【正文】 的職權(quán)清理由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)清理，進一步完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理制度，編制每項職權(quán)的運行流程圖。（三）組織實施階段（2011年12月上旬）。（二）制定方案階段（2011年11中旬至下旬）。五、工作步驟（一）動員部署階段（2011年11月上旬）。加強社會監(jiān)督。建立社會輿論監(jiān)督平臺,充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)、專刊等，定期解答群眾咨詢事項，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)與公眾信息互動。村“兩委”要適當(dāng)增加村干部會議、群眾會議，并在會議中實行黨內(nèi)情況通報、重大事務(wù)決策聽證咨詢、干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報等，確保把黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，積極探索多渠道、全方位的權(quán)力公開運行監(jiān)督體系。必要時，對改進和完善情況要再次公開。征求意見，接受監(jiān)督。④、工作結(jié)果公開。③、工作過程公開。在每項工作實施前，要對照《黨章》和黨內(nèi)相關(guān)條例規(guī)定、法律法規(guī)制定工作流程，并進行公開，讓群眾明白工作的實施程序、要求及各階段的工作任務(wù)。讓群眾明確工作內(nèi)容和實施的依據(jù)。 ①、工作依據(jù)公開。明確公開要求，確保公開工作取得實效黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等公開工作是增強黨和政府的工作透明度，保障群眾對黨政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對年內(nèi)兩次被通報批評的支部，實行 “一票否決”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部崗位責(zé)任制執(zhí)行處罰。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，進行批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。把黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開列為鎮(zhèn)、村兩級年度工作重要內(nèi)容，制定具體考核細(xì)則，分別進行考核。建立保障機制。對動態(tài)性、階段性的工作分期公開。對黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、組織機構(gòu)設(shè)置等具有長期性、固定性的內(nèi)容長期公開。四是規(guī)范公開時限。對適宜內(nèi)部公開的，通過會議、文件、簡報等形式在班子和單位內(nèi)部進行公開。確保黨務(wù)公開符合程序要求。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開是一項政策性很強的工作，既要盡量公開又要按章保密，鎮(zhèn)村兩級要按照上級要求，認(rèn)真制定公開目錄，對公開事項、公開時間、公開方式、公開范圍作出明確規(guī)定。要在本單位（村）醒目位置制作高規(guī)格的公開欄，公示班子成員、干部職工職務(wù)職責(zé)，黨員、干部工作承諾、重大項目實施進度、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、工作動態(tài)、各項工作要點、工作思路及貫徹落實上級會議精神等內(nèi)容。一是規(guī)范公開內(nèi)容。按照“規(guī)范用權(quán)、制度管權(quán)”的要求，修訂完善村“兩委”工作規(guī)則，完善“三重一大”等各項決策制度。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，深入貫徹《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》精神，創(chuàng)新公開形式，搭建公開載體，明確公開內(nèi)容、公開范圍、公開程序、公開方式、公開時限等，進一步完善權(quán)力運行風(fēng)險評估和預(yù)警機制，推進權(quán)力運行全程公開。村兩委要按照權(quán)力公開透明運行流程圖和權(quán)力公開透明運行程序規(guī)定把重大事項決策、重大項目安排及大額度資金使用等情況進行公開，進一步明確職權(quán)的范圍、工作步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)等內(nèi)容，使權(quán)力運行程序清晰明了，規(guī)范易行。按照“職權(quán)明晰、分項別類”的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和職責(zé)分工，鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”、鎮(zhèn)級機關(guān)單位要對職權(quán)進行全面清理，梳理出職權(quán)清單，科學(xué)界定和明確職責(zé)和權(quán)力，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)主體、責(zé)任人和公開方式。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡貴亮任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。三、組織領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作小組。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全鎮(zhèn)中心工作和人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題，以規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行為目標(biāo)，著力發(fā)展黨內(nèi)民主，深化黨務(wù)公開，強化權(quán)力監(jiān)督，進一步推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)，增強黨組織工作的透明度，從源頭上預(yù)防腐敗，建立健全黨支部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，探索出一條科學(xué)、規(guī)范、管用的行政權(quán)力公開透明運行機制。. . . . .三江口瑤族鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行資料匯編三江口瑤族鎮(zhèn)人民政府2012年5月三江口瑤族鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度目 錄一、三江口瑤族鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行實施方案二、三江口瑤族鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作制度民政工作相關(guān)制度勞動和社會保障制度計劃生育工作制度財政工作制度綜治維穩(wěn)工作相關(guān)制度... 2三、三江口瑤族鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)制度四、三江口瑤族鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部管理制度五、三江口瑤族鎮(zhèn)風(fēng)險崗位職權(quán)職責(zé)六、三江口瑤族鎮(zhèn)其他相關(guān)工作流程圖七、三江口瑤族鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行工作總結(jié)三發(fā)[2011]46號中共三江口瑤族鎮(zhèn)委員會三江口瑤族鎮(zhèn)人民政府關(guān)于三江口瑤族鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行工作實施方案各村(居)黨支部、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位：推進權(quán)力公開透明運行是黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。根據(jù)市、縣關(guān)于規(guī)范權(quán)力公開透明運行工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。二、實施范圍全鎮(zhèn)各機關(guān)站所、各村（居）委會。組長：張洋波；副組長：歐作明、胡貴亮、朱剛平、朱戰(zhàn)祥、傅永林、艾琨、周志軍； 成員：各站所負(fù)責(zé)人、各村支部書記。四、工作重點（一）建立科學(xué)規(guī)范的運行機制理清職權(quán)。規(guī)范程序。公開運行。完善制度。（二）建立全面透明的公開機制做到四個規(guī)范。鎮(zhèn)村兩級要結(jié)合實際科學(xué)確定公開的內(nèi)容：凡屬按規(guī)定要求公開的內(nèi)容；凡是群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題；凡易滋生腐敗、引發(fā)信（上）訪的事項，只要不涉及黨和國家的機密，都力求全面、真實、具體地予以公開。二是規(guī)范公開程序。嚴(yán)格公開內(nèi)容審核程序。三是規(guī)范公開形式。對適宜向社會公開的，在公開欄、黨報黨刊、廣播電視、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、農(nóng)村廉政信息直通車等載體上公開。嚴(yán)格規(guī)范時限，確保公開的時間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。對一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開，原則上每季度公開一次。對臨時性工作即時公開，對于重大或復(fù)雜性的問題，根據(jù)公開反饋的意見進一步完善，必要時再次公開；對群眾提出需要公開的事項，在3日內(nèi)根據(jù)規(guī)定進行公開，對公開反饋的意見和建議，及時處理和落實。建立嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度。按照“三卡一否決”工作督辦落實制度進行督辦，每月一督查，每季一通報，年終總考核，由黨務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。考核結(jié)果列為領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容，作為支部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對公開工作開展成效突出的，在每年的經(jīng)濟工作會議上進行表彰。密切黨群干群關(guān)系的重要工作舉措，各支部要突出求實效，促發(fā)展，全面做好黨政事務(wù)工作四個方面的公開工作。在每項工作制定思路和決策部署階段，要將涉及該項工作的黨的政策、相關(guān)規(guī)定、上級文件、會議精神、法律法規(guī)等內(nèi)容進行公開。 ②、工作流程公開。確保群眾能有效參與和實施監(jiān)督。在工作實施過程中，要對每個階段的工作情況進行公開，讓群眾對每個環(huán)節(jié)的落實情況能及時掌握和進行監(jiān)督。每項工作完成后，對結(jié)果要進行全面公開。群眾對結(jié)果不滿意和有異議的，進行改進和糾正、完善。（三）建立民主開放的監(jiān)督機制加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強輿論監(jiān)督。整合各類訴求渠道，拓展訴求平臺，收集整理黨員、群眾意見，定期匯總、綜合研究，建立健全村“兩委”權(quán)力公開運行反饋機制。建立和完善民主評議機制，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要工作及部署落實情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表進行民主評議，加強對村“兩委”權(quán)力公開透明運行情況的監(jiān)督。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省紀(jì)委、省委組織部、縣委關(guān)于規(guī)范權(quán)力透明運行試點相關(guān)文件和會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識；建立三江口瑤族鎮(zhèn)權(quán)力公開透明運行試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，全面啟動試點工作。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)縣委《關(guān)于權(quán)力公開透明運行試點工作的實施意見》及權(quán)力運行公開透明運行試點工作會議精神，結(jié)合三江口實際，研究制定《三江口瑤族鎮(zhèn)權(quán)力公開透明運行工作職權(quán)清理方案》，明確責(zé)任分工和時間進度。認(rèn)真清理規(guī)范鎮(zhèn)黨委權(quán)力事項，編制權(quán)力目錄，繪制權(quán)力運行流程圖；加強權(quán)力公開透明運行的配套制度、機制及載體建設(shè)，規(guī)范運行程序，確定公開事項，實施權(quán)力監(jiān)督。（四）總結(jié)提高階段（2011年12月中旬）。六、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”權(quán)力公開透明運行試點工作機構(gòu)要定期召開會議，及時研究解決試點中的問題。（二）加大宣傳力度。（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。中共三江口瑤族鎮(zhèn)委員會三江口瑤族鎮(zhèn)人民政府2011年11月2日三江口瑤族鎮(zhèn)權(quán)力查究問責(zé)制度一、指導(dǎo)思想與預(yù)期成效全鎮(zhèn)實施行政問責(zé)等七項制度的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制、一次性告知制和崗位責(zé)任制等七項制度的實施，進一步加強各級機關(guān)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，改進機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機關(guān)行政行為，提高機關(guān)工作效能。二、實施范圍在鎮(zhèn)人民政府各部門、鎮(zhèn)內(nèi)各村（居）委會、各站所中全面推行行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制、一次性告知制和崗位責(zé)任制。問責(zé)方式①誡勉談話；②取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；③責(zé)令作出書面檢查；④責(zé)令公開道歉；⑤通報批評；⑥調(diào)整工作崗位；⑦停職檢查；⑧勸其引咎辭職；⑨責(zé)令辭職；⑩建議免職。被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。①情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政負(fù)責(zé)人采用“誡勉談話”、“取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格”、“責(zé)令作出書面檢查”的方式問責(zé)；②情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對行政負(fù)責(zé)人采用“責(zé)令公開道歉”、“通報批評”、“調(diào)整工作崗位”、“停職檢查”的方式問責(zé)；③情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對行政負(fù)責(zé)人采用“勸其引咎辭職”、“責(zé)令辭職”、“建議免職”的方式問責(zé)。問責(zé)程序：①上級機關(guān)、縣委、縣政府的指示、批示和通報；②本系統(tǒng)下級機關(guān)或干部、職工反映的突出問題；③人大代表、政協(xié)委員通過議案、建議、提案等形式提出的意見建議；④縣和市行政機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)及司法機關(guān)等提出的意見建議；⑤公民、法人和其他組織的檢舉、控告；⑥巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；⑦新聞煤體的報道；⑧其他渠道反映的情況。調(diào)查組在處理調(diào)查事項時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其執(zhí)行職務(wù)。不得因被調(diào)查人聲辯而從重問責(zé)。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長10個工作日。調(diào)查終結(jié)后，由鎮(zhèn)政府作出行政問責(zé)決定。問責(zé)情況應(yīng)及時告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個人。申請期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。1被問責(zé)人對問責(zé)復(fù)議、復(fù)核決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使鎮(zhèn)政府作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。在我鎮(zhèn)網(wǎng)站和辦公地點等向社會和公眾公示我鎮(zhèn)各部門的具體職能，做到干部職工服務(wù)承諾上墻、上桌，接受群眾監(jiān)督。各村社、各站所根據(jù)各自實際情況選擇合適的方式進行公開。對涉及我鎮(zhèn)的各項行政審批項目，包括行政許可項目和非行政許可審批項目及其它服務(wù)項目，在網(wǎng)站公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限。要進一步改革行政審批事項，凡涉及經(jīng)濟發(fā)展的要放開。（三）首問責(zé)任制實行首問責(zé)任制。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于其他辦、室、站所的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則實施好首問責(zé)任制。工作鋪開后，各辦、站、所每個干部職工要對首問實行登記制度，對來電、來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。及時部署和落實上級各項重大決策。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過15個工作日。按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等向社會公告；各站（所）處理行政事項，要以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意。具有行政執(zhí)法主體資格單位的執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進行公開法律知識和專業(yè)知識崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，依法申領(lǐng)行政執(zhí)法證，實行持證上崗。按照分類清晰、編排科學(xué)的要求，對具有行政執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)進行分類排序、列明目錄。規(guī)范具體行政執(zhí)法行為。按照有關(guān)法律規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗，將具體行政執(zhí)法行為劃分為行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決及其他具體行政行為等八類，將行政執(zhí)法主體所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)同類具體行政執(zhí)法行為的規(guī)定進行歸納合并，核定其所有的具體行政執(zhí)法行為的種類和數(shù)量。按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，將行政執(zhí)法主體的法定職權(quán)分解到其具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。同時要確定不同行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，根據(jù)其不同情節(jié)、后果和社會影響，按照實事求是、客觀公正的原則，依法追究其過錯責(zé)任。服務(wù)對象按照要求補齊材料、手續(xù)后，經(jīng)