【正文】 國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)?！　‰娋W(wǎng)工程：千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。其中：　　.目錄規(guī)定由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。建立企業(yè)投資誠信制度，對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要予以懲處，并公開披露，在一定時(shí)間內(nèi)限制其投資建設(shè)活動(dòng)。適時(shí)制定和調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)中長(zhǎng)期貸款的總量和投向。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?！　。ㄈ┮?guī)范政府投資資金管理。按照市場(chǎng)化原則改進(jìn)和完善銀行的固定資產(chǎn)貸款審批和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式，支持項(xiàng)目建設(shè)。　?。ㄈ┙∪珎浒钢??！　。ǘ┥罨顿Y體制改革的目標(biāo)是：改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。.散裝水泥專項(xiàng)資金代征收制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：行政審批股（項(xiàng)目股）責(zé) 任 人：何小玲（總經(jīng)濟(jì)師兼行政審批股股長(zhǎng)）劉淑英（承辦人）二、權(quán)力行使依據(jù)《湖南省散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理實(shí)施辦法》（湘財(cái)綜[]號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等項(xiàng)政府性基金政策問題的通知》（財(cái)綜[]號(hào)）。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。三、審批（辦理）范圍和條件在本縣行政區(qū)域內(nèi)政府出資的投資項(xiàng)目。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。八、責(zé)任追究執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）》。附件：政府出資的投資項(xiàng)目審批流程圖不符合條件退回補(bǔ)充材料或重新申報(bào)項(xiàng)目單位提交有關(guān)材料局駐政務(wù)中心窗口受理股長(zhǎng)核稿、分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽報(bào)局長(zhǎng)簽批以發(fā)改局名義發(fā)文批復(fù)或向上級(jí)主管部門報(bào)送請(qǐng)示項(xiàng)目批準(zhǔn)公告.重大類、限制類企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度附件：重大類、限制類企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖附件：重大類、限制類企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖不符合條件退回補(bǔ)充材料或重新申報(bào)項(xiàng)目單位提交有關(guān)材料局駐政務(wù)中心窗口受理股長(zhǎng)核稿、分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽報(bào)局長(zhǎng)簽批以發(fā)改局名義發(fā)文批復(fù)或向上級(jí)主管部門報(bào)送請(qǐng)示項(xiàng)目核準(zhǔn)公告但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒有完全落實(shí)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強(qiáng)。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)。中央政府投資除本級(jí)政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位?！　。ㄈ﹨f(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。在建設(shè)過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時(shí)改正，并依法嚴(yán)肅處理?！　。ǘ┢髽I(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理?！　犭娬荆喝济喉?xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)?！　⌒陆ǎê鼋ǎ╄F路：跨?。▍^(qū)、市）或公里及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)?！　∮猩盒略錾a(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。　　八、高新技術(shù)　　民用航空航天：民用飛機(jī)（含直升機(jī)）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?！　≈蟹酵顿Y用匯額萬美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到，違反規(guī)定建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場(chǎng)所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資[]號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)的規(guī)定執(zhí)行?！　∷摹⒁?guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式　　黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。二○○四年八月二日附件保留的非行政許可審批項(xiàng)目目錄（項(xiàng)）序號(hào)項(xiàng)目名稱實(shí)施機(jī)關(guān)出具出國（境）證明權(quán)審批外交部糖精年度生產(chǎn)計(jì)劃審批國家發(fā)展改革委資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認(rèn)定國家發(fā)展改革委省級(jí)人民政府國際金融組織貸款和外國政府貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)國內(nèi)中標(biāo)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口零部件免征關(guān)稅確認(rèn)國家發(fā)展改革委中央醫(yī)藥儲(chǔ)備資金安排和動(dòng)用審批國家發(fā)展改革委重要行業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團(tuán)（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批國家發(fā)展改革委政府出資的投資項(xiàng)目審批國家發(fā)展改革委國務(wù)院有關(guān)部門省級(jí)以下人民政府發(fā)展改革部門和有關(guān)部門借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項(xiàng)目及利用外資方案審批（不含外商投資項(xiàng)目總投資與注冊(cè)資本之間差額以內(nèi)的對(duì)外借款）和限額以下國外貸款項(xiàng)目外債規(guī)模安排國家發(fā)展改革委中央政府專項(xiàng)資金使用審批[包括以工代賑資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中藥材扶持資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金（科技三項(xiàng)費(fèi)）、黃金地質(zhì)勘探費(fèi)用、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)、國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等]國家發(fā)展改革委行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批國家發(fā)展改革委財(cái)政部省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政部門全國普通高校研究生招生總量、本科生招生總量及分地區(qū)分部門招生計(jì)劃審批國家發(fā)展改革委教育部全國及分地區(qū)人口計(jì)劃審批國家發(fā)展改革委全國普通高校本科生分學(xué)校招生計(jì)劃、研究生分地區(qū)分部門分學(xué)校招生計(jì)劃審批教育部國家發(fā)展改革委高等學(xué)校部分特殊專業(yè)及特殊需要的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃審批教育部省級(jí)人民政府教育行政主管部門國家和省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)與外國及港澳臺(tái)地區(qū)考試機(jī)構(gòu)或其他組織合作舉辦境外考試審批教育部高等學(xué)校面向全國招生和跨省招生生源計(jì)劃審批教育部高等學(xué)校赴境外設(shè)立教育機(jī)構(gòu)（含合作）及采取其他形式實(shí)施學(xué)歷教育審批教育部國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（含基地）審批科技部國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍調(diào)整審批科技部國家科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）、成人高等教育年度招生計(jì)劃審核國家民委暫住證核發(fā)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)車輛進(jìn)京通行證核發(fā)北京市公安交通管理局易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案證明核發(fā)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)開辦保安服務(wù)企業(yè)審批省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)文物系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)單位安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)方案審批和工程驗(yàn)收公安部省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)建立天主教區(qū)登記省級(jí)人民政府民政部門社會(huì)福利基金資助項(xiàng)目審批地（市）級(jí)以上人民政府民政部門司法部所屬院校設(shè)置、調(diào)整專業(yè)目錄外的專業(yè)審批司法部政府性基金立項(xiàng)審批財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審批省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門國家儲(chǔ)備物資資金管理事項(xiàng)審批省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)中央財(cái)政影響較大的臨時(shí)特案減免稅審批財(cái)政部行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門無線電頻率占用費(fèi)收支計(jì)劃審批財(cái)政部彩票發(fā)行管理事項(xiàng)審批財(cái)政部技改資金和“科技三項(xiàng)”費(fèi)用審批財(cái)政部企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)審批勞動(dòng)保障部財(cái)政部財(cái)政貼息項(xiàng)目審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定科技部財(cái)政部稅務(wù)總局經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入計(jì)劃的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)案審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門中儲(chǔ)糧公司和中谷糧油集團(tuán)決算審批財(cái)政部教育、科技、文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批財(cái)政部國家發(fā)展改革委省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門外國政府貸款事項(xiàng)審批省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門國際金融組織貸款事項(xiàng)審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門享受政府特殊津貼審批人事部有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)管理專家審定人事部“百千萬人才工程”人選審批人事部科技部教育部財(cái)政部留學(xué)回國人員科研經(jīng)費(fèi)擇優(yōu)資助項(xiàng)目審批人事部中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位依照公務(wù)員制度管理審批人事部部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)審表彰計(jì)劃審批人事部各省、自治區(qū)、直轄市和中央各行政事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施方案審批人事部中央和國家機(jī)關(guān)及其管理的在京企事業(yè)單位計(jì)劃外接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組中央國家機(jī)關(guān)申請(qǐng)福利費(fèi)審批人事部新設(shè)崗位、地區(qū)津貼（補(bǔ)貼）項(xiàng)目和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)審批人事部財(cái)政部駐外使領(lǐng)館人員和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駐外非外交人員以及駐港澳內(nèi)派人員調(diào)整工資待遇審批人事部財(cái)政部博士后科研流動(dòng)站、工作站建站審批人事部省級(jí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)乙類藥品目錄調(diào)整審批勞動(dòng)保障部工傷保險(xiǎn)費(fèi)率審定各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)破產(chǎn)企業(yè)無法清償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)核銷各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門、財(cái)政部門在京中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審批勞動(dòng)保障部財(cái)政部參照國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審批各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門、財(cái)政部門發(fā)行社會(huì)保障卡審批勞動(dòng)保障部基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政主管部門基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政主管部門參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工提前退休審批省級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批所在城市的市人民政府規(guī)劃行政主管部門影響古樹名木的建設(shè)工程避讓和保護(hù)措施審批所在城市的市人民政府設(shè)市城市、建制鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地和人口規(guī)模核定建設(shè)部（商國家發(fā)展改革委和國土資源部）省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門（商發(fā)展改革部門和國土資源主管部門）廉租住房申請(qǐng)的審核登記縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施審批鐵路公安機(jī)關(guān)鐵路基建大中型項(xiàng)目工程施工、監(jiān)理、物資采購招標(biāo)計(jì)劃及評(píng)標(biāo)結(jié)果審批鐵道部鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目審批鐵道部鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批鐵道部鐵路企業(yè)公司改制事項(xiàng)審批鐵道部鐵路工程及設(shè)備報(bào)廢審批鐵道部鐵路日常清產(chǎn)核資項(xiàng)目審批鐵道部鐵路運(yùn)價(jià)里程和貨運(yùn)計(jì)費(fèi)辦法審批鐵道部印制鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)審批鐵道部鐵路企業(yè)設(shè)立境外企業(yè)、代表機(jī)構(gòu)審批鐵道部主導(dǎo)電信企業(yè)規(guī)劃備案信息產(chǎn)業(yè)部省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)“三高”地點(diǎn)接納設(shè)置無線尋呼發(fā)射基站的“三高”產(chǎn)權(quán)單位備案省級(jí)人民政府無線電管理機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門氟砷防治改水工程年度項(xiàng)目計(jì)劃審批水利部中央級(jí)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批水利部農(nóng)村水電電氣化縣規(guī)劃審批及驗(yàn)收水利部中央安排前期投資的水利規(guī)劃及專題研究項(xiàng)目立項(xiàng)審批水利部節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目年度投資計(jì)劃審批水利部中央投資的水利工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算（含概算調(diào)整）審批水利部組建公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人審批縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃審批水利部農(nóng)村小型水利公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方案審批農(nóng)業(yè)部水利部國家林業(yè)局財(cái)政部大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目與節(jié)水改造項(xiàng)目年度投資計(jì)劃審批水利部設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門商品糧基地水利工程年度投資計(jì)劃審批國家發(fā)展改革委水利部農(nóng)業(yè)部庫區(qū)建設(shè)基金項(xiàng)目事項(xiàng)審批水利部使用國家預(yù)算內(nèi)資金的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目審批農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目審批農(nóng)業(yè)部國土資源部水利部國家林業(yè)局學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定省級(jí)以下人民政府農(nóng)業(yè)、教育、質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定農(nóng)業(yè)部老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金計(jì)劃審批財(cái)政部商務(wù)部國家邊銷茶儲(chǔ)備庫點(diǎn)審批商務(wù)部