhì)檢測室20㎡，水分測定及純水制備室20㎡，檔案資料室20㎡，網(wǎng)絡(luò)機房20㎡。農(nóng)殘速測室20㎡，獸藥殘留速測室20㎡，水產(chǎn)品快速檢測室20㎡，樣品前處理室20㎡，試劑室20㎡，原子熒光室20㎡。(2)輔助用房80㎡。項目建成后，改善該縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢驗中心工作條件，提高裝備水平，加大監(jiān)測檢驗中心固定資產(chǎn)投入，增強全縣蔬菜、畜產(chǎn)品等質(zhì)量安全的檢驗測能力，規(guī)范檢測程序，擴大檢測范圍，進一步提高檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。達(dá)到輻射監(jiān)測區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的，年檢測各類樣品數(shù)4000個。八、組織管理與實施進度：本項目在陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局的指導(dǎo)下實施，由負(fù)責(zé)項目建設(shè)實施的管理，農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站負(fù)責(zé)項目的實施和建成后的運行管理。項目批復(fù)后，擬于2013年元月開始實施，2013年12月份完成工程決算、竣工驗收，2013年正式投入使用。資金籌措：總投資300萬元，申請中央投資240萬元，地方配套資金60萬元。項目建成后，年檢驗檢測各類樣品4000個，其中產(chǎn)地環(huán)境土壤、空氣、灌溉用水、畜禽飲水共700個；肥料、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品共900個；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全樣品2400個，檢測范圍由單一產(chǎn)品向種養(yǎng)殖各類農(nóng)產(chǎn)品擴展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，可有效的監(jiān)控該縣15個鎮(zhèn)2個辦事處 以及各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大種、養(yǎng)殖戶科學(xué)進行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強市場競爭力和出口創(chuàng)匯能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。到2014年底，保證全縣有毒有害物超標(biāo)率控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到出口要求。此外，通過檢測站的檢測，把好農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)，全面提高該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進經(jīng)濟增長。年平均氣溫15℃，無霜期246天，氣候溫和，雨量充沛，光熱條件好。是陜南和川西北山區(qū)典型的代表，適應(yīng)多種作物生長，有害生物寄主廣泛，對糧經(jīng)作物危害嚴(yán)重，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測站有利于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。產(chǎn)量465噸。魔芋獲國家地理產(chǎn)品保護標(biāo)志。綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已經(jīng)啟動，已有12戶企業(yè)投入試生產(chǎn)。委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，縣農(nóng)業(yè)局自覺履行職責(zé)，安排人力、物力，建立了縣農(nóng)殘檢測室，并且投入使用，以農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)成品質(zhì)量檢驗檢測為抓手，全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，力促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。近年來，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作發(fā)展的新思路、新方法，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工銷售企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營市場的日常安全監(jiān)管，定期對生產(chǎn)基地、加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品的使用，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開展安全檢查，要求基地企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，打造名牌產(chǎn)品，實行無害化生產(chǎn)；對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售企業(yè)，要求其嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出，堅持索證索票、例行抽檢制度，建立健全各類進銷貨臺帳，不斷規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，維護正常的經(jīng)營秩序。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益為目標(biāo)，朝著優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可持續(xù)發(fā)展的方向不斷邁進。二、項目建設(shè)必要性農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站目前存在問題農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站現(xiàn)有設(shè)備6臺(套)，年檢驗檢測各類樣品500個，就近年來全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測情況來看，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是檢測體系不健全：全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢點的建設(shè)還處于空白，已成立的檢測機構(gòu)也因人員、資金等問題制約，工作開展困難重重，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系網(wǎng)絡(luò)還沒有健全。三是實驗室建設(shè)滯后：目前實驗室設(shè)備配置也很不齊全，部分機構(gòu)的儀器設(shè)備已經(jīng)老化，因資金困難無法及時更新，難以正常開展檢測工作，檢測水平只限于定性分析，不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。項目建設(shè)，是提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力、保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施實驗檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的必要手段，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，本項目擬改擴建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室440m2，本次規(guī)劃科學(xué)，合理布局，采取整合現(xiàn)有檢測資源、填平補齊和完善功能等辦法，落實化驗場所，購置必備設(shè)備，以確保檢測工作的正常開展。項目建成后，主要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的基本設(shè)備，使其能夠滿足檢測工作的需要，因此，該項目的建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力、保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。然而，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，全縣農(nóng)業(yè)增效乏力，農(nóng)民增收緩慢，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的一項重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作在全國范圍內(nèi)的開展和市場準(zhǔn)入制的建立，對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，如不及時瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)的形勢發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將在市場經(jīng)濟和技術(shù)壁壘的雙重壓力下被擠出市場。三、項目建設(shè)的可行性符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資要求根據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)出品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是當(dāng)前乃至今后農(nóng)業(yè)部門的一項重要工作。”要“加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。政府的重視國家頒布實施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)業(yè)部制定了“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃”，陜西省農(nóng)業(yè)廳也制定了本省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，也把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)已納入到“十二五”發(fā)展規(guī)劃中；縣委、政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作十分重視，成立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室”，成立了具有獨立法人資格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測站，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在該項目的建設(shè)上，從立項、資金、政策上給予了大力支持，為項目的實施奠定了基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨著日益提高的居民消費水平的挑戰(zhàn)，各級政府都重視加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，只有在抓調(diào)整、抓規(guī)模，才能從根本上發(fā)展和壯大的農(nóng)業(yè)，尤其是的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。項目建設(shè)單位農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站是隸屬于的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位。人員整體素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強。農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站擁有綜合實驗辦公大樓一幢共3層，建有農(nóng)藥化驗2個、檢測室1個、天平分析室1個，能夠獨立操作土壤、農(nóng)藥、肥料及其它檢測分析工作，完全有能力承擔(dān)該項目的各項任務(wù)?？傊⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站是保障消費者安全的需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，是保障食品安全管理水平的重要標(biāo)志。第三章 市場供求分析及預(yù)測一、本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析近年來，該單位緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在土肥監(jiān)理、農(nóng)藥管理與監(jiān)測方面做了大量工作，取得了顯著成效，環(huán)境肥料檢驗檢測工作在全市處于領(lǐng)先地位，同時也積累了大量檢驗檢測資料和實驗室管理經(jīng)驗。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越嚴(yán)，如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、商品性不好，市場占有份額降低，逐漸失去市場競爭力，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難現(xiàn)象，在一定程度上挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，給該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成了較大影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、流通全程監(jiān)控的重要保障，因此必須加大投入，盡快改善服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平?？赡隀z主要各類樣品4000個，初步滿足及周邊縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作需要，應(yīng)對市場準(zhǔn)入，提升該縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。項目建成后，將向省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請資格認(rèn)證，立足、輻射周邊地區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。三、生產(chǎn)及社會需求分析2006年11月1日實施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的職責(zé)，今后在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場準(zhǔn)入過程中，政府的例行檢測和監(jiān)督抽檢將成為一項常規(guī)性的工作內(nèi)容，此外，隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，與人民日常生活密切相關(guān)的等主要農(nóng)產(chǎn)品已實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求已從滿足數(shù)量向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識明顯增強，消費者開始關(guān)注市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，另一方面隨著農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)的不斷推進，在農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)、國際貿(mào)易中，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題而引起的爭端日益嚴(yán)重。此外，許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量