【正文】 申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。列入預(yù)備項目計劃并不等于列入年度計劃，何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作進展情況、國家宏觀經(jīng)濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。受省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)主管部門的授權(quán)或委托，地區(qū)發(fā)展計劃部門可以對授權(quán)或委托權(quán)限內(nèi)的項目進行審批。其中大中型和限額以上項目的可行性研究報告要逐級報送國家發(fā)展和改革委員會審批；同時要委托有資格的工程咨詢公司進行評估。 可行性研究報告的審批。在上述四種可研中，第2）、3）準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。 這類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案，以說服投資者；2)用于國家發(fā)展和改革委（以前的計委）立項的可行性研究報告、項目建議書，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項目立項的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進行備案或批復(fù)，決定某個項目是否實施；3)用于進口設(shè)備免稅用的可行性研究報告， 申請辦理內(nèi)資項目確認書的項目需要提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的項目可行性研究報告，其中項目用匯額超過100萬美元（含100萬美元）或國產(chǎn)設(shè)備投資額超過1000萬元人民幣（含1000萬元人民幣）的項目，應(yīng)提供由具有甲級資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的項目可行性研究報告；4)用于銀行貸款的可行性研究報告，商業(yè)銀行在貸款前進行風(fēng)險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告。216。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。 可行性研究報告的編制。因此，凡大中型項目以及國家有要求的項目，都要進行可行性研究，其他項目有條件的也要進行可行性研究?？尚行匝芯渴侵冈陧椖繘Q策前，通過對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等各方面條件和情況進行調(diào)查、研究、分析，對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預(yù)測和評價的一種科學(xué)分析方法，由此考查項目技術(shù)上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。 可行性研究。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。 六、可行性研究報告（由發(fā)展改革委實施）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告。 建設(shè)單位按合同收到《建設(shè)項目場地地震安全性評價報告》，須立即上報當(dāng)?shù)氐卣鸢踩栽u價委員會評審，經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的地震安全性評價報告送市地震局審核批準(zhǔn)，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。四、環(huán)境影響評價文件報審 （由環(huán)保局實施）報送材料： （一）《xx市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（原件2 份）； （二）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）； （三）評估機構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術(shù)評估報告（原件1 份，建設(shè)項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術(shù)評估報告）。國家安全審查（限位于市委、市政府、部隊副軍級以上機關(guān)、重要軍事設(shè)施和要害部門周邊500 米范圍內(nèi)的下列建設(shè)項目：①外國政府駐渝機構(gòu)；②外商投資的建設(shè)項目[包括外商獨資、中外合資兩種情況]） （1）《涉及國家安全事項的建設(shè)項目申報表（規(guī)劃選址）》（原件1 份）； （2）1：2000 地形圖 （原件 1 份， 能反映建設(shè)項目及其周邊500 米內(nèi)現(xiàn)狀）。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設(shè)項目）； （4）標(biāo)注有項目擬用地范圍的1：1 萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1 份，建設(shè)項目跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，申請人應(yīng)分別在建設(shè)項目所涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1：1 萬土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注擬用地范圍。 （1）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（原件1 份）； （2）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估登記申請表或報告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ? 份）。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設(shè)項目）； 相關(guān)協(xié)議（原件1 份，限聯(lián)建的建設(shè)項目）； 開發(fā)辦批文及相關(guān)協(xié)議（原件1 份，限轉(zhuǎn)讓的建設(shè)項目）； 開發(fā)資質(zhì)證書（復(fù)印件1 份）。（一）通過招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，無并聯(lián)審批項目的報送材料： 書面申請 （原件1 份）；《國有土地使用權(quán)出讓合同》（復(fù)印件1 份，需核對原件）；1：500 現(xiàn)狀地形圖（原件2 份，附電子文檔）。 將全部聯(lián)辦部門窗口已簽收確認的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。 二、辦理《建設(shè)工程選址意見書》（由規(guī)劃局實施）到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項目選址意見書》的審批：提交辦理《建設(shè)項目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。如不具備自行編制能力，可先行實行監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)計招標(biāo)，委托具有編制能力及相關(guān)資格的監(jiān)理單位或設(shè)計單位編制。 （二）建議書報送材料： 符合編制要求的項目建議書、審批請示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。凡行業(yè)歸口主管部門初審未通過的項目，發(fā)展計劃部門不予審、報批。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設(shè)的項目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設(shè)管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。 一、項目建議書（由發(fā)改委實施）（一）項目建議書的主要內(nèi)容對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設(shè)最初階段的工作。工程項目建設(shè)程序詳解一、工程建設(shè)前期階段（一）項目建議書 （二）可行性研究 （三）立項 二、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段（一）報建 （二）委托規(guī)劃、設(shè)計 （三）獲取土地使用權(quán) （四）拆遷、安置 （五）工程發(fā)包與承包 三、工程建設(shè)實施階段（一）工程建設(shè)項目施工準(zhǔn)備管理 （二）工程建設(shè)項目組織施工階段的管理 四、工程竣工驗收備案與保修階段（一）工程竣工驗收及備案 （二）工程保修 l 投資許可證（發(fā)改委）l 項目建議書（發(fā)改委）l 辦理選址 意見書（規(guī)劃局）l 可行性研究 報告（發(fā)改委）l 工程報建備案 （建委） l 立項（發(fā)改委） l 確定施工 隊 伍（招標(biāo)辦）l 施工許可證 （建委） l 建設(shè)實施（監(jiān)理、施工隊伍） l 建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）l 初步設(shè)計 施工圖設(shè)計 （建委）l 建設(shè)用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）l 竣工驗收及保修 （建委）l 確定監(jiān)理隊伍 （招標(biāo)辦）l 確定勘察設(shè)計隊伍 （招標(biāo)辦）l 交納建設(shè)費用 （財政）l 消防、人防、園林氣象、市政配套手續(xù) （各相關(guān)部門）l 建設(shè)資金審計 （審計局）l 確定材料、設(shè)備 供應(yīng)商 （招標(biāo)辦）l 申請土地開發(fā) 使用權(quán)（國土房管局）l 拆遷、安置（國土房管局） l 質(zhì)量監(jiān)督（質(zhì)檢站）l 安全監(jiān)督（安監(jiān)站） l 施工放驗線 （規(guī)劃局）l 報開工報告年度計劃申請文件 （發(fā)改委）l 工 程 建 設(shè) 程 序 圖 承辦內(nèi)容 （承辦單位）l 圖示環(huán)境影響評價 文件報審 （環(huán)保局）l 用地預(yù)審報審（規(guī)劃局）l 地震安全性 評 價（環(huán)保局） 項目建議書可行性研究、評估、決策選點投資估算初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計設(shè)計總概算修正總概算施工圖預(yù)算施工準(zhǔn)備設(shè)備訂貨年度計劃施工竣工驗收交付使用決算生產(chǎn)準(zhǔn)備程序流程工程建設(shè)基本程序l 建設(shè)單位申請 l 辦理選址意見書 l xx市發(fā)改委立項 l 建設(shè)單位委托做總平面圖l 規(guī)劃局組織審總平面圖l 規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證 l 國土房管局辦理用地手續(xù) l 建設(shè)單位委托設(shè)計并提供設(shè)計方案 l 審批設(shè)計方案，其中規(guī)劃局審批方案 l 建設(shè)單位委托作初步設(shè)計 l 初步設(shè)計審批 l 規(guī)劃局審查項目管理意見 l 建設(shè)單位委托做施工圖 l 施工圖審查機構(gòu)審施工圖l 建設(shè)單位辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通手續(xù)l 市建委辦理施工圖審查批準(zhǔn)書l 規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線 l 規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證 l 建設(shè)單位招投標(biāo) l 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明安全責(zé)任書l 繳納建設(shè)工程規(guī)費辦理施工許可證 l 憑進場通知書放線驗線 l 竣工驗收備案 第一部分 工程建設(shè)前期階段報建施工階 段建設(shè)施工報建、核發(fā)《建設(shè)項目施工許可證》牽頭單位：建設(shè)(房管)局時間：3個工作日房屋白蟻防治合同備案單位：建設(shè)(房管)局時間：2個工作日建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督單位：質(zhì)量(安全)監(jiān)督站時間：0個工作日監(jiān)理、施工招標(biāo)階段監(jiān)理、施工招標(biāo)牽頭單位：發(fā)改(經(jīng)貿(mào))局時間：8個工作日(同時進行)建設(shè)工程交易中心招投標(biāo)單位：建設(shè)工程交易中心時間：3個工作日審核中介機構(gòu)編制的預(yù)算單位：財政局時間：發(fā)招標(biāo)文件前完成(可并聯(lián))部門審批意見(消防、環(huán)保、水利、人防、氣象、國土、管線等)單位：有關(guān)單位時間：4個工作日初步設(shè)計審批牽頭單位：規(guī)劃局時間：5個工作日核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 單位：規(guī)劃局時間：3工作日施工圖審查單位：審圖中心與氣象局、人防時間：進入報建施工階段之前 出具規(guī)劃、建筑設(shè)計條件單位：規(guī)劃局時間：6個工作日項目規(guī)劃設(shè)計審批(招標(biāo))階段設(shè)計方案招標(biāo)與/或規(guī)劃設(shè)計方案審批牽頭單位：規(guī)劃局與/或發(fā)改(經(jīng)貿(mào))局 時間：5個工作日建設(shè)工程交易中心招投標(biāo)單位：建設(shè)工程交易中心時間：3個工作日部門審批意見(消防、人防、水利、管線、海事、航道、地震等)單位：規(guī)劃條件要求的部門時間：4工作日核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》牽頭單位：規(guī)劃局時間：5個工作日消防預(yù)審(甲、乙類生產(chǎn)倉儲項目)單位：消防局時間：5個工作日用地預(yù)審單位：國土局時間：5個工作日立項規(guī)劃選址階段核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》牽頭單位：規(guī)劃局時間：7個工作日項目建議書審批可行性研究報告審批項目申請報告單位：發(fā)改局(經(jīng)貿(mào)局)時間：6個工作日有關(guān)部門審批意見(水利、地震等)時間：5個工作日出具初審意見，20個工作日內(nèi)完成(可并聯(lián))環(huán)保部門立項意見單位：環(huán)保局時間：5個工作日環(huán)評報告審批單位：環(huán)保局時間：進入初步設(shè)計審批階段之前 辦理用地審批手續(xù)單位：國土局時間：16個工作日內(nèi)完成(可并聯(lián)) 建設(shè)用地審批階段人防設(shè)備合同備案人防質(zhì)量監(jiān)督申請表單位：人防辦時間：2個工作日工程建設(shè)的前期階段主要指的是在工程建設(shè)的初期，建設(shè)單位形成投資意向，通過對投資機會等的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發(fā)改委進行審批，進而立項的過程。主要包括編制項目建議書和可行性研究報告，并通過立項審批。其主要作用是為了推薦建設(shè)項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預(yù)測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項目。項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。 項目建議書的審批程序：項目建議書首先由項目建設(shè)單位通過其主管部門報行業(yè)歸口主管部門和當(dāng)?shù)匕l(fā)展計劃部門(其中工業(yè)技改項目報經(jīng)貿(mào)部門)，由行業(yè)歸口主管部門提出項目審查意見(著重從資金來源、建設(shè)布局、資源合理利用、經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性等方面進行初審)，發(fā)展計劃部門參考行業(yè)歸口主管部門的意見，并根據(jù)國家規(guī)定的分級審批權(quán)限負責(zé)審、報批。一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：項目提出的必要性和依據(jù)； 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析； 投資估算和資金籌措設(shè)想； 項目的進度安排； 經(jīng)濟效益和社會效益的估計。 注：若建設(shè)單位具有編制項目建議書及可行性研究報告等的能力，可自行編制。監(jiān)理及設(shè)計招標(biāo)要及時備案。 憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。 到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為7個工作日。 （二）非招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，《建設(shè)工程選址意見書》的審批，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料： 書面申請（原件1 份）； 土地權(quán)屬證明（復(fù)印件 1 份，限在自有土地權(quán)屬范圍內(nèi)申請建設(shè)的工程項目）； 1：500 現(xiàn)狀地形圖 （原件2 份，附電子文檔）；項目建議書批復(fù)文件或書面意見（原件 1 份，限政府投資項目。 （三）非招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，《建設(shè)工程選址意見書》的審批，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：消防安全審查（限經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設(shè)項目） （1）《建筑工程消防設(shè)計申報表》（原件1 份）； （2）1:500 現(xiàn)狀地形圖（原件1 份，火工生產(chǎn)及儲存項目，還需提交反映周邊2000 米范圍現(xiàn)狀的1：2000 地