東方太陽城案例解析-展示頁
2025-04-25 12:52本頁面
【正文】 等現(xiàn)有資金渠道，對社會急需、項目發(fā)展前景好的養(yǎng)老項目予以適當扶持。有條件的地區(qū)，可設(shè)立專項扶持資金。（3） 財政資金方面。各級衛(wèi)生計生行政部門要對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)給予大力支持，積極提供便利；按規(guī)定進行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記。支持機關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院等轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構(gòu)，支持民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵民間資本在城鎮(zhèn)社區(qū)舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（2） （2）民營資本方面 2015年3月，民政部、發(fā)展改革委、教育部等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，意見主要從民間資本參與城鎮(zhèn)社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、財政資金、彩票公益金等方面進行了明確規(guī)范。 解讀：在傳統(tǒng)的拿地方式中，走拍賣掛、協(xié)議出讓或是直接劃撥，對用地成本的影響是巨大的。新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地依據(jù)規(guī)劃單獨辦理供地手續(xù)的，其宗地面積原則上控制在3公頃以下。 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地供地政策。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出讓方式供應(yīng)的，建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限按最高不超過50年確定。營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途和年期。專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、托管等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施占用土地，可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。北京東方太陽城養(yǎng)老地產(chǎn)項目調(diào)研報告東方太陽城全新退休生活的領(lǐng)跑者2012年10月 中商產(chǎn)業(yè)研究院針對我國2013年之后的主要養(yǎng)老地產(chǎn)政策分別從土地、民營資本等方面進行了解讀。（1） 土地方面 2014年4月國土資源部出臺的《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》中，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍、土地用途和年限、土地供地政策等方面進行了明確規(guī)范： 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍。老年酒店、賓館、會所、商場、俱樂部等商業(yè)性設(shè)施占用土地，不屬于本《意見》中的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地手續(xù)和土地登記時，土地用途應(yīng)確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。房地產(chǎn)用地中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求作為出讓條件。以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限在合同中約定，最長租賃期限不得超過同類用途土地出讓最高年期。經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過5公頃。對于養(yǎng)老地產(chǎn)土地運作方面，開發(fā)商可以將醫(yī)院、老年大學、休閑娛樂中心、福利性養(yǎng)老院等申請作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，積極爭取劃撥用地供給，如較難爭取，可采用租用或先租后讓的方式拿地（將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求作為出讓條件），拿地規(guī)模建議小于5公頃。 城鎮(zhèn)社區(qū)方面。 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動養(yǎng)老，推動形成一批具有較強競爭力的養(yǎng)老機構(gòu)。 醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展方面。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)符合職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)條件的，要按規(guī)定申請納入定點范圍。加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政資金投入。充分利用支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類財政資金，探索采取建立產(chǎn)業(yè)基金、PPP等模式，支持發(fā)展面向大眾的社會化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動社會資本加大投入。 彩票公益金方面。其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。通過《意見》可以看出，養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)商已經(jīng)不僅僅局限于房地產(chǎn)商，像旅游類度假村、醫(yī)療機構(gòu)等也可以申請改造整合為養(yǎng)老機構(gòu)。 另外，其它養(yǎng)老地產(chǎn)政策分別在建設(shè)規(guī)范、以房養(yǎng)老試點、金融支持、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等
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