【正文】 社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序；抓好法制宣傳和普法教育，增強(qiáng)公民法制意識；加強(qiáng)對違法青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作；保護(hù)老年人、婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，柏祥鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)履行以下職能：.宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)；執(zhí)行本級黨代會(huì)和人民代表大會(huì)的決定、決議。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。參考試點(diǎn)單位權(quán)力目錄的內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限，完善權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、申報(bào)材料、辦理?xiàng)l件、辦理程序、收費(fèi)或處罰標(biāo)準(zhǔn)（包括資源裁量標(biāo)準(zhǔn)）、辦理時(shí)限、承辦單位等內(nèi)容。召開規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)會(huì)議精神，制定工作方案和相關(guān)制度。明確對權(quán)力運(yùn)行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標(biāo)體系，確定評估辦法，明確評估結(jié)果的運(yùn)用。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對推進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下： 組 長：童 錚 黨委書記常務(wù)副組長：陳擁軍 鎮(zhèn)長副 組 長：戴永紅 人大主席孫陸山 政協(xié)主任胡德意 紀(jì)委書記劉 盟 黨委委員姚飛梁 黨委委員孫朝輝 黨委委員楊 晴 副鎮(zhèn)長黃飛龍 副鎮(zhèn)長萬海勇 人大副主席成員：易呂飛 紀(jì)委副書記敖 薇 組織干事胡 勇 紀(jì)委委員談?dòng)罟? 紀(jì)委委員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由胡德意同志兼任，辦公室地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。機(jī)關(guān)、各站辦所按照“一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度”的原則，有針對性地查找制度漏洞，完善制度建設(shè)。（三）檢查完善階段（年月底）。.明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。.提供公共服務(wù)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。主持經(jīng)濟(jì)工作，分管財(cái)政工作；戴永紅 人大主席 主持人大工作，分管教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作；孫陸山 政協(xié)主任 主持政協(xié)工作，分管工會(huì)、交通等工作；胡德意黨委委員、紀(jì)委書記 分管紀(jì)檢、安全、財(cái)貿(mào)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)電等工作；劉 盟 黨委委員 分管黨群、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老干、民政等工作；姚飛梁 黨委委員 分管政法、信訪、武裝、依法行政等工作；孫朝輝 黨委委員 分管計(jì)劃生育工作；楊 晴 副鎮(zhèn)長 分管經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)、移民、減負(fù)、婦聯(lián) 、新農(nóng)村建設(shè)等工作；黃飛龍 副鎮(zhèn)長 分管水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、畜牧等工作；萬海勇 人大副主席 分管城建、國土、控建、招商、勞動(dòng)、便民服務(wù)中心等工作。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。依法履行國防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等工作。主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理、政府采購、家電下鄉(xiāng)、三農(nóng)補(bǔ)貼，履行鎮(zhèn)事業(yè)站所財(cái)務(wù)代管和服務(wù)、監(jiān)督管理、統(tǒng)發(fā)工資、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理和鎮(zhèn)政府債務(wù)管理，村組財(cái)務(wù)公開、債權(quán)債務(wù)清理、行政事業(yè)性票據(jù)管理等各項(xiàng)工作。主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家計(jì)劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡婦女提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)，為已婚婦女開展避孕節(jié)育情況檢查，指導(dǎo)育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施等工作。由提出申請單位和辦理人員派出工作人員在政府采購點(diǎn)共同辦理采購事宜。受理人員：胡勇負(fù)責(zé)全面，孫雄宇負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行和資金撥付辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室辦理程序：預(yù)算編制→預(yù)算執(zhí)行→預(yù)算調(diào)整→決算→預(yù)算監(jiān)督辦理?xiàng)l件：預(yù)算編制、調(diào)整、決算情況需通過本級人大會(huì)議通過，預(yù)算執(zhí)行在本級人大監(jiān)督下進(jìn)行。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝。辦理程序：申請人攜帶以上規(guī)定材料到鎮(zhèn)計(jì)生辦，即時(shí)進(jìn)行初審。辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》受理人員：尹岳林辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理范圍：育齡婦女在周歲以內(nèi)，符合一下條件之一的：.一對夫妻依法生育一個(gè)子女后不再生育；.再婚夫妻雙方再婚前依法累計(jì)只生育（包括收養(yǎng)）一個(gè)子女，再婚后符合生育第二個(gè)子女條件但不再生育的；.夫妻生育的第一個(gè)子女死亡后，又生育了一個(gè)子女，不再生育的；.夫妻依法生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女死亡，現(xiàn)只有一個(gè)子女，書面表示不再生育的；.夫妻依法收養(yǎng)一個(gè)子女后，書面表示不再生育的。辦理時(shí)限：當(dāng)日辦理風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①受理人員需認(rèn)真審核資料，確認(rèn)證明材料準(zhǔn)確。再婚的還需提供離婚協(xié)議書或離婚判決書、喪偶的提供死亡證明或派出所的銷戶證明。一孩生育證辦理流程圖新婚夫婦提出申請如條件不符則不予辦理，說明原因至計(jì)生辦領(lǐng)取表格并填好雙方單位簽署意見 風(fēng)險(xiǎn)①向計(jì)生辦提出申請計(jì)生辦進(jìn)行審核 風(fēng)險(xiǎn)②計(jì)生辦登記、發(fā)證承辦單位：鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù) 責(zé) 人：袁國華聯(lián)系電話：辦公地點(diǎn)：鎮(zhèn)計(jì)生大樓監(jiān)督電話：熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫。申報(bào)材料：結(jié)婚證、雙方及小孩戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優(yōu)生監(jiān)測證明。公示有異議的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。受理人員：梁 杰決定機(jī)構(gòu)：由縣計(jì)生局作出書面征收決定；縣計(jì)生局可以委托鎮(zhèn)人民政府作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的書面決定。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。二、獨(dú)生子女死亡傷殘：鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①受理工作人員應(yīng)熱情接待，避免矛盾激發(fā)；風(fēng)險(xiǎn)②周詳進(jìn)行調(diào)查，了解真實(shí)情況?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。證照依據(jù)：《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第條受理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站受理人員：黃冬青申請資料：申請報(bào)告，場地證明，資金證明，個(gè)人身體征復(fù)印件，申請表格。證照依據(jù)：《森林法》第條辦理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站辦理人員：黃冬青辦理?xiàng)l件：林木采伐許可證或木材合法來源證明；木材檢疫證明辦理時(shí)限：個(gè)工作日內(nèi)辦理程序：提交有關(guān)書面證明→ 審核→發(fā)證風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求申請人出具必具證明。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。無異議的由縣民政局發(fā)證，申請人憑銀行卡到農(nóng)村合作銀行領(lǐng)取低保金將縣民政局批準(zhǔn)后的花名造冊報(bào)財(cái)政撥款，由農(nóng)村合作銀行發(fā)放低保金承辦單位：鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦負(fù) 責(zé) 人：談?dòng)罟饴?lián)系電話：辦公地點(diǎn)：鎮(zhèn)綜合辦公樓一樓監(jiān)督電話：榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。辦理時(shí)限：農(nóng)村五保和農(nóng)村低保實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，每年年底集中辦理一次，符合條件的從下一年度開始享受有關(guān)待遇。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。辦理程序：糾紛受理→調(diào)查取證→擬定調(diào)解方案→告知權(quán)利義務(wù)→雙方當(dāng)事人陳述→實(shí)施調(diào)解→達(dá)成協(xié)議→回訪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)，端正服務(wù)態(tài)度，熱情接待；風(fēng)險(xiǎn)②嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)似定調(diào)解方案；風(fēng)險(xiǎn)③雙方陳述須本著客觀實(shí)在的原則。申報(bào)材料：.法律援助申請表；.身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；.經(jīng)濟(jì)困難的證明；.與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。不能當(dāng)場解決的，按屬地管理，分級負(fù)的原則，指派相關(guān)人員進(jìn)行限期調(diào)查處理能當(dāng)解決的，就地答復(fù)解決定期回訪承辦單位：鎮(zhèn)司法所負(fù) 責(zé) 人：喻應(yīng)新聯(lián)系電話：辦公地點(diǎn)：鎮(zhèn)司法所監(jiān)督電話：蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證辦理流程圖提出申請鎮(zhèn)安監(jiān)站受理現(xiàn)場查看申請人是否具有申請資格，場地是否符合條件風(fēng)險(xiǎn)①報(bào)縣安監(jiān)局審批準(zhǔn)予發(fā)證承辦單位：鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù) 責(zé) 人：楊 維聯(lián)系電話：辦公地點(diǎn)：鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)督電話：幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。站所辦對重大事項(xiàng)要在調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出議題，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可提請上會(huì)。(三)準(zhǔn)備材料。會(huì)議由黨委書記主持，先由分管領(lǐng)導(dǎo)向會(huì)議說明有關(guān)情況，然后安排足夠的時(shí)間對議題進(jìn)行充分討論。按照有關(guān)規(guī)定，重大事項(xiàng)決定在機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸。（）上級主管部門明確要求必須公開的其他事項(xiàng)。（）實(shí)行預(yù)公開制度。二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容.簡化辦事程序。對群眾投訴的問題，在調(diào)查核實(shí)后應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。二、法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理的事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限；法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項(xiàng)沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時(shí)限。對不屬于本鎮(zhèn)職權(quán)范圍或者不適宜本股室辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給有關(guān)辦站所辦理，并做好交接手續(xù)，保證按時(shí)辦結(jié)。材料不齊全或者不符合規(guī)定的，其辦理時(shí)限從服務(wù)對象補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算。為進(jìn)一步規(guī)范中心辦事行為，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效率，根據(jù)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。第四條 各統(tǒng)管單位行政性收費(fèi)須經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，否則按“三亂”行為追究單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)。財(cái)政所在任何情況下都不擅自動(dòng)用統(tǒng)管單位的資金，以保證各單位資金的及時(shí)支付。第二條 統(tǒng)管單位嚴(yán)格實(shí)行單位負(fù)責(zé)人審批，統(tǒng)管會(huì)計(jì)對原始憑證進(jìn)行合法性、均衡性日常審核，再由鎮(zhèn)長定期進(jìn)行總量審核程序。四、申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，經(jīng)辦窗口應(yīng)及時(shí)告知申請人不受理，但需向申請人出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。一、本制度適用于中心全體工作人員。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩。二、首問責(zé)任人是指申請人來訪或通過電話、傳真等通訊工具所接觸的第一人；當(dāng)有兩位以上工作人員一起被接觸時(shí)，職位高者為首問責(zé)任人。八、辦理的事項(xiàng)依規(guī)需要經(jīng)過專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦；不能立即辦的限時(shí)辦結(jié)。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。三、鎮(zhèn)黨委政府及各村各單位要及時(shí)更新便于群眾觀看的政務(wù)公開欄內(nèi)容，還可以根據(jù)實(shí)際情況，通過會(huì)議、廣播、便民手冊等有效形式予以公開。（）有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、計(jì)劃生育證發(fā)放、優(yōu)等撫恤等與村務(wù)公開相對應(yīng)的事項(xiàng)。四、遇到重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會(huì)議決定的，領(lǐng)導(dǎo)成員可臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及黨委書記報(bào)告。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。(四)提前通知。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。行使依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)城建規(guī)劃工作站受理人員：姚勝平村民建設(shè)自住房屋規(guī)劃許可流程圖村民建房申請補(bǔ)齊資料組織建房現(xiàn)場踏勘書面回復(fù)不予受理聯(lián)合審查建房資格建房資格現(xiàn)場及網(wǎng)上公示發(fā)測量通知書并提出規(guī)劃條件辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》修改設(shè)計(jì)方案審查規(guī)劃圖及建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃批前公示或聽證核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收表發(fā)放線通知書建設(shè)工程規(guī)劃批后跟蹤管理竣工規(guī)劃驗(yàn)收第四部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度第一篇 效能類一、鎮(zhèn)黨委政府決定重大事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守“集體討論、民主集中、會(huì)議決定”的程序，實(shí)行集體議事，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體議事和會(huì)議決定。受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)民政和勞動(dòng)保障中心受理人員：方建華辦理流程：參保人到鎮(zhèn)勞動(dòng)保障窗口辦理錄入和相關(guān)繳費(fèi)手續(xù)，蓋章，工作人員根據(jù)參保人員信息，填寫繳費(fèi)手冊，發(fā)給參保人員。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；風(fēng)險(xiǎn)②嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行檢測。辦理依據(jù)：《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》；湖南省實(shí)施《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》辦法；《動(dòng)物免疫標(biāo)識管理辦法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》；《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》。申報(bào)材料：口頭反映或書面信訪報(bào)告辦理程序：信訪人（或信訪代表）反映信訪事項(xiàng)→由當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)或信訪接待人在接待室接談處理→認(rèn)真聽取反映情況后,按《信訪條例》明確告之是否受理→能當(dāng)場解決的,認(rèn)真答復(fù)解決→不能當(dāng)場解決的，嚴(yán)格按“一冊通”工作法，并嚴(yán)格按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰制造問題，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，按程序走訪辦理→對于老戶糾訪、鬧訪人員可由心理工作者適時(shí)引導(dǎo)；重大、疑難、復(fù)雜信訪問題可提供法律咨詢，也可以由主管單位組織聽證或公開評議。辦理程序：通知接受→建立個(gè)人檔案→建立幫教小組→申報(bào)戶口工作→落實(shí)見面教育，談話、家訪→司法所指導(dǎo)幫教小組開展工作→重點(diǎn)監(jiān)控紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。.村委會(huì)受縣民政局、鎮(zhèn)人民政府委托，受理本村五保對象申請，核實(shí)其家庭基本情況，對其家庭收入進(jìn)行核算，并組成評議小組對申請對象進(jìn)行民主評議，在村務(wù)公開欄張榜公示天以上，無異議的，村委會(huì)簽署意見上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。辦理依據(jù)：農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦受理人員：談?dòng)罟鉀Q定機(jī)構(gòu)：縣民政局辦理?xiàng)l件：老年人、殘疾人或者未滿周歲的未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村村民。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求申請人出具必具證明；風(fēng)險(xiǎn)②村支兩委評議須本著公開、公正、公平的原則。申報(bào)材料：.戶主書面申請；.家庭成員戶口簿、