【正文】 、便民服務(wù)等工作。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。主要負責農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、交通、財政、統(tǒng)計、經(jīng)濟管理、土地承包、農(nóng)民減負、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理、安全生產(chǎn)等工作。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。主要負責黨務(wù)、政務(wù)、群團、財務(wù)、后勤和政法、治安、維穩(wěn)、信訪等工作。主持經(jīng)濟工作，分管財政工作；戴永紅 人大主席 主持人大工作，分管教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作；孫陸山 政協(xié)主任 主持政協(xié)工作，分管工會、交通等工作；胡德意黨委委員、紀委書記 分管紀檢、安全、財貿(mào)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)電等工作；劉 盟 黨委委員 分管黨群、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老干、民政等工作；姚飛梁 黨委委員 分管政法、信訪、武裝、依法行政等工作；孫朝輝 黨委委員 分管計劃生育工作；楊 晴 副鎮(zhèn)長 分管經(jīng)管、統(tǒng)計、移民、減負、婦聯(lián) 、新農(nóng)村建設(shè)等工作；黃飛龍 副鎮(zhèn)長 分管水利、農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧等工作；萬海勇 人大副主席 分管城建、國土、控建、招商、勞動、便民服務(wù)中心等工作。黨委副書記、鎮(zhèn)長主持全面工作；陳擁軍童 錚黨委書記擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。向縣委、縣政府反映社區(qū)居（村）民的意見和建議。.加強基層組織管理。.維護社會穩(wěn)定。.提供公共服務(wù)。.加強社會管理。.加強經(jīng)濟建設(shè)。第三部分柏祥鎮(zhèn)黨政班子及所屬機構(gòu)工作職權(quán)柏祥鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子主要職責及分工柏祥鎮(zhèn)黨委、政府主要承擔著貫徹落實黨和政府各項路線方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧的重大任務(wù)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。要立足本單位的工作實際，創(chuàng)新工作思路，制訂和完善一系列符合本鎮(zhèn)權(quán)力運行實際的制度。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。要按照時間節(jié)點，把握工作環(huán)節(jié)，力求工作取得實效。.明確責任，務(wù)求實效。 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。六、工作要求 .深化認識，強化領(lǐng)導。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。（三）檢查完善階段（年月底）。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。. 組織起草制度。.編制權(quán)力目錄。機關(guān)、各站辦所按照“一項權(quán)利建立一項制度”的原則，有針對性地查找制度漏洞，完善制度建設(shè)。（二）工作實施階段（年月上旬—年月底）。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。五、工作安排（一）動員部署階段（年月下旬—月底）。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。（四）查究問責。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。加強對權(quán)力運行的管理，建立日常評估和年終評估相結(jié)合的績效評估制度。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運行制度，實現(xiàn)權(quán)力運行管理制度化、流程標準化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機制。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門單位所有的公共權(quán)力進行全面清理，即：行政審批事項、保留的非行政審批事項和正常工作事項，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運行流程圖，并明確每一事項“怎么辦，誰來辦理，何時辦結(jié)”等具體規(guī)定。三、組織領(lǐng)導 為加強對推進規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運行制度建設(shè)工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，成立工作領(lǐng)導小組，具體名單如下： 組 長：童 錚 黨委書記常務(wù)副組長：陳擁軍 鎮(zhèn)長副 組 長：戴永紅 人大主席孫陸山 政協(xié)主任胡德意 紀委書記劉 盟 黨委委員姚飛梁 黨委委員孫朝輝 黨委委員楊 晴 副鎮(zhèn)長黃飛龍 副鎮(zhèn)長萬海勇 人大副主席成員：易呂飛 紀委副書記敖 薇 組織干事胡 勇 紀委委員談宇光 紀委委員領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由胡德意同志兼任，辦公室地點設(shè)鎮(zhèn)紀委辦公室。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾的民主權(quán)力、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以監(jiān)控權(quán)力運行和建設(shè)廉潔高效機關(guān)為目標，按照一項權(quán)利建立一項制度的要求，查找權(quán)力運行中的制度漏洞，從而構(gòu)建“配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責統(tǒng)一、追究嚴格”的權(quán)利公開透明運行，確保權(quán)力正確行使，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境提供制度保障。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)資料匯編中共柏祥鎮(zhèn)委員會柏祥鎮(zhèn)人民政府二一三年目 錄第一部分：柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)資料匯編審查報告第二部分：柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)方案第三部分：柏祥鎮(zhèn)機關(guān)、辦、站、所工作職權(quán)柏祥鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子主要職責及分工柏祥鎮(zhèn)主要機構(gòu)設(shè)置及工作職責柏祥鎮(zhèn)行政職權(quán)分解第四部分：規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)制度效能類財務(wù)管理類內(nèi)部管理類黨群類責任追究類第五部分：績效評估制度柏祥鎮(zhèn)機關(guān)干部職工績效考核辦法柏祥鎮(zhèn)村級治理績效評估工作實施方案第一部分柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)資料匯編審查報告關(guān)于《柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)資料匯編》提請審查的請示岳陽縣人民政府法制辦公室：《柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)資料匯編》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論通過，現(xiàn)提請合法性審查，請予審定。中共柏祥鎮(zhèn)委員會柏祥鎮(zhèn)人民政府年月日第二部分柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)方案柏祥鎮(zhèn)推進規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)實施方案為切實規(guī)范鎮(zhèn)黨委政府權(quán)力運行，提高決策和議事的民主化、科學化水平，根據(jù)（岳縣辦〔〕號《關(guān)于印發(fā)岳陽縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案的通知》的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。二、目標任務(wù)以建立公共權(quán)力運行監(jiān)督機制為目標，在進一步清理公共權(quán)力的同時，優(yōu)化公共權(quán)力運行流程，實現(xiàn)公共權(quán)力制度完善、流程合法。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。四、規(guī)范內(nèi)容 （一）職權(quán)法定。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。（二）公開透明。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。（三）績效評估。明確對權(quán)力運行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標體系，確定評估辦法，明確評估結(jié)果的運用。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對規(guī)范權(quán)力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內(nèi)容和責任主體的認定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責的內(nèi)容和形式。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。召開規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作會議，傳達縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)會議精神，制定工作方案和相關(guān)制度。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。 .開展梳理調(diào)研。對本單位行使的公共權(quán)力進行梳理，有選擇性地進行調(diào)研，征求服務(wù)對象意見。參考試點單位權(quán)力目錄的內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限，完善權(quán)力運行的依據(jù)、申報材料、辦理條件、辦理程序、收費或處罰標準（包括資源裁量標準）、辦理時限、承辦單位等內(nèi)容。各部門各單位必須按照“一項權(quán)利建立一項制度”的原則，嚴格按照“三化”的要求，起草規(guī)范權(quán)力運行的相關(guān)制度，回執(zhí)權(quán)力運行流程圖，做到每項權(quán)力都有相應的制度加以規(guī)范。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。根據(jù)縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作小組對我鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作情況的檢查審查反饋意見，對相關(guān)制度進行修改完善，經(jīng)評審驗收合格后，以鎮(zhèn)黨委政府的名義正式發(fā)文公布，并由黨政辦公室編印《岳陽縣柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，涉及面廣、政策性強、工作要求高，相關(guān)單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，積極參與，精心組織，有序推進，確保此項工作落到實處，取得實效。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。要充分發(fā)揮推進規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運行工作領(lǐng)導小組的牽頭協(xié)調(diào)職能，按照“誰主管，誰負責”的要求，落實各責任人的工作任務(wù)。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。.統(tǒng)籌推進，嚴格追責。同時規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運行工作要與懲防體系構(gòu)建相結(jié)合，與黨風廉政責任制考核相結(jié)合，與紀委規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，對有令不行、有禁不止的人或單位，要堅決依法依紀嚴肅處理，切實推動各項工作落實到位。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。結(jié)合當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，柏祥鎮(zhèn)黨委、政府重點履行以下職能：.宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項工作任務(wù)；執(zhí)行本級黨代會和人民代表大會的決定、決議。編制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提供示范引導和政策服務(wù)；加強農(nóng)村經(jīng)濟管理和統(tǒng)計工作；指導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；因地制宜組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體系的建設(shè)。編制社會發(fā)展規(guī)劃；負責區(qū)域內(nèi)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政、公安、司法、人武、國土資源、人口和計劃生育等管理工作；配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食安全、社會救助、扶貧助殘、殯葬管理、流動人員管理等工作；加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和財政管理工作；建立防災減災等區(qū)域性、突發(fā)性事件的預防和處置工作機制；負責區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、社團和經(jīng)濟組織的管理，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織的作用。建立健全社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)；組織引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，提供政策、科技、信息、就業(yè)培訓等服務(wù)；加強社會保障服務(wù)，做好最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。加強社會管理綜合治理，構(gòu)建公共安全防控體系，依法保護各類經(jīng)濟組織和公民的合法權(quán)益；綜合協(xié)調(diào)平安建設(shè)工作，構(gòu)建民間矛盾糾紛調(diào)處體系，做好基層信訪調(diào)解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序；抓好法制宣傳和普法教育，增強公民法制意識；加強對違法青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作；保護老年人、婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。加強基層領(lǐng)導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)；加強和改進對基層黨組織的領(lǐng)導，指導和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會依法自治，促進社區(qū)居（村）民委員會的組織建設(shè)和制度建設(shè)；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用。.承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。柏祥鎮(zhèn)主要機構(gòu)設(shè)置及工作職責.黨政綜合辦公室（加掛“社會管理綜合治理辦公室”的牌子）。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。.經(jīng)濟發(fā)展辦公室（加掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”的牌子）。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。.民政和社會事務(wù)辦公室。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。.人口和計劃生育辦公室。 .人民武裝部。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。.司法所。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。.財政所。 .農(nóng)技推廣服務(wù)中心（加掛“動植物疫病防控中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站”的牌子）。 .公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心(加掛“城建規(guī)劃工作站”、“食品藥品安全監(jiān)督管理站”的牌子)。 .勞動就業(yè)和社會保障救助服務(wù)中心(加掛“便民服務(wù)中心”的牌子)。 .計劃生育服務(wù)所。 .水務(wù)工作站(加掛“防汛抗旱辦公室”的牌子)。 .林業(yè)工作站。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。柏祥鎮(zhèn)行政職權(quán)分解辦理依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》受理人員：陳蕭林決定機關(guān)：鎮(zhèn)人民政府決定崗位：（決定人：陳擁軍）辦理人員：胡 勇辦理程序：事先由申請單位負責人向黨政綜合辦公室負責人提出書面申請，由受理人員負責審核，報請分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)長審批同意，并報經(jīng)濟發(fā)展辦公室備案。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。風險防范：風險①受理人員需認真審核，按實際需求審理；風險②采購力求物美價廉。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。風險防范：風險①編制要科學合理；風險②要按實際要求調(diào)整。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。已享受縣醫(yī)保中心基本醫(yī)療保險制度的農(nóng)村一至六級革命傷殘軍人，不再參加和享受新農(nóng)合制度。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。受理人員：黃 麗辦理機構(gòu)：鎮(zhèn)計生辦辦理范圍：.凡跨縣以上流動，年齡周歲的育齡女性，外出前須辦理全國統(tǒng)一格式的《流動人口婚育證明》；.縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的，不論男女均不需辦理；.省內(nèi)流動的男性，不需辦理； .流向省外的男性，根據(jù)本人自愿或外省要求辦理；凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。申報材料：全家戶口簿、居民身份證、一寸照片張、辦埋流動人口證申請表，已婚育齡婦女寸照張，參加生殖健康檢查證明及村（居）委會簽訂的《外出已婚育齡婦女合同》。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。鎮(zhèn)計生辦對符合條件的發(fā)給《流動人口婚育證明》，夫妻雙方同進外出的，持證人填寫女方。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。風險防范：風險①受理人員需認真審核資料，確認證明材料準確。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。申報材料：.符合上述申領(lǐng)條件的夫妻，自愿要求申領(lǐng)的，隨帶夫妻雙方寸照片一張，到戶籍地村（居委會）計生專干處領(lǐng)取《獨生子女父母申請表》；.申請表經(jīng)村（居委會）居委會或單位核實，簽署意見，加蓋印章交村（居委會）計生專干到鎮(zhèn)計生辦代辦，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。獨生子女父母光榮證辦理流程圖申請人申請 填寫《終身只生一個子女申請表》，出具相應證件、證明不符合要求退件并通知申請人不符合要求，退回申請后補正，并一次告知補正內(nèi)容審查有關(guān)證件是否齊全、合法風險①計生辦審核有關(guān)證件。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類。申報材料：結(jié)婚證、雙方戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優(yōu)生監(jiān)測證明。具有其他情況的夫妻，還應當附相關(guān)的離婚協(xié)議書或判決書、子女或原配偶死亡證明等證明。配偶戶籍系岳陽地區(qū)的，審批表需蓋村、鎮(zhèn)兩級計生公章。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。辦理程序和時限：帶齊以上資料到計生辦手續(xù)齊全的當日辦理收費標準：不收費風險防范：風險①雙方單位需以負責的態(tài)度簽注意見；風險