【正文】 形圖1 份） 地質災害危險性評估審查（限經批準的規(guī)劃中未作場地地質災害評估的區(qū)域內的建設項目和已作區(qū)域性評估中屬地質災害易發(fā)區(qū)的建設項目） 地質災害危險性評估報告內容一般包括：工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；工程建設適宜性結論；采取防治措施的建議。 建設用地預審（限需新征集體土地的建設項目） （1）《建設項目用地預審表》（原件1 份）； （2）建設項目用地預審申請報告（原件 1 份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的農用地的，還應包括補充耕地初步方案）； （3）項目建議書批復文件或書面意見（1 份，限政府投資項目。都市區(qū)范圍內各區(qū)國土資源部門應無償向申請人提供 1：1 萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖底圖供申請人復?。?。 三、建設用地預審報預（國土資源局實施）報送材料： （一）《建設項目用地預審申請表》（原件1 份）； （二）建設項目用地預審申請報告（原件1 份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的農用地的，還應包括補充耕地初步方案）； （三）屬政府投資項目的，需提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（1 份，項目建議書與項目可行性研究報告合并審批的，只提供項目可行性研究報告文本）； （四）、區(qū)縣（自治縣、市）國土資源管理部門對建設項目用地的初審意見（1 份，項目跨區(qū)的，應提供項目所涉及的各區(qū)縣[自治縣、市]國土資源管理部門的初審意見）； （五）、1：500 現(xiàn)狀地形圖（2 份）。 五、建設場地地震安全性評價（由地震局實施）（一）必須進行建設場地地震安全性評價的建設項目 １、抗震設防要求高于《中國地震烈度區(qū)劃圖》標定設防標準的重點工程、特殊工程和可能產生嚴重次生災害的工程 ２、位于地震烈度分界線兩側各８km 區(qū)域內的新建、改建、擴建工程 ３、局部地質條件較復雜或者地震研究程度和資料詳細程度較低的地區(qū) ４、占地面積較大或者跨越不同地質條件區(qū)域的新建城鎮(zhèn)、 9 大型廠礦、港灣、企業(yè)以及經濟技術開發(fā)區(qū) （二）建設單位對場地地震安全性評價的管理程序 建設單位持立項批準書和建設地址，征詢地震主管部門意見，審定是否重做場地地震安全性評價工作和評價區(qū)域范圍，并征詢評價單位的資質； 選擇評價單位和簽訂評價合同； 建設單位協(xié)助評價單位的工作； 上報審批。建設單位最后收評價報告副本和審批副本轉交設計單位，進行抗震設計?！秶鴦赵宏P于投資體制改革的決定》指出，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和登記備案制。216。項目建議書一經批準，即可著手進行可行性研究。可行性研究是項目前期工作的最重要的內容，它從項目建設和生產經營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要建設，是否可能建設和如何進行建設的問題，其結論為投資者的最終決策提供直接的依據。216。可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據。承擔可行性研究工作的單位必須是經過資格審定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位，要有承擔相應項目的資質。 特殊說明：部分可行性研究報告的編寫單位需要具備特殊資格，所以我們將可行性研究報告按用途主要分四種： 1)用于企業(yè)融資、對外招商、項目合作的可行性研究報告。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研。216。可行性研究報告經評估后按項目審批權限由各級審批部門進行審批。小型項目和限額以下項目，一般由省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)歸口管理部門審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎蠹磭彝庠擁椖窟M行建設，一般先列入預備項目計劃。（一）可行性研究報告一般應包括以下基本內容： 項目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據；需求預測及擬建規(guī)模、產品方案和發(fā)展方向的技術經濟比較和分析； 資源、原材料、燃料及公用設施情況； 項目設計方案及協(xié)作配套工程； 建廠條件與廠址方案； 環(huán)境保護、防震、防洪等要求及其相應措施； 企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓； 建設工期和實施進度； 投資估算和資金籌措方式； 經濟效益和社會效益。 七、項目審請報告核準（由發(fā)展改革委實施）（一）報送材料： 除提交由有資質的單位編制的項目申請報告外，還需提交以下附件材料作為核準前置要件： 城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書； 建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）； 環(huán)境影響評價文件報審材料； 涉及國有資產或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件； 涉及特許經營的項目，需提供有權部門出具的批準意見； 其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。 建設單位向市發(fā)改委提交如下材料申請立項： 八、立項（由發(fā)改委實施）（一）政府投資項目可行性研究報告及其審批請示或企業(yè)投資項目核準申請報告（可行性研究報告和項目申請報告須由合格的咨詢機構編制）一式五份，并附相應的附件資料； （二）用地預審需提交的申請材料； （三）環(huán)境影響評價文件審查需提交的申請材料。 第二部分 工程建設準備階段該階段的內容包括為勘察、設計、施工創(chuàng)造條件所做的建設現(xiàn)場、建設隊伍、建設設備等方面的準備工作。 一、辦理報建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實施）建筑工程立項后，建設單位應向建筑行政主管部門申請辦理報建備案手續(xù)。 報建申報材料： 《報建表》； 立項文件； 建設用地批準文件； 資信證明； 投資許可證。建設單位在辦理完畢工程報建備案后即可在招標辦通過招投標確定監(jiān)理隊伍： 1）監(jiān)理及工程建設監(jiān)理的概念：監(jiān)理的執(zhí)行者依據有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準對被監(jiān)理方的行為進行從旁檢查，使其不得逾越預定的、合理的界限，產生約束作用；通過對某些相互協(xié)作和相互交錯的行為進行調理，避免抵觸；對相互抵觸的行為進行理順，使其順暢；對相互矛盾的權利進行調理，避免沖突；對沖突了的權利進行調解，使其協(xié)作，產生協(xié)調作用。 2）工程建設監(jiān)理的性質：服務性、獨立性、公正性、科學性?！豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》中規(guī)定：監(jiān)理工作的內容為：“三控制、兩管理、一協(xié)調”。工程項目的投資、進度和質量目標，這三大目標是相互關聯(lián)、互相制約的目標系統(tǒng)。規(guī)劃局可據此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設單位《建設用地規(guī)劃許可證》。到招標辦通過招投標確定勘察、設計單位。依法屬市國土房管局或其上級行政機關審批權限的，由區(qū)國土房管部門受理后在規(guī)定的時間內將初步審查意見連同全部申請材料逐級上報。（一）單獨選址項目新增建設用地審批按以下程序及要求辦理： 建設單位持建設項目有關材料，向區(qū)土地行政主管部門提出建設用地申請； 區(qū)土地行政主管部門按照國家和我市有關規(guī)定進行審查，符合條件的，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經區(qū)人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準； 農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準后，由所在地區(qū)人民政府按照批準的征收（轉用）土地方案依法組織實施征地。其中，有償使用國有土地的，建設單位應與土地行政主管部門簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由土地行政主管部門向建設單位核發(fā)國有土地劃撥決定書。拆遷主管部門對拆遷申請進行審查，批準拆遷的，房屋拆遷主管部門發(fā)給拆遷申請人《房屋拆遷許可證》，建設單位可據此組織實施拆遷。 五、報審《建設工程規(guī)劃設計方案》即初步設計（由規(guī)劃局實施）建設單位在取得土地使用權后，根據市規(guī)劃局提出的設計要求，委托建筑設計院編制設計方案。對技術復雜而又缺乏經驗的項目，可根據不同行業(yè)的特點和需要，增加技術設計階段。初步設計的內容依項目的類型不同而有所變化，一般來說，它是項目的宏觀設計，即項目的總體設計、布局設計，主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計，土建工程量及費用的估算等。初步設計(包括項目概算)，根據審批權限，由發(fā)展計劃部門委托投資項目評審中心組織專家審查通過后，按照項目實際情況，由發(fā)展計劃部門或會同其它有關行業(yè)主管部門審批。如申請人認為項目屬投資行政主管部門備案類項目，而規(guī)劃部門把握不準的，可要求申請人提供投資行政主管部門的備案文件。 （二）《建設工程規(guī)劃設計方案》的審查，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料： 涉及消防事項的審查 （1）《建筑工程消防設計申報表》（原件1 份，須加蓋申請單位印章）； （2）建設工程規(guī)劃設計方案（2 份）； （3）設計單位消防自審小組自審意見書（原件1 份）。 涉及防空地下室設置事項的審查（涉及民用建筑配套建設防空地下室的建設項目） （1）《民用建筑配套建設防空地下室申請書》（1 份）； （2）建設工程規(guī)劃設計方案（1 份，附電子文檔）。 涉及國家安全事項的審查（限兩類建設項目：①選址階段進行了國家安全審查的建設項目；②機場、出入境口岸、碼頭、郵政樞紐、電信樞紐、海關） （1）《涉及國家安全事項的建設項目申報表（規(guī)劃設計方案審查）》（原件1 份）； （2）建設工程規(guī)劃設計方案（1 份，附電子文檔）； （3）建設工程弱電系統(tǒng)設計圖說（1 份，附電子文檔） 。 涉及機場空域安全管理事項的審查（限機場規(guī)劃用地范圍內的建設項目及機場凈空保護范圍內危及飛行安全的建設項目） 甲、機場規(guī)劃用地范圍的建設項目 建設工程規(guī)劃設計方案（2 份，含建設項目最高點坐標及其海拔高度）； 乙、機場凈空保護范圍內危及飛行安全的建設項目 建設工程規(guī)劃設計方案（1 份，含建設項目室外地坪海拔高度、建構筑物凈高度和無線電發(fā)射設備、有線傳輸設備、高壓供電線路及工業(yè)高頻爐等電磁輻射設備的情況）。 涉及電力保護事項的審查（限在已建、在建電力設施保護范圍和保護區(qū)內的建設項目；法律、法規(guī)規(guī)定與電力設施應保持足夠距離范圍內建設易燃易爆、通訊設施、軍事設施、機場、領導（導）航臺、污染源等建設項目） 建設工程規(guī)劃設計方案（1 份） 環(huán)境影響評價文件審查（限投資行政主管部門審批、核準之外的建設項目） （1）《xx市建設項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（原件 2 份）； （2）環(huán)境影響登記表或由有資質的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）； （3）評估機構關于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術評估報告（原件1 份，建設項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術評估報告）。 1涉及文物保護事項的審查（限需原址保護的建設項目、在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內進行的建設項目） 建設工程規(guī)劃設計方案（2 份）。 六、初步設計審批（由發(fā)改委實施）辦理建設工程初步設計審批，申請人應先將初步設計圖紙?zhí)峤恢鬓k部門預審，主辦部門收件后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起 10 日內出具合格或需要修改的預審意見；出具需要修改的預審意見的，主辦部門應一次告知當事人需要修改的全部內容。預審合格后，再向主辦部門提交初步設計審批申請材料。 （二）公安消防部門所需申請材料：建筑消防設計防火審核申報表。 （三）園林部門所需申請材料： 初步設計總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺綠化的還需提供建筑專業(yè)圖紙。防雷裝置設計審核申請材料包括： 建筑設計說明； 防雷平面圖； 電氣設計說明； 結構設計說明； 建筑物正立面圖； 電路總平面圖； 防雷產品的相關資料及備案手續(xù)。具體為： 防空地下室初步設計依據及說明； 建設項目總平面布置圖及地面建筑平、立、剖面圖； 防空地下室建筑平、立、剖面圖； 防空地下室主體結構形式、構件尺寸和防護專業(yè)設備圖； 防空地下室通風（空調）、給水排水、電氣專業(yè)平時和戰(zhàn)時布置圖（含系統(tǒng)原理圖）； 防空地下室建筑、結構、通風（空調）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉換措施圖； 防空地下室主要設備、材料表。 （七）交通部門所需申請材料： 初步設計總平面圖，涉及交通設施部分的工程的初步設計平面圖、立面圖、剖面圖及說明。主辦部門不得要求申請人自行到協(xié)辦部門提交申請材料，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接收申請材料。八、施工圖設計審批（由建委實施）初步設計審查通過后，建設單位委托設計院進行施工圖設計，并將施工圖報市建委審批，然后由市規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。施工圖設計完成后，必須委托由施工圖設計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。經審查的施工圖設計還必須經有權審批的部門進行審批，施工圖設計審批通過后，建設單位同時辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續(xù)，可到招標辦組織辦理材料、設備供應商的招投標手續(xù)，并向財政交納相關建設費用。 （一）提交資料目錄 建設工程發(fā)包方式備案表（原件1 份）。 采用公開招標方式的，招標公告應當在“中國工程建設信息網”的分網站“xx市建設工程信息網”（）上發(fā)布，也可以同時在依法指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發(fā)布，在不同媒介上發(fā)布的招標公告的內容應當一致，發(fā)布時限應不少于3 個工作日。需要的資料有： （1）建設項目立項批復；（2）建設工程規(guī)劃許可證：（3）資信證明；（4）施工圖設計文件審查備案書。 填表： （1）邀請招標 《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市建設工程邀請招標備案表》、《xx市建設工程施工招標機構資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市建設工程 27 招標文書及招標文件備案表》 （2）公開招標 《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市建設工程施工招標公告或投標邀請書》、《xx市建設工程施工招標機構資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市