【正文】 實際管理中，個別沒有開辦廣播電視臺的縣市，可以考慮批準(zhǔn)在公共頻道中插播少量自辦的當(dāng)?shù)匦侣劇ｎ}、文藝、科技、農(nóng)業(yè)、廣告等節(jié)目，播出時允許有呼號和臺標(biāo)，為當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 網(wǎng)絡(luò)公司由于不是播出機構(gòu)，當(dāng)然也就不能播放廣告。 網(wǎng)絡(luò)公司不能開辦電視頻道，這是《廣播電視管理條例》規(guī)定的，如有違犯，將會嚴(yán)肅處理堅決糾正。 (14:59) [主持人]:北京“挪威森林”請教才司長：①網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)化后，在所有頻道都打上游底字幕，這樣做是否違規(guī)？總局的監(jiān)看中心每天都監(jiān)看各地電視節(jié)目，是不是發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象？要做怎樣的處理呢？②網(wǎng)絡(luò)整合后形成了很多節(jié)目頻道，請問網(wǎng)絡(luò)公司是否具有播出機構(gòu)資格？他們所開的頻道，如電視購物、游戲、電影、電視劇場、股市等頻道，是否獲得總局批準(zhǔn)？它們是否屬于“黑頻道”？將如何處理？③網(wǎng)絡(luò)公司是否具有廣告播出資格？能不能播出廣告？ (15:01) [才華]:據(jù)我們監(jiān)看，北京的數(shù)字頻道的“游底字幕”實際上是電子節(jié)目指南，表明觀眾目前正在收看的節(jié)目名稱和時間，是為觀眾服務(wù)的一項舉措。付費頻道則是省會市、計劃單列市以上播出機構(gòu)和擁有獨占資源的中央國家機構(gòu)申報，總局每年4月、9月兩個月分兩批集中受理，擇優(yōu)批準(zhǔn)。 至于數(shù)字頻道審批，分為免費頻道和付費頻道兩類，審批要求和流程不同。所不同的是，監(jiān)管信號原來是從模擬前端回傳總局，現(xiàn)在是從數(shù)字前端回傳到總局。 (14:55) [主持人]:廊坊“不懂就問“的網(wǎng)友咨詢數(shù)字電視平移后的節(jié)目監(jiān)管和頻道審批問題?？偩滞对V電話為01086091111。歡迎您積極參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題也歡迎您通過廣電總局或各省級廣電局的投訴電話進(jìn)行投訴。但，仍有一些播出機構(gòu)過度追求經(jīng)濟(jì)利益，造成違規(guī)問題反彈出現(xiàn)。湖南“大偉”、甘肅“耀文“、上?！陛p舟“說，廣電總局雖然早已下發(fā)了相關(guān)規(guī)定，但是各個省級市級電視臺和地方電視臺仍然在播放一些減肥藥、特效藥、特效治療儀的廣告，作為上級主管部門不覺的失職么？治理起來就那么麻煩么？ (14:53) [才華]:總局2006年下發(fā)規(guī)定，責(zé)令各級廣播電視播出機構(gòu)暫停播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目。您能否告知我們您曾向什么部門投訴過，我們將進(jìn)行核查處理。怎么辦？ (14:50) [才華]:關(guān)于有線電視轉(zhuǎn)播機構(gòu)插播廣告的問題，是堅決不允許的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。但是，根據(jù)國家有關(guān)政策，非公資本不得從事時政類視聽新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)廣播電臺、電視臺形態(tài)服務(wù)。①法規(guī)雖然沒有明確網(wǎng)站性質(zhì)與否，但是辦證條件將我們民營網(wǎng)站拒之門外，遵照市場原則，我們用健康的內(nèi)容以及合法的信息來服務(wù)社會，為何就不能辦證？②如果我們現(xiàn)在無法取得許可證，那么播放這些內(nèi)容（專題片、廣告片及美食、房產(chǎn)等生活信息類視聽節(jié)目）是否違法？我們該怎么辦？ (14:47) [才華]:根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局令39號）第六條規(guī)定：從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。 (14:46) [主持人]:“黃先生”提出了關(guān)于《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》辦理的意見。經(jīng)總局及新疆區(qū)廣電局的督促整改，新疆網(wǎng)絡(luò)公司違規(guī)插播廣告問題基本上得到了解決。 (14:44) [才華]:總局曾多次接到有關(guān)新疆廣電網(wǎng)絡(luò)公司在中央電視臺節(jié)目中插播本地廣告的投訴情況。我們將徹查到底，追究相關(guān)部門的責(zé)任。我們已將您的投訴轉(zhuǎn)給主管廣電局核查，相信不久就會得到糾正。廣東東莞、汕尾海豐縣隨意、超長插播治療性病、婦科病等廣告，河南開封電視臺轉(zhuǎn)播中央電視臺及其他電視臺節(jié)目時違規(guī)插播掛角廣告，山東煙臺許多收視率較高的頻道都被地方臺插上了比較低俗的廣告等等，舉報者們希望廣電總局嚴(yán)禁查處，并有個說法。 (14:39) [主持人]:我們知道，隨著電視業(yè)的迅猛發(fā)展，電視廣告已經(jīng)覆蓋社會生活的各個方面，對于搞活商品流通、繁榮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。 (14:36) [主持人]:那么，目前IPTV在全國的發(fā)展情況如何，對于下一步的發(fā)展，廣電方面有什么建議么？ (14:37) [才華]:目前我國已經(jīng)在一些城市開展了IP電視試點，在試點地區(qū)，由經(jīng)我局批準(zhǔn)的IP電視開辦機構(gòu)負(fù)責(zé)集成播出平臺，負(fù)責(zé)節(jié)目的集成、審查和播出，當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)負(fù)責(zé)提供通道和技術(shù)信號傳輸。具體試點城市的確定，要符合廣播電視總體發(fā)展規(guī)劃，還要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)情況。 (14:33) [主持人]:網(wǎng)友“cx1231”感謝才司長通過網(wǎng)絡(luò)的形式與大家交流。 在新媒體迅猛發(fā)展的同時，互聯(lián)網(wǎng)上也出現(xiàn)了一些內(nèi)容庸俗、格調(diào)低下，甚至含有反動、淫穢、暴力內(nèi)容的節(jié)目，污染了社會環(huán)境，對青少年健康成長產(chǎn)生不良影響。網(wǎng)友“十八不惑”問，我國廣電主管部門如何看待視聽新媒體的發(fā)展？管理上采取哪些舉措？ (14:30) [才華]:近年來，隨著數(shù)字技術(shù)和寬帶技術(shù)的逐漸成熟，一些“新視聽媒體”應(yīng)運而生，如“網(wǎng)絡(luò)電視”、“IP電視”、“手機電視”、“移動電視”、“樓宇電視”、“衛(wèi)星IP廣播”等，這些新媒體的出現(xiàn)，為豐富人民群眾文化生活提供了更多的途徑。 (14:27) [才華]:各位網(wǎng)友大家好，很高興能夠在網(wǎng)上回答大家的提問，同時，對各位網(wǎng)友對廣播電視事業(yè)的支持、關(guān)愛和關(guān)注，表示衷心感謝。今天，來到演播室的嘉賓是總局社會管理司司長才華，就“廣播電視播出機構(gòu)、廣告播放、新視聽媒體管理”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。歡迎大家在留言版發(fā)表意見，或提出你關(guān)心的問題。2007年7月12日14:3016:00，國家廣播電影電視總局社會管理司司長才華將在國家廣播電影電視總局門戶網(wǎng)站“在線對話”欄目與公眾進(jìn)行在線交流。本期“在線對話”主題是：廣播電視播出機構(gòu)、廣告播放、新視聽媒體管理。 [主持人]:各位網(wǎng)友，大家好，歡迎點擊廣電總局“在線對話”。歡迎您，才司長。 (14:29) [主持人]:才司長，我剛剛關(guān)注了我們的留言版，問題非常多，尤其對“新視聽媒體”很感興趣。為了新媒體業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，廣電總局近年來積極加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，促進(jìn)健康、優(yōu)秀影視節(jié)目的網(wǎng)上傳播；鼓勵從業(yè)機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新技術(shù)特點的新媒體業(yè)務(wù)，鼓勵主流媒體不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)文化新領(lǐng)域。我們從99年就開始進(jìn)行新媒體業(yè)務(wù)管理的建章立制工作，多次組織針對非法網(wǎng)站的清理整頓，與相關(guān)管理部門建立了管理上的協(xié)同配合機制，并督促從業(yè)機構(gòu)建立總編負(fù)責(zé)的內(nèi)容審查機制，鼓勵社會監(jiān)督、行業(yè)自律，我們還建立了較為先進(jìn)的技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，正在逐步實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理、有效管理。他說，近一段時間來，關(guān)于IPTV牌照問題網(wǎng)上討論很多，就是到底有幾張全國性牌照，及獲得全國牌照后到地方的“落地”仍會遇到很多政策性限制，對此您如何看待？ (14:34) [才華]:目前總局批準(zhǔn)了中央電視臺、上海電視臺、廣東南方廣播影視傳媒集團(tuán)3家機構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)選擇試點城市開展IP電視業(yè)務(wù)。在試點城市開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貜V播影視主管部門的屬地管理，這是我國行政管理的基本原則，管理的最終目的，是保障IP電視健康有序發(fā)展，不能把管理單純理解為限制。下一步，我們將堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，推進(jìn)IP電視健康有序發(fā)展，為觀眾提供更豐富多彩、積極向上的電視服務(wù)。但是，違法違規(guī)廣告現(xiàn)象也不容忽視，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響了電視廣告的聲譽，引起了廣大電視觀眾的強烈不滿。 (14:41) [才華]:非常感謝您的舉報。希望您能繼續(xù)關(guān)注，如還存在類似違規(guī)問題，請您向總局反映。 (14:43) [主持人]:“無名氏”投訴新疆廣電網(wǎng)絡(luò)公司在中央電視臺節(jié)目中插播本地廣告的問題。在2006年10月份，總局專門就此事進(jìn)行了專項治理。您能否詳細(xì)說一下您發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，我們將嚴(yán)肅要求其立即整改，如確實還存在違規(guī)問題，我們將對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。他問才司長兩個問題。故播放新聞、影視劇等視聽節(jié)目，應(yīng)當(dāng)持有許可證。 (14:48) [主持人]:網(wǎng)友“河北人”說，大名縣關(guān)于當(dāng)?shù)赜芯€電視轉(zhuǎn)播中央電視臺及其他省臺節(jié)目時違規(guī)插播游動字幕廣告，多次向有關(guān)部門投訴未能得到解決的問題。您提出的問題，我們將責(zé)成河北省廣電局進(jìn)行核查處理。 (14:51) [主持人]:看來對于廣告的管理確實是我們社會管理工作的重要環(huán)節(jié)。在各級廣電部門的監(jiān)管下，取得了一定成效。對此，我們將繼續(xù)加強監(jiān)管。我們將及時進(jìn)行處理。您可隨時撥打這個號碼進(jìn)行投訴。 (14:56) [才華]:數(shù)字電視平移之后，節(jié)目的監(jiān)管機制和管理政策沒有改變?，F(xiàn)在數(shù)字前端的信號監(jiān)測設(shè)備正在安裝。免費頻道按照總局37號令的要求，由廣播電臺、電視臺提出申請，經(jīng)同級廣電行政部門審查后逐級上報總局審批。具體申報材料的要求可以參看《廣電總局有線數(shù)字付費頻道審批管理暫行辦法（試行）》（廣發(fā)辦字[2003]1190號）。這種節(jié)目信息在幾秒鐘之后就會自動消失，應(yīng)該不影響觀眾看電視。您說的諸如購物、游戲、電影、劇場等，也有可能是總局批準(zhǔn)的數(shù)字頻道，網(wǎng)絡(luò)公司只是提供接入服務(wù)而已，不是開辦主體。 (15:06) [主持人]:上海高橋“艾先生”問：聽說最近廣電總局正在