【正文】 全和環(huán)境意識的提高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將在人們的生活中占有越來越大的份額。近幾年來，由于蔬菜產(chǎn)地土壤污染嚴(yán)重，濫用化 肥、農(nóng)藥和生長調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致蔬菜中的硝酸鹽、亞硝酸鹽累積和重金屬、農(nóng)藥等殘留超標(biāo)，人們對污染嚴(yán)重地區(qū)的蔬菜以及易污染品種心理懼怕而又無可奈何。隨著人們生活水平和安全健康意識的提高，絕大多數(shù)人由對糧食的數(shù)量追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量安全的渴望。小麥品質(zhì)不高 ，市場競爭力弱，農(nóng)民賣糧難，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧積極性，耕地粗放性耕作現(xiàn)象日益增多。因此，該項(xiàng)目建設(shè)符合 XX 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 20xx 年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，可向國家和社會(huì)提供商品糧 35 萬噸 。因此該項(xiàng)目建設(shè)符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。黨中央、國務(wù)院對我國的糧食安全問題極為關(guān)注，相繼出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，使糧食生產(chǎn)有了恢復(fù)性增長，但糧食問題仍然不容忽視 。為 了支持農(nóng)業(yè)， 縣 財(cái)政在事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部到位的情況下，每年撥 10萬元的資金給縣 土壤肥料技術(shù)推廣站 ，用于土肥監(jiān)測、進(jìn)行化驗(yàn)室改造和設(shè)備儀器更新等，使土壤肥料工作得到長足發(fā)展。 XX 縣 土壤肥料 技術(shù)推廣站 雄厚的技術(shù)力量、先進(jìn)的試驗(yàn)研究成果、豐富的技術(shù)儲備，為該項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。許多成熟的科研推廣技術(shù)已被廣大農(nóng)民接受和應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。 XX 縣 土壤肥料 技術(shù)推廣站 體系健全，全 縣 現(xiàn)有土肥技術(shù)人員 8人，其中高級技術(shù)職稱人員 3名，中級技術(shù)職稱人員 3名，初級職稱 2 人。 第 三 節(jié) 、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 有良好的技術(shù)和工作基礎(chǔ) 耕地質(zhì)量 監(jiān)測 管理是國家法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職能。通過實(shí)施這項(xiàng)工程，加強(qiáng)地力建設(shè)，因地制宜對耕地進(jìn)行修復(fù)、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地質(zhì)量，對防止土壤退化、改善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、廣泛和深遠(yuǎn)的影響。切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測管理，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理使用耕地，合理改良土壤。實(shí)踐證明，培肥地力是一個(gè)漫長的過程， 不是通過一、兩年努力就能辦到的；耕地土壤退化與污染也是一個(gè)從量變到質(zhì)變緩慢發(fā)展的過程，一旦出現(xiàn)污染，要徹底治理必須花費(fèi)巨 額的人力、物力和財(cái)力。在耕地?cái)?shù)量減少不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，才是對耕地的根本性保護(hù)。 保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的生命線。 近幾年，由于對耕地重用輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成耕地土壤肥力呈下降趨勢，主要表現(xiàn)為土壤退化，耕層變淺，耕性變差，養(yǎng)分失衡；土壤中有機(jī)物質(zhì)含量偏低，而由于對土壤墑情 監(jiān)測 力度不夠，致使有機(jī)肥的投入逐年減少，土壤的保水保肥和抗災(zāi)能力嚴(yán)重降低，導(dǎo)致耕地基礎(chǔ)地力不高，并嚴(yán)重制約土地產(chǎn)出能力的提高。 近年來，由于全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展 ，大量耕地被占用，全國耕地總面積繼續(xù)呈逐年減少的趨勢。通過該項(xiàng)目建設(shè)，可 進(jìn)一步強(qiáng)化測試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測功能，及時(shí)有效地監(jiān)控土壤、肥料、水源和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥 ，提高項(xiàng)目區(qū)耕地基礎(chǔ)地力、水費(fèi)資源利用率、良種和農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)潛能、抗旱減災(zāi)能力，可確保項(xiàng) 目區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入，對發(fā)展項(xiàng)目區(qū)和帶動(dòng) XX縣糧食生產(chǎn)將起到重要的促進(jìn)作用 第 二 節(jié) 、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，耕地質(zhì)量監(jiān)測和建設(shè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是農(nóng)民對地力 養(yǎng)護(hù)重視不夠，化肥的使用量過大， N、 P、 K 及微量元素比例不協(xié)調(diào)，造成肥料資源浪費(fèi)，污染了環(huán)境，嚴(yán)重制約著糧食增產(chǎn)潛力的發(fā)揮。 XX 縣屬黃淮海平原，土質(zhì)肥沃，水源充沛，氣候適宜，地下水資源豐富，灌溉條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力較大。是全國商品糧基地縣，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、產(chǎn)糧大縣?，F(xiàn)有耕 地面積 98 萬畝。當(dāng)前我國糧食安全總體形勢是好的，供需基本平衡，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)式發(fā)展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長；耕地減少、水資源短缺、氣候變化等因素對糧食生產(chǎn)的約束日益突出，我國糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)國務(wù)院比準(zhǔn)實(shí)施的《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》，決定在全國 13 個(gè)省市自治區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)專用良種繁育、病蟲害防控、標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食恢復(fù)性增長，促進(jìn)我國優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第二章、項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性 第一節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)背景 糧食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接 關(guān)系到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)年新增效益 2040 萬元。 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田改造、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土資源 合理利用提供科學(xué)依據(jù) 。 七 、 運(yùn)行費(fèi)用 ： 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行費(fèi)用每年約需 10 萬元 納入地方財(cái)政年度預(yù)算 。在此基礎(chǔ)上編制《可行性研究報(bào)告》，逐級上報(bào)。工程部由計(jì)劃科科長擔(dān)任部長，負(fù)責(zé)施工相關(guān)工作，保證工程工期和質(zhì)量；財(cái)務(wù)部由農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任部長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ谩Ｗ龅椒止っ鞔_，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)又能協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對各小組的工作進(jìn)展進(jìn)行情況定期進(jìn)行檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定與項(xiàng)目有關(guān)的重大問題。 五 、 工藝技術(shù)方案： 項(xiàng)目的主要工藝技術(shù)包括：耕地土壤地力定位監(jiān)測技術(shù)。 （ 2）土壤肥力監(jiān)測體系建設(shè) 5 個(gè)土壤肥力定位監(jiān)測點(diǎn)，其中 5 個(gè)常規(guī)處理 區(qū)， 5 個(gè)無肥空白區(qū)（與 5 個(gè)墑情自動(dòng)采集點(diǎn)地點(diǎn)一致）。 XX 省 XX 縣 縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測站項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章、項(xiàng)目摘要 一、項(xiàng)目名稱： XX省 XX縣縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測站 二、項(xiàng)目主管部門 ： XX 農(nóng)業(yè)廳 三、 建設(shè) 單位名稱： XX 省 XX 縣農(nóng)業(yè)局土壤肥料 技術(shù)推廣站 （ XX 縣新政路 557 號 ） 單位性質(zhì)：全額事業(yè)單位 法人代表： 聯(lián)系電話： 建設(shè)地點(diǎn)： XX 縣農(nóng)業(yè)局 院內(nèi) 建設(shè)年限：一年 四、 建設(shè)規(guī)模： 土建工程 ： 改造綜合實(shí)驗(yàn)室 260 平方米 、 土壤墑情監(jiān)測預(yù)報(bào)室 120 平方米 、耕地質(zhì)量信息管理室 120 平方米 ， 附屬配套供排水、供電、供氣 等。 監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè) ： （ 1）土壤墑情監(jiān) 測體系建設(shè)： 1 個(gè)小型氣象及墑情標(biāo)準(zhǔn)站， 5 個(gè)墑情定位自動(dòng)采集點(diǎn)， 5 個(gè)常規(guī)水分監(jiān)測點(diǎn)。 （ 3） 配套儀器設(shè)備： 購置 土肥化驗(yàn)室、土壤墑情監(jiān)測預(yù)報(bào)室、 耕地質(zhì)量信息管理室相關(guān) 分析測試儀器設(shè)備 軟件及信息展示設(shè)備， 儀器設(shè)備清單見附件。技術(shù)來源如下： （ 1）農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制訂《全國耕地土壤監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 （ 2） XX 省土肥工作總站 制訂《 XX 省土壤監(jiān)測技術(shù)方案》 （ 3）農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心制訂《土壤分析技術(shù)規(guī)范》 （ 4） XX 農(nóng)業(yè)大學(xué)編著《田間試驗(yàn)與統(tǒng)計(jì)分析》 六 、 組織管理： 管理機(jī)構(gòu)與職能分工 為加強(qiáng)項(xiàng)目管理， 確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施， XX 縣 成 立 了 項(xiàng)目 建設(shè) 管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局局長、財(cái)政局局長、計(jì)劃局局長任副組長，有人單位人員為成員。 項(xiàng)目建設(shè) 管理 領(lǐng)導(dǎo)小組 組長 : 尹海波 XX 縣政府副縣長 主持全面工作 副組長： 烏以強(qiáng) XX 縣 農(nóng)業(yè)局局長 負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施 趙希亮 XX 縣發(fā)改局局長 負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃與監(jiān)督 張明 XX 縣財(cái)政局局長 負(fù)責(zé)資金管理與配套 成員：劉志華 XX 縣水利局局長 負(fù)責(zé)水利相關(guān)工作 王志剛 XX 林業(yè)局局長 負(fù)責(zé)完善林網(wǎng) 付長榮 科技局局長 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技管理 曹吉祥 土管局副局長 負(fù)責(zé)土地平整規(guī)劃 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng) 目建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，項(xiàng)目管理辦公室由 XX縣農(nóng)業(yè)局副局長王立國擔(dān)任，副主任由 XX縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科路娟擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目事宜，辦公室下設(shè)綜合、工程、財(cái)務(wù)管理三個(gè)業(yè)務(wù)部。綜合部由分管局長擔(dān)任部長 ，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、管理、技術(shù)指導(dǎo)工作 。 綜合部 部長： 王立國 XX 縣農(nóng) 業(yè)局副局長 成員： 路娟 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科長 刁寧 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科副科長 金珊珊 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科員 孫光睿 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科員 楊陽 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科員 工程部 部長： 路娟 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科長 成員： 孫會(huì)林 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站站長 劉云 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副站長 張寧 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 米衛(wèi)新 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 程靜 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 財(cái)務(wù)部 部長： 烏以強(qiáng) XX 縣 農(nóng)業(yè)局局長 成員： 王金清 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科長 鄧長利 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科員 曹靜 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科員 張紅娥 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科員 楊敏 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科員 項(xiàng)目建設(shè)階段管理方案 按照項(xiàng)目性質(zhì)和上級有關(guān)文件要求，由縣土壤肥料技術(shù)推廣站組織專家對項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行綜合分析，明確項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢、項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)、技術(shù)工藝流程和需要的設(shè)備設(shè)施；聘請 規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家一句建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；委托審計(jì)事務(wù)所都建設(shè)單位資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)評估；很據(jù)建設(shè)內(nèi)容和國家、省定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算項(xiàng)目總投資。 六 、 投資估算： 該項(xiàng)目投資 投資 300 萬 ，其中儀器設(shè)備 221萬 。 八、 效益分析： 項(xiàng)目建成后， 通過對 土壤養(yǎng)分、土壤水分的監(jiān)測信息應(yīng)用，達(dá)到對施肥、灌溉的科學(xué)化管理， 逐步實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害性農(nóng)業(yè)氣候預(yù)防，提高抵御自然災(zāi)害的能力，降低自然災(zāi)害損失，提高肥料利用率和灌 溉水生產(chǎn)效率 。 項(xiàng)目實(shí)施后， 30萬畝糧田按增產(chǎn) 10%計(jì)算，每年可增產(chǎn)糧食 1200萬公斤，年增效益 1440 萬元；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，可輻射帶動(dòng) 30萬畝，可節(jié)約化肥 3000 噸，節(jié)約化肥支出 600 萬元。 九、編制依據(jù)： 魯發(fā)改農(nóng)經(jīng)【 20xx】 322 號關(guān)于做好 20xx 年度全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系項(xiàng)目儲備工作的通知； 魯政辦發(fā)【 20xx】 11 號 XX 省人民政府 辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門 XX 省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知； 全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（ 20xx2020 年）； XX 省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（ 20xx2020 年）； 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》； 《全國耕地土壤監(jiān)測管理辦法》； 中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土 壤 監(jiān) 測 規(guī) 程》（ NY/T 111920xx）； 其他國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”的投入力度，相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和設(shè)施，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。 20xx年，黨中央、國務(wù)院仍然把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，今年 7 月 2 日國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議專題討論了糧食 安全問題，會(huì)議指出：糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局，黨中央、國務(wù)院高度重視、把這項(xiàng)工作擺在突出的位置。 XX 縣地處魯西平原，位于聊城市東北部，轄 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），819個(gè)行政村，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。 常年種植小麥 89 萬畝左右，玉米 70萬畝。近幾年來，全縣上下大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民科學(xué)種植水平、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平均有較大提高。近年來，由于種糧比較效益偏低，種糧農(nóng)民增收困難，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平下降，農(nóng)田道路、橋涵、井渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修需要完善、配套和維護(hù)。 根據(jù)省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、水利廳《關(guān)于做好 20xx 年度全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系項(xiàng)目》要求和 XX 省農(nóng)業(yè)廳和省發(fā)改委的安排意見，確定在該縣進(jìn)行縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)項(xiàng)目。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地質(zhì)量建設(shè)工作， 20xx 年 中央 1 號文件明確要求“著力支持糧食主產(chǎn)區(qū)特別是中部糧食產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田” ； 20xx 年中央 1 號文件更明確指出：“加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度，盡快建立全國耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，為農(nóng)民科學(xué)種田提供指導(dǎo)和服務(wù)。因此，確立以提高耕地質(zhì)量來彌補(bǔ)數(shù)量不足的發(fā)展思路，加大投資力度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇。 因此 “ 縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測站 ”建設(shè) 項(xiàng)目，對于穩(wěn)定和提高我國糧食綜合生 產(chǎn)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義 ，保障我們國家糧食安全的必然選擇。保護(hù)耕地，同時(shí)包含耕地?cái)?shù)量保護(hù)和耕地質(zhì)量保護(hù)兩個(gè)方面的含義。目前， XX 縣 耕地 水土流失、土地退化、土壤肥力下降、土壤污染等問題日趨嚴(yán)重，不僅對農(nóng)業(yè)，而且對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅。