【正文】 務(wù)。重要安全播出時期指“全國人民代表大會”、“中國人民政治協(xié)商會議”和“中國共產(chǎn)黨全國代表大會”等上級特別強調(diào)的重要安全播出時期，如黨的“十八大”召開時期。對管理不善、不執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定、應(yīng)急處置不當或不作為的單位，要追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門責任人的責任。對突發(fā)廣播電視事件處置情況的監(jiān)督檢查由本級紀檢監(jiān)察部門負責。加強對安全播出事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。預(yù)案制定后須經(jīng)實際操作驗證，確保實施有效?？h文廣旅游局應(yīng)根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際制定本行政區(qū)域的廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案，并報上級安全播出主管部門備案。縣電視臺、無線轉(zhuǎn)發(fā)中心、廣電網(wǎng)絡(luò)公司要重視對播出節(jié)目質(zhì)量的技術(shù)審查，并采用實時有效的節(jié)目監(jiān)聽、監(jiān)看、監(jiān)測手段，對直播、熱線節(jié)目必須加裝延時裝置，對播出節(jié)目接收情況應(yīng)有專人監(jiān)聽、監(jiān)看和記錄。建立涉及廣播電視安全播出事件應(yīng)急處理的部門和人員的通訊錄，相關(guān)部門和人員應(yīng)配備必要的通信設(shè)備并保證通信暢通。調(diào)查報告：對事件處置情況和應(yīng)急預(yù)案實施效果進行科學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行修改完善，對類似廣播電視安全播出事件的應(yīng)急處置進行改進和優(yōu)化并寫出調(diào)查報告。III級、IV四級突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束由縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組決定。突發(fā)廣播電視事件結(jié)束需符合以下條件：導(dǎo)致突發(fā)廣播電視事件因素消除，危險隱患排除，廣播電視恢復(fù)正常播出，各播出設(shè)施、設(shè)備工作穩(wěn)定。任何單位和個人不得發(fā)布錯誤、虛假或欺騙性的緊急報警信息。在廣播電視播出出現(xiàn)突發(fā)緊急情況時，經(jīng)縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，縣廣播電視臺向公眾告知廣播電視播出緊急情況下的參數(shù)變化、接收方式及其他重要信息。發(fā)生需廣播電視部門支援的突發(fā)事件：（1）接到縣委、縣政府指令或相關(guān)部門的支援請求，廣電部門應(yīng)迅速給予相應(yīng)的支援配合；（2）根據(jù)縣委、縣政府指令發(fā)布緊急報警信息；（3）根據(jù)需要調(diào)集廣播電視設(shè)施、設(shè)備、人員等資源；（4）對廣播電視節(jié)目播出內(nèi)容進行必要的調(diào)整，并在突發(fā)事件相關(guān)的宣傳報道方面全力配合支持。（5）采取其他必要的應(yīng)急措施?！癐I級”突發(fā)事件應(yīng)急處理：（1）縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布緊急報警信息；（2）立即啟動安全播出應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，啟用廣電應(yīng)急備用設(shè)施、設(shè)備，調(diào)用應(yīng)急必需的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源，保證廣播電視的正常播出；（3）播出部門根據(jù)需要，對廣播電視播出節(jié)目內(nèi)容進行調(diào)整；（4）發(fā)生造成比較嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后，縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域所有廣播電視信號，迅速查清插播部位，立即采取相應(yīng)方式制止非法信號發(fā)射、傳輸和終端接收。“III級”突發(fā)事件應(yīng)急處理：（1）縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組適時向全縣廣電系統(tǒng)發(fā)布緊急報警信息；（2）啟動安全播出應(yīng)急預(yù)案，縣文廣旅游局根據(jù)需要對本系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源進行統(tǒng)一安排；（3）發(fā)生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后，縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域所有廣播電視信號，迅速查清插播部位，立即采取相應(yīng)方式制止非法信號發(fā)射、傳輸和終端接收。出現(xiàn)下述條件之一的，為I級突發(fā)廣播電視事件：（1）中央廣播電視80％以上常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全縣性播出中斷或有中斷的危險；（2）安全播出重要保障期，中央廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全縣范圍播出中斷或有中斷的危險；（3）發(fā)生造成嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；（4）因嚴重自然災(zāi)害等原因造成的縣級廣播電視設(shè)施嚴重損毀，縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內(nèi)無法恢復(fù)；（5）因人為破壞或重大安全事故（如火災(zāi)）等原因造成的縣級廣播電視設(shè)施嚴重損毀，縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內(nèi)無法恢復(fù)。出現(xiàn)下述條件之一的，為III級突發(fā)廣播電視事件：（1）中央廣播電視40％以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全縣性播出中斷或有中斷的危險；（2）中央及省級衛(wèi)星節(jié)目（節(jié)目套數(shù)小于15套）同時中斷或有中斷的危險；（3）省、市、縣廣播電視主要節(jié)目播出中斷或有中斷的危險；（4）安全播出重要保障期內(nèi)在有線電視網(wǎng)絡(luò)中，中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)1萬戶以上信號中斷或有中斷的危險；（5）發(fā)生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；（6）出現(xiàn)重大疫情，縣廣播電視臺部分播出區(qū)域被封閉，影響廣播電視的正常播出。對突發(fā)事件應(yīng)急過程中涉及的保密信息、情報、資料、技術(shù)等，應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國保密法》的有關(guān)規(guī)定進行管理，任何組織和個人不得以任何方式非法竊取或泄密。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報廣播電視安全播出事故的突發(fā)事件。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、頻率（頻道）節(jié)目、設(shè)備、事件處置過程、原因、性質(zhì)、影響范圍、造成損失、防范改進措施等內(nèi)容，若事件發(fā)生的原因、性質(zhì)等內(nèi)容暫時難以確定，待查明后補充報告。報告內(nèi)容：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)單位或值班人員應(yīng)在事發(fā)后逐級上報書面材料。（1）無線廣播電視受到非法信號攻擊；（2）有線廣播電視出現(xiàn)非法信號插播；（3）衛(wèi)星信號源遭到非法信號攻擊；（4）廣播電視設(shè)施遭到嚴重破壞；（5）有線網(wǎng)絡(luò)遭到非法信號插入；（6）地面衛(wèi)星接收信號遭到非法干擾；（7）發(fā)生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件；（8）發(fā)生或者預(yù)期發(fā)生的對廣播電視安全播出造成嚴重破壞或威脅的自然災(zāi)害。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息共享和處理 當發(fā)生下列事件之一時，事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)單位或值班人員應(yīng)向當?shù)貜V播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組或上級行政主管部門報告的同時，應(yīng)當立即向縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組報告，情況較為嚴重時應(yīng)立即報告公安機關(guān)?？h廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組對收集、了解到的危害信息進行分析、評估，根據(jù)分析結(jié)果適時發(fā)布預(yù)警信息并向上級及有關(guān)部門報告和通報，提前做好防范準備。（三）預(yù)警級別及發(fā)布根據(jù)突發(fā)廣播電視事件的性質(zhì)、危害程度、范圍、時間、地點等因素，將突發(fā)廣播電視安全播出事件分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別重大（I級）四級。（二）預(yù)警預(yù)防行動縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組要組織公安等部門，建立信息通報制度，及時了解危害廣播電視安全播出的動態(tài)，做好防范工作。四、預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警（一）信息監(jiān)測與報告危害信息的收集是做好預(yù)警預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)，對于突發(fā)事件和事故隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，通過事前防范，最大限度地降低或消除突發(fā)事件造成的影響和損失。：提前通知廣電部門可能影響廣播電視光纜、有線傳輸?shù)氖┕び媱?，同時提交有關(guān)施工線路圖紙，獲得廣電部門認可后，在廣電部門的監(jiān)督下進行施工。：及時向廣電部門通報將對廣播電視播出造成影響的相關(guān)市政施工規(guī)劃和施工情況，協(xié)商解決方法、采取必要的保障安全播出的措施。其廣播電視安全播出業(yè)務(wù)工作按照屬地管理的原則服從當?shù)貜V播電視安全播出指揮機構(gòu)的統(tǒng)一管理和部署。縣直其他部門：遇有自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需廣電系統(tǒng)啟動應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)及時予以通報。在安全播出重要保障期，配合廣電部門做好與廣播電視安全播出的相關(guān)保衛(wèi)工作。縣公安局：與廣電部門建立信息反饋和應(yīng)急機制。在安全播出重要保障期，加強社會治安綜合治理，重點協(xié)助有線電視網(wǎng)絡(luò)巡查工作?？h委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項，指導(dǎo)廣播電視宣傳部門宣傳報道工作的導(dǎo)向。（四）縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司職責縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司負責信號源、前端、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信號安全和與本單位播出任務(wù)相關(guān)的安全播出工作，制定并執(zhí)行本單位安全播出應(yīng)急預(yù)案，服從縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重點協(xié)助有線電視網(wǎng)絡(luò)巡查。（一）縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組職責負責對全縣范圍內(nèi)廣播電視安全播出突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一決定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時向市文廣局、縣委、縣政府匯報突發(fā)事件的進展和處置情況；負責廣電系統(tǒng)外突發(fā)事件處置中需要廣播電視部門配合支持的組織協(xié)調(diào)工作。三、組織指揮體系及職責為了加強廣播電視安全播出工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立XX縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組 長：XXX 副組長：XXX XXX XXX 成 員：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文廣旅游局，XXX任辦公室主任，負責日常事務(wù)。同時將廣播電視安全播出的日常運行與應(yīng)急保障有機結(jié)合起來，合理確定各個播出機構(gòu)的應(yīng)急保障等級，形成安全播出綜合防范機制，建立完善的廣播電視安全播出保障體系，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道的暢通，建立信息和資源共享機制，提高資源使用效能及系統(tǒng)運行效率。根據(jù)《廣播電視管理條例》、《廣播電視設(shè)施保護條例》和《國家廣電總局廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。第一篇：廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案廣播電視的安全播出工作事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾的日常生活。為確保中央、省、市、縣政令暢通，保障廣大人民群眾收聽收看好廣播電視節(jié)目，確保安全播出重要保障期的廣播電視信號不中斷、高質(zhì)量傳輸，切實增強我縣廣播電視對突發(fā)事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，維護社會和諧穩(wěn)定。一、工作原則按照“圍繞大局、職責分明、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合”和“誰主管、誰負責，誰運行、誰負責”的原則，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責及本預(yù)案的要求，對廣播電視安全播出突發(fā)事件實施分級響應(yīng)處置。二、適用范圍本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等對廣播電視播出安全造成嚴重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責任、技術(shù)等原因造成的廣播電視重大播出事故，以及針對各類突發(fā)事件，在廣播電視宣傳、技術(shù)及裝備等方面的應(yīng)急協(xié)調(diào)、支援配合。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確專人負責。（二）縣文化市場綜合執(zhí)法大隊職責負責全縣廣播電視安全播出機構(gòu)的監(jiān)管、巡查和事故調(diào)查處理。（三）縣電視臺、無線轉(zhuǎn)發(fā)中心職責縣電視臺、無線轉(zhuǎn)發(fā)中心負責與本單位播出任務(wù)相關(guān)的安全播出工作，制定并執(zhí)行本單位安全播出應(yīng)急預(yù)案，服從縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（五）廣電系統(tǒng)外安全播出協(xié)調(diào)或聯(lián)動單位的主要職責 根據(jù)需要廣電系統(tǒng)應(yīng)及時提請有關(guān)部門對廣播電視安全播出應(yīng)急處置工作給予支持和幫助?？h綜治辦：將防范對有線電視接入網(wǎng)的插播、偷盜等破壞活動列入社會治安綜合治理工作項目。縣610辦公室：協(xié)調(diào)涉及有關(guān)方面的廣播電視安全防范工作，與廣電部門建立信息反饋和應(yīng)急機制，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門協(xié)助廣播電視部門做好安全播出、防范非法攻擊破壞等工作。依法打擊破壞廣播電視安全播出的盜竊、損毀播出設(shè)施和對廣播電視信號進行插播、干擾等違法犯罪活動，對非法進行廣播電視傳輸活動的組織或個人依法進行查處?？h財政局：突發(fā)事件發(fā)生后，按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》對盡快恢復(fù)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，增強防范能力給予適當?shù)闹С?。（六）廣電系統(tǒng)外相關(guān)單位的主要職責廣電系統(tǒng)外與播出相關(guān)的單位是指廣電系統(tǒng)外承擔廣播電視傳輸、播出業(yè)務(wù)，為廣播電視提供傳輸通道或資源的單位或部門。：保障廣播電視播出部門供電安全，重要操作前或電力故障發(fā)生后，及時通知廣電部門做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急供電措施。：在對光纜網(wǎng)絡(luò)進行應(yīng)急搶修或例行割接前，通知廣電部門做好應(yīng)急準備，并盡量縮短影響線路傳輸?shù)臅r間。（七）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府職責各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要參照縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責，結(jié)合本地實際成立本級廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本轄區(qū)的廣播電視安全播出工作。廣電系統(tǒng)要隨時密切注意播出異態(tài)，各播出部門要建立節(jié)目播出的監(jiān)聽、監(jiān)看制度，縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)充分利用社會和群眾力量建立信號傳輸質(zhì)量反饋體系，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。密切注意氣象、水文、地震等部門對災(zāi)害性情況的預(yù)報，發(fā)生災(zāi)害性情況應(yīng)主動同相關(guān)部門聯(lián)系，了解災(zāi)害的發(fā)展動態(tài)。突發(fā)事件的分級可根據(jù)事件發(fā)展適時進行調(diào)整。預(yù)警信息根據(jù)具體情況通過文件、會議、電話等方式發(fā)布。隨后事發(fā)單位應(yīng)立即填寫快速報告單，通過傳真報縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨時報告事件進展、排查和處置情況。如：發(fā)生水旱災(zāi)害，雷電、冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害；（9）發(fā)生廣播電視安全播出的重大責任事故和安全事故；（10）發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障原因造成的大范圍、多套節(jié)目或長時間的播出中斷技術(shù)事故；（11）發(fā)生或者可能發(fā)生具有嚴重后果或重大社會影響的其他突發(fā)事件。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、縣廣播電視臺、縣無線發(fā)射中心、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司的書面材料報告應(yīng)于事發(fā)后3小時內(nèi)上報縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組或行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即組織力量對所報事件進行調(diào)查、核實、取證，采取必要的應(yīng)急防控措施，并及時向上級報告調(diào)查處置情況。任何單位和個人均有權(quán)向各級廣電行政部門報告威脅廣播電視播出安全的事件和事件隱患，有權(quán)向上級廣電行政部門舉報廣電部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責或不按照規(guī)定履行職責的情況。出現(xiàn)下述條件之一的，為IV級突發(fā)廣播電視事件：（1）因施工事故等原因，造成廣播電視傳輸線路損壞，導(dǎo)致有線電視網(wǎng)絡(luò)1萬戶以上中斷1小時以上；（2）發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的重大播出事故（廣播電視播控停播10分鐘以上，有線電視前端停播30分鐘/每套以上）；（3）出現(xiàn)