【正文】 本可行性研究報告主要對下列內(nèi)容進行分析論證：（1）項目建設(shè)背景及必要性；（2）項目選址及建設(shè)條件分析；（3）項目工程技術(shù)方案；（4）項目環(huán)境影響評價；（5）項目水土保持方案；（5）項目消防與安全；（6）項目節(jié)能措施方案；（7）項目投資估算及資金籌措方案；楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程臺州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 第 3 頁（8）項目社會評價。楚門鎮(zhèn)人民政府下轄黨政辦、紀委、人武部、團委、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)辦、工貿(mào)辦、村鎮(zhèn)辦、社會事務(wù)辦、綜治辦、全程辦、經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、總工會等機關(guān)辦公室。楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程可行性研究報告目 錄一、總論 .......................................................................................................1二、項目建設(shè)背景及必要性 .......................................................................4三、項目選址與建設(shè)條件 .........................................................................10四、工程技術(shù)方案 .....................................................................................14五、環(huán)境影響評價 .....................................................................................24六、水土保持 .............................................................................................28七、消防與安全 .........................................................................................32八、節(jié)能 .....................................................................................................36九、組織與管理 .........................................................................................40十、項目實施進度 .....................................................................................42十一、投資估算與資金籌措 .....................................................................43十一、社會評價 .........................................................................................46十二、結(jié)論和建議 .....................................................................................49附件附圖楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程臺州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 第 1 頁一、總論（一）項目概況項目名稱：楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程建設(shè)單位：楚門鎮(zhèn)人民政府項目負責(zé)人：胡正生建設(shè)地址：楚門環(huán)保路與昌業(yè)路交界處，5 號 A01 地塊東側(cè)建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：項目規(guī)劃用地面積 平方米（ 畝），建設(shè)楚門鎮(zhèn)文化館（項目占地面積 平方米，總建筑面積 平方米，設(shè)置觀演用房、展覽用房、閱覽用房、美術(shù)書法教室、專業(yè)工作用房、辦公室、接待室、值班室、附屬用房等，詳見表 41），并建設(shè)供電、給排水、通信、綠化景觀（綠地率 30%）、停車場（11 個機動車位）等配套設(shè)施。建設(shè)周期：15 個月建設(shè)投資：498 萬元（二）建設(shè)單位概況楚門鎮(zhèn)人民政府是玉環(huán)縣人民政府的下一級政府機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作，并辦理上級人民政府交辦的楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程臺州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 第 2 頁其他事項。（三）可行性研究報告編制依據(jù)和研究范圍編制依據(jù)（1）《玉環(huán)縣域總體規(guī)劃（2022～2020 年）》；（2）《玉環(huán)縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；（3）《玉環(huán)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（4）建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料。（四）報告主要內(nèi)容建設(shè)地點本項目選址在楚門環(huán)保路與昌業(yè)路交界處，5 號 A01 地塊東側(cè)。項目占地面積 平方米，總建筑面積 平方米，建筑密度%，容積率 ，綠地率 30%、停車場 有 11 個機動車位。投資估算本項目建設(shè)投資為 498 萬元，投資構(gòu)成見表 11。（五）結(jié)論楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程的建設(shè)，是傳承楚門百年文化藝術(shù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的需要；是完善文化公共服務(wù)設(shè)施，加強社會主義精神文明建設(shè)的需要；是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)的需要，其建設(shè)是必要的、緊迫的。楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程的投資規(guī)模合理，資金籌措措施得當(dāng)，社會效益良好。楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程臺州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 第 5 頁二、項目建設(shè)背景及必要性（一）項目建設(shè)背景玉環(huán)縣文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃改革開放以來，玉環(huán)縣委、縣政府對文化建設(shè)的重視程度逐步提高，文化建設(shè)投入大幅增加，文化設(shè)施大量出現(xiàn)，文化發(fā)展的大環(huán)境不斷優(yōu)化和改善，這些因素與玉環(huán)的經(jīng)濟、社會因素相結(jié)合，為玉環(huán)的文化軟實力建設(shè)創(chuàng)造了很好的條件。玉環(huán)群眾性文化活動內(nèi)容豐富、形式多樣，曾舉辦首屆中國海島文化節(jié)等多項有全國影響力的大型文化活動。玉環(huán)為傳統(tǒng)漁區(qū)，在歷史長河中所傳承下來的漁區(qū)民俗文化和風(fēng)情，是玉環(huán)開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的凝聚物；其中漁民畫、船模、門神畫等被列入臺州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。但是，也必須看到玉環(huán)的文化軟實力建設(shè)還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟建設(shè)相比特別是從“ 全島城市化” 戰(zhàn)略的發(fā)展要求來衡量，存在著許多不適應(yīng)的地方和一些突出的問題。與經(jīng)濟同楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程臺州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 第 6 頁等發(fā)達程度的地區(qū)相比，玉環(huán)的文化發(fā)展程度還有待進一步提高，高檔次、高品位的標(biāo)志性文化設(shè)施欠缺，尚未形成輻射力；縣域內(nèi)的文化設(shè)施建設(shè)也呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)較為薄弱；公益性文化事業(yè)的投入總量偏少，比例偏低。根據(jù)玉環(huán)縣文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 《玉環(huán)縣域總體規(guī)劃（2022－2020）》提出：（1）按照地域、人口發(fā)展?fàn)顩r，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、適度超前原則，逐步形成大眾性、綜合性、公益性的各級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)浙江省“東海明珠 ”工程，臺州市“百星”工程和玉環(huán)縣“金 環(huán)” 工程的要求，努力使城關(guān)、坎門、楚門、陳嶼文化站達到省級標(biāo)準(zhǔn)，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站達到市、縣級標(biāo)準(zhǔn)，爭取建成全國文化先進縣。改革開放以來，楚門鎮(zhèn)經(jīng)楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程臺州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 第 7 頁濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力進一步壯大。2022 年，楚門鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，財政總收入 億元。楚門人民富有負重拼搏、開拓進取的人文精神，這為改革開放三十年來楚門的快速健康發(fā)展注入了強大的精神動力。隨著楚門經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，群眾對精神文化生活有了更高的要求，對當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。當(dāng)?shù)厝罕妼θΩ纳坪拓S富人民群眾的文化生活的呼聲很高。本項目正是在以上背景下提出的。 ）保護工作中文化館的核心任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館擔(dān)當(dāng)著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館是農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的宣傳口，承擔(dān)著宣傳、普查、保護、收集、推動等組織實施的主導(dǎo)作用。其中抬閣、梗杠，更是玉環(huán)縣獨特的民間傳統(tǒng)活塑藝術(shù)，在小鎮(zhèn)已流行了上百年。本項目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館建設(shè)，將給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供良好的硬件設(shè)施（有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護宣傳、普查、保護、收集、推動工作的開展，也給民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良好的展覽展示空間），將有利于傳承楚門百年傳統(tǒng)文化藝術(shù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。文化館是社會公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，建設(shè)楚門鎮(zhèn)文化館，能夠促進楚門文化設(shè)施建設(shè)，不但能為廣大群眾積極參加文化活動創(chuàng)造條件，豐富群眾的精神生活，滿足楚門居民對公共服務(wù)設(shè)施的需求；本項目建設(shè)也是城鄉(xiāng)公共設(shè)施一體化的重要舉措，有利于完善楚門社會公共服務(wù)設(shè)施，加快楚門的城市建設(shè)。項目建設(shè)是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)的需要楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程臺州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 第 10 頁建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重要歷史任務(wù)。楚門作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，農(nóng)民必然會產(chǎn)生文化需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館開展形式多樣的文化活動，能滿足各年齡段農(nóng)民的多層次文化需求，深受農(nóng)民群眾歡迎。綜上，項目建設(shè)是傳承楚門百年傳統(tǒng)文化藝術(shù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的需要；是完善文化公共服務(wù)設(shè)施，加強社會主義精神文明建設(shè)的需要；是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)的需要。楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程臺州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 第 11 頁三、項目選址與建設(shè)條件（一）項目選址本項目選址于楚門環(huán)保路與昌業(yè)路交界處，5號A01地塊東側(cè)。（二）建設(shè)條件自然條件（1）地理位置玉環(huán)縣位于浙江省東南沿海黃金海岸中段（介于東經(jīng) 121176。32′，北 緯 28176。19′之間），甌江口北側(cè)，居臺州市南端，與溫州市隔海相望。全縣陸域面積 378km2，海域面積1930km2。 縣域地勢受北 東、東西、北東東走向三組斷裂構(gòu)造與氣候、溪流、潮汐、海浪及人力圍墾等因素影響，形成以丘陵為主，北高南低，丘陵平原相間，河流依山脈走向自成體系的海島丘陵地勢。玉環(huán)島最高峰為珠港鎮(zhèn)境內(nèi)的田螺山，海拔 。（3）氣候特征項目所在地屬亞熱帶季風(fēng)氣候，具有明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候特征，冬夏長，春秋短，初夏有梅雨，盛夏有伏旱，夏秋多臺風(fēng)，深冬有寒潮。社會經(jīng)濟條件玉環(huán)縣憑借“自強不息，海 納百川，勇立潮 頭” 的玉環(huán)精神，崛起成為浙江的經(jīng)濟強縣，全國 13 個海島縣的排頭兵，并連續(xù) 8 年進入“中國綜合 實力百強縣 ”行列，2022 年在全國最具 綜合實力中小城市百強評選中名列第 29 位。2022 年，玉環(huán)縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，財政總收入 37 億元，其中地方財政收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 28454 元，農(nóng)民人均純收入12192 元?；A(chǔ)設(shè)施條件玉環(huán)縣基本形成了以公路、水路運輸方式為主的綜合運輸網(wǎng)。全縣擁有大小港口 20 多個，其中大麥嶼港有 3 萬噸級多用途碼頭 1 座，1000 噸級以上碼頭 4 座，坎門港有 500 噸級以上碼頭 4 座，楚門、漩門港有 300 噸級以上碼頭 3 座，初步形成了海上以大麥嶼港為中心，坎門、楚門、漩門港及其他港口為輔的海運格局。玉環(huán)是全省信息化試點城市和電子政務(wù)試點縣，全縣電話主線普及率達 %，交換機容量達到 20 萬門，數(shù)字程控化率達 100%。玉環(huán)還是全國農(nóng)村電氣化縣，擁有 220 千伏變電所 1 座、 110 千伏變電所 3 座，35 千伏變電所 12 座，全國唯一的潮汐雙向發(fā)電站和調(diào)峰電廠各 1 座，配電網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)農(nóng)村。綜上所述，本項目選址地具有良好的自然條件、經(jīng)濟社會條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件，這為本項目的實施及運行創(chuàng)造了有利條件。充分考慮到外部環(huán)境、采光、通風(fēng)的問題，體現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，使得環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟技術(shù)和諧統(tǒng)一。建設(shè)內(nèi)容本項目建設(shè)包括群眾活動用房、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)用房、專業(yè)工作用房以及管理用房等功能的楚門鎮(zhèn)文化館，設(shè)置觀演用房、游藝