【正文】 響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需要有 交通主管部門 批準(zhǔn)的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告；? ■在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目超過(guò)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求時(shí)，需要有機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu) 的審查同意意見；? ■在自然疫源地和可能是自然疫源地范圍內(nèi)建設(shè)工程、新改擴(kuò)建供水設(shè)施、新改擴(kuò)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)有 衛(wèi)生主管部門 的審查同意意見；? ■危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)及礦山項(xiàng)目，應(yīng)有 市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門 審查同意意見；? ■按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)有 市政主管部門 審查同意意見。? 規(guī)劃部門的建設(shè)工程規(guī)劃許可證? 需要新征建設(shè)用地的，還應(yīng)取得規(guī)劃部門的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。咨詢機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的評(píng)估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。基本建設(shè)各階段工作要點(diǎn)（二）? 可行性研究報(bào)告階段? 投資主管部門的可行性研究報(bào)告批復(fù)? 規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見。– 在進(jìn)行審批時(shí)，如有必要，應(yīng)在收到材料齊備后 5個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估?；窘ㄔO(shè)各階段工作要點(diǎn)（一）? 項(xiàng)目建議書階段? 投資主管部門 對(duì)項(xiàng)目建議書的審批；? 規(guī)劃部門 的規(guī)劃意見書；? 需新征建設(shè)用地的，要取得 國(guó)土資源部門 出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；? 經(jīng) 環(huán)保部門 批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；? 根據(jù)國(guó)家和本行業(yè)、本地方規(guī)定應(yīng)提交的 行業(yè)準(zhǔn)入 文件?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》《 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定 》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》 兩大類：投資項(xiàng)目預(yù)算 (概算 )執(zhí)行情況審計(jì)竣工決算審計(jì) 內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則? 內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第 1號(hào) ―― 建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì) ? 內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第 2號(hào) ―― 物資采購(gòu)審計(jì) ? 審計(jì)依據(jù)? 《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》 ? 。第二十一條 :審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護(hù)與主體建設(shè)的同步性以及實(shí)施的有效。? 。 審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括：? （一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；? （二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò) 50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在 50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。 （ 2）《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》? 第二十二條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（ 2）監(jiān)管職能條塊分割，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行整體監(jiān)管。? 。一是缺乏高水平的項(xiàng)目管理人才；二是政企不分仍然存在，過(guò)度依賴行政命令；三是決策不科學(xué)，首長(zhǎng)工程和政績(jī)工程普遍存在。我國(guó)固定資產(chǎn)投資以政府性質(zhì)的投資為主導(dǎo)，做好這部分投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，可以保障宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。? ，且只針對(duì)政府部門和業(yè)主，跟私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人沒(méi)關(guān)系 （一）為了保障宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行? 。lifecycle決策期建設(shè)項(xiàng)目壽命周期 =決策期 +建設(shè)期 +生產(chǎn)期計(jì)算期 =建設(shè)期 +生產(chǎn)期建設(shè)期 生產(chǎn)期立項(xiàng) 開工 竣工 報(bào)廢對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)? 。project全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目壽命周期決策審計(jì)中期審計(jì) /造價(jià)審核決算 /后評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 算工程結(jié)算書竣工決算報(bào)表投資項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行等估算審核概算審核可研審計(jì)預(yù)算審核結(jié)算審核財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目后評(píng)價(jià)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目投資過(guò)程與審計(jì)123投資估算投資概算投資預(yù)算工程結(jié)算竣工決算后評(píng)價(jià)項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告施工圖預(yù) 全程跟蹤審計(jì)。是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的全面審計(jì)。二、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)概述? 當(dāng)前，關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有如下四種常見說(shuō)法：? 基本建設(shè)審計(jì)；? 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)；? 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)：? 工程審計(jì)。 例：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)（建設(shè)項(xiàng)目） 綜合樓（單項(xiàng)工程） 土建（單位工程、概預(yù)算） 墻體（分部工程） 外墻（分項(xiàng)工程） 建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成： 建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程 2023年第 23號(hào)公告：長(zhǎng)江三峽工程 .mht主要教學(xué)內(nèi)容? 一、建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介? 二、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)概述? 三、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容和方法? 四、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所面臨的問(wèn)題分析? 五、未來(lái)發(fā)展展望一、建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介建 設(shè) 項(xiàng) 目： 在一個(gè) 總 體 設(shè)計(jì) 范 圍 內(nèi)，獨(dú)立 發(fā)揮 生 產(chǎn) 能力的建 設(shè)單 位。2023年第 20號(hào)公告 .mht2023年第 21號(hào)公告：泉州至南寧高速公路石城至吉安段竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果 ”基本建設(shè)審計(jì)理論與實(shí)務(wù)吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 王繼紅 ? 2023年第 17號(hào)公告：包頭至茂名高速公路安康至毛壩段竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果 2023年第 17號(hào)公告 .mht? 2023年第 18號(hào)公告：同江至三亞高速公路廣州繞城公路南段竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果 2023年第 18號(hào)公告 .mht2023年第 19號(hào)公告：同江至三亞高速公路長(zhǎng)春至琿春支線江密峰至琿春段竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果 事有始終，“物有本末，知所先后，則近道矣。2023年第 19號(hào)公告 .mht2023年第 20號(hào)公告：重慶至長(zhǎng)沙高速公路彭水至黔江段竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果 2023年第 21號(hào)公告 .mht2023年第 23號(hào)公告：長(zhǎng)江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果 例如：一個(gè)醫(yī)院、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)工廠都稱 為 一個(gè)建 設(shè)項(xiàng) 目。建設(shè)程序控制① 立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書）② 可研（可行性研究報(bào)告）③ 設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)④ 施工準(zhǔn)備與實(shí)施 招標(biāo)投標(biāo) :一對(duì)一、 一對(duì)多（一買對(duì)多賣，一賣對(duì)多買） 、多對(duì)多⑤ 竣工驗(yàn)收 ⑥ 后評(píng)估? 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是指由獨(dú)立機(jī)構(gòu)及其派出人員，依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用特定的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的投資結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證的活動(dòng)?；窘ㄔO(shè)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì) v固定資產(chǎn)投資審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)特點(diǎn)? 內(nèi)容多，客體廣、審計(jì)方法多樣? 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程? 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)一般分為三個(gè)階段進(jìn)行 (工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況審計(jì)、在建項(xiàng)目審計(jì)、竣工決算審計(jì) )建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式? 事后竣工結(jié)算。? 是指內(nèi)部審計(jì)師在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中及時(shí)對(duì)各階段或各期間的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，提出審計(jì)意見的審計(jì)模式。construction? 。? 。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的必要性（二）當(dāng)前政府投資活動(dòng)有待加強(qiáng)和完善? 。? ，效益低下和損失浪費(fèi)嚴(yán)重。（ 1）監(jiān)管缺位。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的必要性 政府審計(jì)機(jī)關(guān) 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu) (建議開展全過(guò)程管理審計(jì) ) 社會(huì)審計(jì)組織誰(shuí)履行審計(jì)職責(zé)？建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)搭建“四大平臺(tái) ”、一門交叉應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目審計(jì) 技術(shù)《工程概論》 經(jīng)濟(jì)《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》管理《工程管理》法律《審計(jì)法、投資法》審計(jì)授權(quán)? （ 1）憲法 ? 第九十一條 ? 第一百零九條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。? （ 3）《審計(jì)法實(shí)施條例》? （ 4）《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》《審計(jì)法實(shí)施條例》? 第二十條 ? 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。2023年 8月 1日頒布施行，它規(guī)定了對(duì)與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)則，也就是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容。體現(xiàn)了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)：? 。? 。第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會(huì)、環(huán)境指標(biāo)，評(píng)價(jià)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要進(jìn)行審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查?！豆こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》 三、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容與方法基本建設(shè)程序?qū)徲?jì)常見問(wèn)題? 審批手續(xù)不完整? 存在邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的 “三邊 ”工程? 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制? 沒(méi)有按照可行性研究報(bào)告批復(fù)的要求及時(shí)成立項(xiàng)目法人? 初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的總投資估算的 3%，初步設(shè)計(jì)方案建筑面積超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)面積的 5%時(shí)，可行性研究報(bào)告沒(méi)有重新報(bào)批。– 投資主管部門收到項(xiàng)目建議書申請(qǐng)后，如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后 5個(gè)工作日內(nèi)告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求澄清、補(bǔ)充或調(diào)整。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，還應(yīng)在審批項(xiàng)目建議書前，通過(guò)公示、專家評(píng)議等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見。? 對(duì)項(xiàng)目單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，投資主管部門要委托有資質(zhì)的社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)估論證?；窘ㄔO(shè)各階段工作要點(diǎn)（三）? 設(shè)計(jì)工作階段? 投資主管部門的初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)– 初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用– 總投資概算不得超過(guò)可行性研究報(bào)