【正文】 違法行為； （七）積極配合檢察院、法院和監(jiān)察、審計、財政、國資辦等部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。第五條 建立和實行由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)具體實施，人民群眾廣泛參與的工作機制。 第三條 對于職務(wù)犯罪，應(yīng)當(dāng)貫徹“懲防并舉，標(biāo)本兼治，注重預(yù)防”的方針，堅持查處和預(yù)防相結(jié)合、職能部門的專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合的原則，強化、完善紀(jì)檢機關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督和監(jiān)察機關(guān)的行政監(jiān)督。 預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)規(guī)定 第一條 為規(guī)范和加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效地防止領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法、法律以及黨和國家法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，按照縣紀(jì)委的工作部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。鎮(zhèn)紀(jì)委組織對決策行為進(jìn)行檢查。一、鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員有下列行為的，視為決策失誤、對黨和國家的方針、政策和重大會議，不認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實，在執(zhí)行過程中作出錯誤決策的；、違反程序，超越權(quán)限，造成工作重大失誤的；、不如實向會議介紹情況導(dǎo)致決策失誤的；、對責(zé)任范圍內(nèi)的工作，如在工作中遇到問題，自己無法解決，又不報告，造成工作重大失誤的；、群眾來信來訪，沒有及時妥善解決或處理不當(dāng)造成重大不良影響的；、玩忽職守、貽誤工作、不作為等造成重大損失或影響的；二、責(zé)任追究方式領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在決策中違反程序，超越權(quán)限，造成重大損失或不良影響的，應(yīng)追究過錯責(zé)任，情節(jié)輕微的，應(yīng)作出檢查，接受批評；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的，按規(guī)定上報組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)會對決策后評價報告審定后，形成對決策繼續(xù)實施、調(diào)整或廢止的最終決定。第九條 決策后評價的實施：(一)運用訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息；(二)實行定性與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行；第十條 對決策后評價做出總結(jié)，撰寫決策的總體評價報告。第八條 決策后評價的準(zhǔn)備：(一)確定評價對象；(二)確定合適的評價機構(gòu)、評價人員；(三)制定評價方案。第六條 決策后評價要以有利于檢驗我鎮(zhèn)重大行政決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平，有利于實現(xiàn)決策資源的有效配置，有利于決定決策的循環(huán)形式為目的。第四條 鎮(zhèn)紀(jì)委是決策后評價制度的組織實施機構(gòu)，決策提出機構(gòu)會同鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)決策后評價工作。第二條 龍海鎮(zhèn)政府組織的決策后評價活動，適用本制度。在執(zhí)行過程中，確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)提交會議重新討論決定。特別重大問題要整理形成會議紀(jì)要。(七)形成記錄。(六)作出決定。(五)逐項表決。(四)充分討論。(三)事先醞釀。(二)準(zhǔn)備材料。第六條 決策重大問題時，必須按下列程序進(jìn)行：(一)確定議題。第五條 凡研究決定重大問題的會議，須有半數(shù)以上鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員到會方可舉行。第三條 需要集體決策的重大問題：、全年工作計劃、工作目標(biāo)和重大措施；、涉及全鎮(zhèn)的重要活動或下發(fā)的重要文件；、本鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作中的重大問題和上級布置的重要工作；、大額資金開支、大宗物品購置和鎮(zhèn)財務(wù)收支計劃；、機構(gòu)職能的變更，機關(guān)工作人員的調(diào)整、任免、考核、獎懲；、其他應(yīng)由集體研究決定的重大事項。 年月日 重大問題集體決策制度 第一條 為認(rèn)真貫徹民主集中制原則，規(guī)范集體決策行為，推進(jìn)重大問題決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免工作中出現(xiàn)大的失誤，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。聽證會后，應(yīng)如實、全面、及時形成聽證報告，作為本鎮(zhèn)決策的重要依據(jù)。聽證主持人由鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第九條 擬作出的重大行政決策事項需要聽證的，應(yīng)在公示結(jié)束后五個工作日內(nèi)作出決定，并向社會公告聽證會的時間、地點、參加方式、參加人數(shù)等。公示報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)公示的基本情況；(二)收集的主要意見、建議及理由；(三)對主要意見、建議的處理意見。公示的時間一般不少于七個工作日。第五條 本鎮(zhèn)重大行政決策事項公示前，承辦的部門提供以下內(nèi)容資料：（一）擬作出的重大行政決策事項的基本情況；（二）擬作出的重大行政決策事項的可行性說明；（三）擬作出的重大行政決策事項的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析資料；（四）擬作出的重大行政決策事項的論證經(jīng)過；（五）擬作出的重大行政決策事項的法律分析意見書；(六)擬作出的重大行政決策事項的利害關(guān)系、行政成本；(七)收集反饋信息的渠道；（八）需要公示的相關(guān)內(nèi)容。第四條 對重大行政決策事項是否進(jìn)行公示、聽證，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)會研究決定。第二條 本制度所稱重大行政決策事項是指社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)，需要直接聽取公民、法人或者它組織意見的重大行政措施、政策及其它重大行政決策事項。建立合理的激勵機制也是這次考評工作的重點之一，考評結(jié)果納入績效考核的內(nèi)容，有效地促進(jìn)考評工作良性開展。二是突出重點、制度保障。由鎮(zhèn)考評小組制定共性部分考評標(biāo)準(zhǔn)，由干部（職工）分別制定個性部分考評標(biāo)準(zhǔn)。成立鎮(zhèn)績效考評工作小組，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定工作方案。三是加強政策法規(guī)宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，（七）精心部署， 規(guī)范運作按照“依法行政、文明服務(wù)、廉政高效、獎罰分明”的原則，認(rèn)真開展崗位職責(zé)績效考評工作。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷提高干部政治理論素養(yǎng)，同時要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織干部學(xué)習(xí)行政管理、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等現(xiàn)代科學(xué)知識，不斷提高干部職工業(yè)務(wù)水平。（六）加強隊伍自身建設(shè)，努力提高工作實效一是加強組織和機構(gòu)建設(shè)，加強政務(wù)服務(wù)中心人員力量，使我鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作得以整改。三是充分發(fā)揮效能監(jiān)督員的作用。二是嚴(yán)格實行效能告誡制度。進(jìn)一步修訂和完善工作規(guī)則及相關(guān)制度，明確效能投訴受理范圍，規(guī)范效能投訴工作程序，認(rèn)真受理辦理群眾有關(guān)效能問題的投訴。（五）加大效能監(jiān)察力度，維護(hù)人民群眾利益效能投訴的受理是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是建設(shè)和諧社會的有效措施，進(jìn)一步加大效能投訴及領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作力度，力求做到投訴有門，辦理有效透明，督查到位，切實維護(hù)廣大群眾的切身利益。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，形成靠制度管人管事的有效機制。根據(jù)縣紀(jì)委的總體部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強反腐倡廉思想教育，把反腐倡廉思想教育始終貫穿于黨員干部的教育、管理、培養(yǎng)和使用的各個環(huán)節(jié)。要按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系的工作要求，進(jìn)一步完善制度，落實責(zé)任。進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作程序，嚴(yán)格按照“提出－審核－公開－評議－反饋”的程序辦理，認(rèn)真貫徹落實政務(wù)公開。如聽證會、新聞發(fā)布、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上進(jìn)行公開，根據(jù)基層工作的特點，進(jìn)一步拓展公開渠道，創(chuàng)新公開形式，切實保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化水平的提高。二是拓展創(chuàng)新政務(wù)公開形式。政務(wù)公開要把群眾最為關(guān)心、最需要了解、反應(yīng)最強烈的問題，權(quán)力運作中最容易誘發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)，以及直接涉及群眾的具體利益，關(guān)系政府形象的事項作為公開的重點，將群眾關(guān)心的熱點、疑點、難點等進(jìn)行公開，主動接受廣大群眾的監(jiān)督。將公開的內(nèi)容逐項列出，報鎮(zhèn)辦公室備案。（三）加大民主決策步伐，規(guī)范推進(jìn)政務(wù)公開繼續(xù)認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》的精神，狠抓工作落實，努力營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。二是加強電子政務(wù)建設(shè)步伐。（二）深化審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。同時強化效能制度的督查，促進(jìn)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、效能考評制、一次性告知制等八項制度的落實，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，克服工作松勁和無所謂思想，嚴(yán)格考勤制度，不定期進(jìn)行查崗。二是強化機關(guān)作風(fēng)效能督查。一是加強政令暢通效能督查。 行政效能建設(shè)實施辦法一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，全面整改提高，突出政務(wù)政令暢通和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)，著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，切實提高辦事效率，切實提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。黨員干部賭博被公安機關(guān)抓獲或因參與賭博受到查處的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任。對參與賭博的黨員干部進(jìn)行分類處理。二是明確工作責(zé)任，把禁止黨員干部賭博作為一項重要工作進(jìn)行安排部署，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，落實禁賭工作責(zé)任制，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。加強禁賭活動工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。開通禁賭舉報電話，建立禁賭舉報制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員要公開承諾不參與賭博。通過擺問題，談危害，查管理，及時糾正存在問題。嚴(yán)格考勤，公務(wù)時間不予準(zhǔn)假。納入述職述廉和民主生活會,扎實開展自查自糾,切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、措施到位，切實抓出成效。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)開展禁止黨員干部參與賭博活動的工作。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。．違反黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、有關(guān)規(guī)定的。．對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管、包庇、縱容的。．授意、指使、強令下屬人員違反財政、稅務(wù)、審計、會計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的。．對違紀(jì)違法問題隱瞞不報、壓制不查的。二、發(fā)生下列行為之一的，除追究主要責(zé)任人員的責(zé)任外，同時追究分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管人員的直接責(zé)任。龍海鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度資料匯編中共龍海鎮(zhèn)委員會二一一年九月目 錄.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度…………………………….關(guān)于禁止黨員干部參與賭博活動的暫行規(guī)定…………….行政效能建設(shè)實施辦法…………………………….…….重大行政決策社會公示和聽證制度…………………….重大問題集體決策制度………………………………….決策后評價制度……………………………….……..… .決策失誤責(zé)任追究制度………………………………….預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)規(guī)定……………………………….行政責(zé)任追究制度……………….………………..…….龍海鎮(zhèn)關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法…….龍海鎮(zhèn)年度干部職工內(nèi)部管理制度………..….龍海鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心工作制度………………....…….龍海鎮(zhèn)相關(guān)職能部門工作制度及辦事流程....……. 城鄉(xiāng)低保救助制度…………………………….………..…．大病救助制度………………………………….....………．村民宅基地審批制度…………………………...…………．施行恢復(fù)生育手術(shù)審批制度……………….....…………．非醫(yī)學(xué)需要的中期以上終止妊娠手術(shù)審批制度…...……．再生育審批制度……………………………………...…….龍海鎮(zhèn)綜合目標(biāo)管理績效考核辦法……………....……黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度 為完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作制度，加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理力度，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。內(nèi)容如下：一、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對鎮(zhèn)機關(guān)、下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)及違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的違法違紀(jì)行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各下屬單位領(lǐng)導(dǎo)對所在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)及違反黨風(fēng)廉政建設(shè)及違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的違法違紀(jì)行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。．對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)不制止不查處，對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù)不檢查不督促造成不良后果的。．違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的。．授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復(fù)的。．對所分管的各線或下屬單位中發(fā)生的違紀(jì)違法案件或群眾反映的重大問題，不關(guān)心、不過問、不按規(guī)定履行職責(zé)的。三、具有上述情況之一的，除按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制追究責(zé)任外，還將按公務(wù)員管理條例和黨章規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 關(guān)于禁止黨員干部參與賭博活動的暫行規(guī)定為進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲禁止黨員干部參與賭博活動，剎住賭博歪風(fēng)，根據(jù)從嚴(yán)治黨方針和廉潔自律的各項要求，堅持以正面教育為主，把教育與嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)范行為有機地結(jié)合起來，把教育與加強檢查督促結(jié)合起來，把教育與廉潔自律、制度建設(shè)結(jié)合起來，堅決剎住黨員干部參與賭博這股歪風(fēng)。干部職工要高度重視此項工作，鎮(zhèn)黨委要把它作為加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。一是加強組織紀(jì)律管理。二是召開會議，進(jìn)行自查自糾。三是公開承諾。四是單位“一把手”對本單位負(fù)總責(zé)。舉報電話設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，負(fù)責(zé)受理群眾對黨員干部賭博行為的舉報，形成禁止黨員干部賭博的長效機制（舉報電話號碼：）。一是成立禁止黨員干部參與賭博活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢書記組長，紀(jì)委委員任成員。設(shè)立懲處措施，嚴(yán)格訓(xùn)誡糾錯。分管領(lǐng)導(dǎo)在禁賭工作中負(fù)有失職、失察責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分。對在公共場所、公務(wù)活動中和用公款打牌、打撲克進(jìn)行賭博的黨員干部，按照規(guī)定從重處理。二、主要措施（一）強化機關(guān)效能督查，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境機關(guān)效能建設(shè)要服從服務(wù)于發(fā)展大局，突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一工作重點，始終堅持“圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展”，充分發(fā)揮效能督查的作用，促進(jìn)政令暢通、依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府各項戰(zhàn)略決策和工作部署的落實。今年要重點圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、實施《行政許可法》、深化行政審批