【正文】 核準。　　十二、外商投資　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。但是，最近一些黨政機關(guān)違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終牢記“兩個務(wù)必”，全面加強思想作風(fēng)建設(shè)，帶頭弘揚新風(fēng)正氣，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風(fēng)，為全社會做好表率。市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政機關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目，由市(地、州、盟)人民政府(行署)審批。不得在辦公區(qū)域內(nèi)，以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。　　要充分發(fā)揮限額設(shè)計在控制投資和建設(shè)標(biāo)準方面的作用，堅決控制黨政機關(guān)辦公樓工程造價標(biāo)準?！　〖涌焱七M黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目代建制試點工作。對招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對設(shè)計單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準設(shè)計的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的設(shè)計業(yè)務(wù)；對項目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準實施，監(jiān)理單位未及時制止并向投資主管部門報告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本通知。在此基礎(chǔ)上，對其他行政審批項目進行了嚴格審核和充分論證，根據(jù)現(xiàn)階段政府全面履行職能和有效實施管理的需要，經(jīng)國務(wù)院同意，對其中的項暫予保留。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。中華人民共和國國務(wù)院辦公廳.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院其他部門決定或者審核的事項，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并組織實施?！　〉诎藯l　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。第三章　建設(shè)管理　　第十三條　經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。　　第十八條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。第四章　價格管理　　第二十條　確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則?！　〉谑鶙l　經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設(shè)。　　購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款?！　】h級以上人民政府發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作?！　〉谌龡l　經(jīng)濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。.國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知（國辦發(fā)[]號）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：建設(shè)部門要加強黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價標(biāo)準的制定工作。項目建成交付使用前，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計、財政和投資主管等部門組成聯(lián)合檢查組，對項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準、投資、資金來源進行全面檢查。除明顯物價上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準的初步設(shè)計概算一律不得突破和調(diào)整。凡新建、改擴建的，必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準》，建成后應(yīng)進行建筑節(jié)能測評，凡達不到建筑節(jié)能標(biāo)準的，不得進行竣工驗收備案。　　三、從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準　　黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，一律報國家發(fā)展改革委審批。　　一、充分認識嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義　　嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀要求?！　∈⒕惩馔顿Y　　中方投資萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準?！　◇w育：Ｆ賽車場由國務(wù)院投資主管部門核準?！　煵荩壕頍?、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院投資主管部門核準?！　×?、機械制造　　汽車：按照國務(wù)院批準的專項規(guī)定執(zhí)行。　　五、原材料　　鋼鐵：已探明工業(yè)儲量萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他鐵礦開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準?！　?nèi)河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。　　三、交通運輸　?。ㄒ唬╄F道。　?。ㄈ┦汀⑻烊粴?。　　火電站：由國務(wù)院投資主管部門核準?！　。ㄎ澹┍灸夸洖槟瓯?。附件：政府核準的投資項目目錄（４年本）簡要說明：　　（一）本目錄所列項目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。健全和完善投資中介服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會，確立法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，要依法加強對企業(yè)投資活動的監(jiān)管，凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。建立投資風(fēng)險預(yù)警和防范體系，加強對宏觀經(jīng)濟和投資運行的監(jiān)測分析。建立科學(xué)的行業(yè)準入制度，規(guī)范重點行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準、安全標(biāo)準、能耗水耗標(biāo)準和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準，防止低水平重復(fù)建設(shè)。國家發(fā)展和改革委員會要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作、有效運轉(zhuǎn)、依法監(jiān)督，調(diào)控全社會的投資活動，保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。加強政府投資項目的中介服務(wù)管理，對咨詢評估、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)實行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應(yīng)的管理辦法，逐步實現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。合理劃分中央政府與地方政府的投資事權(quán)。鼓勵和促進保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)工程項目?！　。┻M一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道?！　。ㄋ模U大大型企業(yè)集團的投資決策權(quán)?！　∑髽I(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。年月日）　　改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。四、所需材料實際建筑面積。附件：工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準流程圖四、所需材料:．申報表；．工程立項（核準、備案）的批文復(fù)印件；．初步規(guī)劃、設(shè)計批文復(fù)印件；．工程建設(shè)項目投資概（預(yù)）算預(yù)審資料；．土地使用權(quán)證復(fù)印件；．資金來源證明材料（驗資報告）；．代理機構(gòu)的資質(zhì)證明和業(yè)務(wù)代理合同；．采用邀請招標(biāo)的聯(lián)合審核意見；．本工程監(jiān)理合同副本原件；．采用自行招標(biāo)方式的工程符合自行招標(biāo)條件的書面證明材料：①項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；②與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等專業(yè)技術(shù)力量情況（專業(yè)技術(shù)人員的簡歷、中級以上職稱證書或資格證書復(fù)印件）；③內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；④以往編制的同類工程項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料。八、責(zé)任追究執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法（試行）》。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。五、辦理程序.受理（局駐縣政務(wù)中心窗口）；.審批或提出初審意見（項目股）；.辦文批準（辦公室）。附件：政府出資的投資項目審批流程圖.資金來源證明；．規(guī)劃部門規(guī)劃意見；．國土資源部門用地預(yù)審意見；．環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報告的審批意見；．相關(guān)部門意見。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。三、審批（辦理）范圍和條件在本縣行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)以外的總投資萬元以上的企業(yè)投資項目。.永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《永興縣中央和省投資項目管理辦法》的通知（）. 永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）（）. 永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法（試行）（）.政務(wù)公開工作制度（）.決策公開制度（）.權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法（）.政務(wù)信息公開規(guī)則（）.內(nèi)部公開制度（）.重大行政決策程序規(guī)定（）.違反行政許可法責(zé)任追究制度（）.永興縣發(fā)展和改革局工作制度（）.永興縣發(fā)展和改革局績效評估考核辦法（）一、現(xiàn)行權(quán)力運行制度.企業(yè)投資項目備案制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：行政審批股（項目股）責(zé) 任 人：何小玲（總經(jīng)濟師兼行政審批股股長）劉淑英（承辦人）二、審批權(quán)力行使依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[]號）、《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（湘政辦發(fā)[]號）、《郴州市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（郴政辦發(fā)[]號）。收費依據(jù)及標(biāo)準：工程建設(shè)項目依照《湖南省散裝水泥管理辦法》（湘財綜[]號）規(guī)定，按建筑面積元平方米為市水泥辦代征散裝水泥基金。．符合法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；．符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標(biāo)準和土地利用總體規(guī)劃；．符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；．地區(qū)布局合理；．主要產(chǎn)品未對市場形成壟斷；．未影響到經(jīng)濟安全；．合理開發(fā)并有效利用資源；．生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；．未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。三、審批（辦理）范圍和條件在本縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。三、審批（辦理）范圍和條件在本縣行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)重大類、限制類企業(yè)投資項目?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。不收費。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。附件：散裝水泥專項資金代征收流程圖通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。逐步理順公共產(chǎn)品價格，通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請使用國外貸款?！　∪⑼晟普顿Y體制，規(guī)范政府投資行為　　（一）合理界定政府投資范圍。編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。　?。ㄎ澹┘訌娬顿Y項目管理，改進建設(shè)實施方式。對于具有壟斷性的項目，試行特許經(jīng)營，通過業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競爭，保護公眾利益。各級政府及其有關(guān)部門要努力提高政府投資效益，引導(dǎo)社會投資。嚴格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對社會投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管?！　。ㄈ┘訌妼ν顿Y中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。加強執(zhí)法檢查，培育和維護規(guī)范的建設(shè)市場秩序?！　?目錄規(guī)定由地方政府投資主管部門核準的項目，由地方政府投資主管部門會同同級行業(yè)主管部門核準?！　《?、能源　?。ㄒ唬╇娏Α！　。ǘ┟禾俊！　以痛鎯υO(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準?！　。ㄈ┧\?！　∷?、信息產(chǎn)業(yè)　　電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準。　　水泥：除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核準。　　聚酯：日產(chǎn)噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準?！　∑渌墙椖浚河傻胤秸顿Y主管部門核準?！　　锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）萬美元及以上限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。有的違反審批程序，越權(quán)審批，擅自提高建設(shè)標(biāo)準、擴大建筑面積；有的不注重建筑的使用功能和經(jīng)濟實用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜貸款、舉債，甚至挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金修建辦公樓等樓堂館所，群眾反映十分強烈?！　《?、嚴格審批黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目　　所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。地方各級黨政機關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目的審批程序，由各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。黨政機關(guān)辦公樓單位綜合造價(不含土地有關(guān)費用及市政配套建設(shè)費)，省(部)級不得超過元／平方米，市(地)級不得超過元／平方米，縣(處)級及以下單位不得超過元／平方米。逐步推行由專業(yè)化項目管理單位組織實施項目建設(shè)、建成后移交給使用單位的