【正文】 內(nèi)改正違法行為，但已造成嚴(yán)重后果的 警告，處 萬元 以上 ， 1 萬元 以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 處 1 萬元 以上 ， 3 萬元以下罰款 24 防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核或者審核未通過，擅自施工的；防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者未取得合格證書，擅自投入使用的 。凡不具備執(zhí)法主體資格的 股 室和工作人員，一律不得從事任何氣象執(zhí)法。 第九條 根據(jù)對(duì)工作人員的投訴，由局 紀(jì)檢 室按行政效能投訴處理辦法處理，并組織相關(guān) 股 室聯(lián)合調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。 第十五 條 效能建設(shè) 工作作為對(duì)各股 室和工作人員目標(biāo)管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容納入年終考核，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)及年終獎(jiǎng)金掛勾。 政務(wù)公開 第三條 政務(wù)公開實(shí)行重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)的方針，通過墻報(bào)、書面、上網(wǎng)等形式和方法逐步全面推進(jìn)政務(wù)公開，公開的內(nèi)容應(yīng)簡明易懂，便于 36 落實(shí)與監(jiān)督。 不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。 氣象行政執(zhí)法： 氣象行政處罰，在 7 日內(nèi)立案，在 3 個(gè)月內(nèi)接案，因情況復(fù)雜不能按時(shí)結(jié)案的，經(jīng)本局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長，但不能超過 6 個(gè)月 ，特殊情況不能辦理完畢的，報(bào)上級(jí)氣象行政主管部門。 改革審批制度，嚴(yán)格實(shí)行“窗口”服務(wù)制度。 從嚴(yán)治理各項(xiàng)檢查，不得有重復(fù)和交叉檢查的行為發(fā)生?？冃Э己斯ぷ饔?紀(jì)檢 室、辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。群眾的投訴情況： 第十六條 績效考核結(jié)果出來后，由 局 進(jìn)行綜合平衡，并提出對(duì)干部職工升、降、調(diào)、轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)懲、表彰等意見，提交局黨 支部 研究。 工作人員在一年內(nèi)被效能告誡一次的，由 縣 局予以通報(bào)；被效能告誡二次的，當(dāng)年度考核不能評(píng)定優(yōu)秀，扣發(fā)一個(gè)月的年終獎(jiǎng)金和當(dāng)月崗位津貼；被效能告誡三次的，當(dāng)年年度考核定為不稱職，扣發(fā)全年崗位津貼和獎(jiǎng)金；被效能告誡四次的，除當(dāng)年年度考核評(píng)定為不稱職外，調(diào)整工作崗位，并根據(jù)管理權(quán)限給予降職、降級(jí)處理，觸犯紀(jì)律的，一并給予相應(yīng)的紀(jì) 律處分。應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的； 9． 未依法告知被處罰人依法享有的權(quán)利和申訴途徑的； 10． 其他違法實(shí)施行政處罰的。 第三十條 行政過錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 6． 領(lǐng)導(dǎo)寫條子、打招呼進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的。承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。 第二十七條 在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究復(fù)議工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任： 1． 對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)予受理而不受理的； 2． 不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的； 3． 在法定期限內(nèi)不做出復(fù)議決定的； 4． 在行政復(fù)議活動(dòng)中收取好處、徇私舞弊、偏聽偏信等行為的； 5． 無正當(dāng)理由不履行行政復(fù)議決定的； 6． 有其他 瀆職、失職行為的。 行政過錯(cuò)責(zé)任追究 第二十一條 行政過錯(cuò)是指本局工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響工作秩序和辦事效率，貽誤工作，或者損害管理服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，或者損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，給機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。行政效能告誡按《湖南省氣象行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》來具體辦理。 考核依下列程序進(jìn)行：堅(jiān)持考核內(nèi)容、考核程序等事先公開，考核以實(shí)績和行為事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持公開、公正、公平原則。從接到違反氣象法的舉報(bào)電話時(shí)算起，在 24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格按照市政務(wù)服務(wù)中心公布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。 第十一條 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、批示要堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理。 首問責(zé)任人在接待辦事人時(shí)應(yīng)當(dāng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用文明用語，不得敷 衍、應(yīng)付、推諉。 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員的工作職責(zé)和崗位職責(zé)，設(shè)立含有單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員相片、姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等內(nèi)容的公示欄，公示效能建設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和舉報(bào)電話； 管理服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，承辦人應(yīng)通過書面形式一次性與辦事相關(guān)的全部事項(xiàng)和所需的文書材料，工作人員外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整齊，主動(dòng)出示行政執(zhí)法的身份證明，在執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰時(shí)應(yīng)主動(dòng)說明收款（罰款）項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)告知被執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人的申訴途徑和時(shí)間要求。 35 溆浦縣 氣象局行政效能建設(shè)規(guī)定實(shí)施辦法 為加強(qiáng)行政效能建設(shè)，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，促進(jìn)政令暢通，勤政高效，行為規(guī)范，公正執(zhí)法，廉潔從政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 溆浦縣 氣 象局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定》，制定本實(shí)施辦法。 第十一條 工作 人員因違反本規(guī)定被調(diào)換崗位或辭退處理的，報(bào) 局 機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室、組織人事部門備案。 第三章 受理投訴范圍 第七條 股 室及工作人員不作為、慢作為、亂作為等失職行為都是管理服務(wù)對(duì)象投訴的范圍。 第二條 效能建設(shè)必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境這一主題，堅(jiān)持“公開、公平、公正效能”原則，做到思想教育、制度建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)勵(lì)懲戒互相結(jié)合、相互促進(jìn)。 本辦法中所稱減輕，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。 第五條 行使氣象行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等，依次確定違法行為等級(jí)，選擇處罰種類和幅度。 (三 )追究形式 處級(jí)以下（含處級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的， 18 由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離 現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。 利用職務(wù)之便，索取或收受他人財(cái)物的。 (五 )接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督。 二）崗位職責(zé)及權(quán)限： 同意施放的，發(fā)放施放氣球標(biāo)識(shí)，并告之安全注意事項(xiàng)； 不同意施放的 ,出具書面憑證并說明理由 ,將申請(qǐng)材料退申請(qǐng)人， 同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 五、 申報(bào)材料 （一） 施放氣球單位資質(zhì)證、作業(yè)人員資格證原件及復(fù)印件； （二）《湖南省施放氣球作業(yè)申報(bào)表》一式三份； （三）施放氣球作業(yè)技術(shù)服務(wù)意見。 （三）追究形式 處級(jí)以下（含處級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。 利用職務(wù)之便，索取或收受他人財(cái)物的。 通過共識(shí)公開的形式接受社會(huì)監(jiān)督檢查。 崗位職責(zé)及權(quán)限：簽發(fā)《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》或《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》或《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見書》。 10 崗位責(zé)任人：縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu) 、 工作人員。防雷裝置設(shè)計(jì)審核項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任人為縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)局長和副局長、承辦人。 行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 不按照法定期限辦理的。 八、監(jiān)督檢查 縣氣象主管機(jī)構(gòu)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期進(jìn)行自檢自查。 ⑵ .在《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》的氣象局“辦理結(jié)果”欄簽署意見。 防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料。 五、申報(bào)條件 防雷裝置設(shè)計(jì)取得當(dāng)?shù)貧庀缶趾税l(fā)的《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》。 三、權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國氣象法》。防雷裝置竣工驗(yàn)收審批責(zé)任人為縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)局長和副 局長、承辦人。 四、審批權(quán)限 2 根據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)定，縣 級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的防雷裝置竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行審批。 由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管局防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》。 崗位職責(zé)及權(quán)限： ⑴ .對(duì)申請(qǐng)人 提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核： ① .提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、合法、有效； ② .安裝的防雷裝置是否符合中國氣象局規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工 。 防雷裝置竣工驗(yàn)收審批自受理之日起 5 個(gè)工作日辦結(jié)。 違反法定程序作出決定的。共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。其他同志按照崗位分工分別承擔(dān)各自工作任務(wù)。） 七、辦理程序和時(shí)限 （一）受理 受理?xiàng)l件：申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式。 （三）決定 崗位責(zé)任人：縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 12 濫用職權(quán)、玩忽職守的。 局長辦公會(huì)集體研究的行政行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 四、 申報(bào)條件 （一） 施放無人駕駛自由氣球至少提前 5 天，施放系留氣球至少提前 3 天向當(dāng)?shù)厥┓艢馇蚬芾磙k提出申請(qǐng)； （二）施放單位具有《施放氣球資質(zhì)證》，作業(yè)人員具有《施放氣球資格證》； （三）施放現(xiàn)場(chǎng)符合《施放氣球管理辦法》第十七條規(guī)定的安全要求。 （三）發(fā)證與告知 一）崗位責(zé)任人： 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、 工作人員。 (四 )通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。 濫用職權(quán)、玩忽職守的。 行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第四條 氣象違法行為分為輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)確定相應(yīng)的處罰種類和幅 度，并制定氣象行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（見附件）。 本辦法中所稱從重，是指在法定處罰幅度以內(nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較重的處罰。應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置拒不安裝的；使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；已有防雷裝置，拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢 測(cè)不合格又拒不整改的 資質(zhì)證書已失效，承接防雷工程的；超出資質(zhì)等級(jí)或者未經(jīng)備案承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的；防雷工程資質(zhì)單位承接工程后轉(zhuǎn)包或者違法分包的 防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自施工的；防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的 《防雷減災(zāi)管理辦法》第 34 條 《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》第 28 條 《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第 32條 《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》第 23 條 《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》第 24 條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為，未造成安全隱患的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成安全隱患的 警告 ， 處 萬元以下罰款 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但造成安全隱患的 警告，處 萬元 以上 ， 1 萬元以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 處 1 萬元 以上 ， 3 萬元以下罰款 無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的；在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的 《氣象災(zāi)害防御條例》第 45 條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為，未造成安全隱患的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造 成安全隱患的 警告， 處 1 萬元以下罰款 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但造成安全隱患的 警告，處 1 萬元以上， 5 萬元以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 處 5 萬元以上， 10 萬元以下罰款 三 施 放 申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者施放活動(dòng)許可的 《施放氣球管理辦法》第 24 條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為，未造成安全隱患的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成安全隱患的 警告 25 氣 球 管 理 類 未取 得施放氣球資質(zhì)證從事施放氣球活動(dòng) 《施放氣球管理辦法》第 27 條 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成嚴(yán)重后果的 警告，處 萬 以上， 處 1 萬元以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但已造成嚴(yán)重后果的 處 1 萬元以上， 3 萬元以下罰款 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施放的；未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)施放的；未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的；未及時(shí)報(bào)告異常施放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的 《通用航空飛行管制條例》第 43 條，《施放氣球管理辦法》第 28條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為 ，未造成危害后果的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成危害后果的 警告 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但已造成嚴(yán)重后果的 警告，處 萬元以上， 1 萬元以下罰款 款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 警告，處 1 萬元以上， 5 萬元以下罰款 年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的；違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；未指定專人值守的；施放系留氣球未加裝快速放氣裝置的；利用氣球開展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的；在安全事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲