【正文】 法合并的，須作出書面說明。5．由于職能部門（含總承包總部審核部）補充、優(yōu)化、整合招標項目不到位造成特急招標、議標項目或反復(fù)招標相似項目超過其計劃項目數(shù)量10%的，將追究職能部門責任。于12 月15 日前報招標分中心。在保證最近項目工期的前提下，同類項目應(yīng)盡量采取集中招標的形式進行招標，無法集中招標或集中招標不能達到規(guī)模效應(yīng)的項目，才能安排單項招標。3．因需求部門漏報需求項目，造成特急招標或議標項目超過需求計劃所列項目的20%的，將追究需求部門責任。第三章 招標立項第一節(jié) 招標計劃編制一、年度招標計劃的編制每年12月為下年度招標計劃編制上報時間，具體安排如下：（一）項目公司申報需求計劃1．各項目公司根據(jù)本單位開發(fā)生產(chǎn)進度計劃，按照房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的一般程序，結(jié)合以往經(jīng)驗，從最初的地質(zhì)鉆探、樁基礎(chǔ)施工、樁基檢測、沉降觀測、樣板房裝修、主體施工、環(huán)境檢測、市政工程、園林綠化、標志牌、交樓時的清潔開荒、交樓慶典現(xiàn)場布置以及節(jié)假日促銷布置等開發(fā)過程必然要發(fā)生的項目，并結(jié)合日常工作需求，編制出年度所需設(shè)備、材料、工程及服務(wù)項目需求計劃報地區(qū)公司主管職能部門。(五) 負責合同范本的編制及非范本合同的會審。四、其他立項部門（營銷中心、行政部、項目公司）職責（一）編制月度、年度招標計劃，報上級主管部門和招標分中心；（二）編制招標技術(shù)方案，經(jīng)上級主管部門審批后送招標分中心；（三）對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標項目進行立項（項目公司須通過地區(qū)公司的相應(yīng)職能部門來立項招標）；（四）營銷中心還須參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審及選材定板工作；（五）派遣專業(yè)技術(shù)人員參與招標工作，并并作為主要職能部門之一對參與評定的技術(shù)標結(jié)果負責；（六）推薦投標隊伍；（七）嚴格、公正地執(zhí)行招標結(jié)果，履行招標合同，及時協(xié)調(diào)解決合同履行中出現(xiàn)的問題，并及時向上級主管部門和招標部門反饋。（四）派遣專業(yè)人員配合招標工作，并作為主要職能部門之一對參與評定的集中招標技術(shù)標結(jié)果負責；（五）及時領(lǐng)取全國集中招標結(jié)果（封板樣品、產(chǎn)品圖集、中標價格），組織樣板的分地區(qū)分發(fā)復(fù)制。二、集團工程設(shè)計管理中心職責（一）進行標準化設(shè)計，并在全國范圍內(nèi)大力推廣，就標準化設(shè)計合同確定的常用設(shè)備、材料編制集中招標技術(shù)要求，報至招標管理中心，并利用集中招標結(jié)果指導(dǎo)設(shè)計工作； （二）負責編制甲方獨立發(fā)包的工程類的全國集中招標項目技術(shù)方案，并邀請營銷管理中心參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審。（五） 工程部1．負責提交工程招標計劃，負責工程分包項目（含包工包料項目，不能按基價執(zhí)行的人工、包工包輔材項目）的立項工作；2. 提供投標單位；3． 對投標單位進行資質(zhì)審查；4． 編制、審查大型建筑機械設(shè)備及配件招標項目的技術(shù)條件、技術(shù)要求；5． 組織評定投標單位申報的施工項目的施工組織設(shè)計（施工方案）；6． 參與考察、答疑、技術(shù)標開標、評標。（四） 材料部1． 負責提交材料采購計劃，負責材料采購項目的立項工作； 2． 負責材料采購項目的立項工作，編制滿足招標需要的《建筑材料、設(shè)備投標報價表》，列明材料設(shè)備清單、最高限價；收集投標用材料、設(shè)備樣品；3． 提供投標單位；4． 對投標單位進行資質(zhì)審查；5． 參與考察、答疑、技術(shù)標開標、評標。（二） 審核部1． 提供招標項目的工程量清單；2． 編制招標項目的標底價。6．簽訂本地區(qū)招（議）標項目的合同并向分中心備案。三、 總承包地區(qū)公司各部門職責經(jīng)營部為本地區(qū)招標工作對口部門。2． 跟蹤全國集中招（議）標項目合同執(zhí)行情況；3． 對材料價格進行市場調(diào)查，并及時反饋；4． 組織、提供長期合作材料項目的可調(diào)價機制；5． 提供投標單位；6． 參與考察、技術(shù)標、經(jīng)濟標評標及談判。（二） 工程管理部1． 組織編制、審核全國集中招（議）標項目的技術(shù)方案；2． 評審各地區(qū)公司、專業(yè)公司的年度招標技術(shù)方案；3． 編制、下發(fā)技術(shù)方案標準模板，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；4． 提供投標單位；5． 參與考察、技術(shù)標評標、樣板評審及封存、移交。6． 簽訂全國集中招（議）標項目的合同并向管理中心備案。二、 總承包公司總部各部門職責審核部為總部招標工作對口部門。（二）組織有關(guān)部門匯編總承包年度招標計劃，組織編制、審定總承包范圍內(nèi)全國集中項目的招（議）標方案（含工程量清單）、招標文件、合同范本、標底價，并推薦合格投標單位，報送招標管理中心。第四節(jié) 總承包公司相關(guān)部門職責一、總承包公司總部設(shè)招標管理小組，負責領(lǐng)導(dǎo)總承包地區(qū)（專業(yè)）公司完成該公司立項的不能按公司基價執(zhí)行的人工費、包工包輔材項目的招標工作，同時指導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)助配合招標中心完成本集團立項的招標任務(wù)。主要工作職責為：（一） 按照采購制度，指導(dǎo)、監(jiān)控各酒店采購部的工作；（二） 負責酒店集團50萬元以下項目的招標。（四）匯總本地區(qū)月度招標項目資料，對本地區(qū)招標項目的市場價格信息、合同履行情況進行動態(tài)監(jiān)控，及時向管理中心匯報。（二）匯編本地區(qū)年度、月度招標計劃，落實管理中心安排的全國集中項目的招（議）標，組織編制、審定本地區(qū)集中項目招（議）標方案，完成本地區(qū)下述范圍內(nèi)招標任務(wù)及甲方集中招標合同的簽訂工作：1．XX、XX、物業(yè)集團及各地區(qū)公司獨立發(fā)包的總金額10萬元以上的設(shè)備、材料、用品、工程或服務(wù)項目；2．酒店集團50萬元以上的招標項目；3．總承包公司包工包料、建材公司采購范圍之外的材料設(shè)備項目。二、在集團屬下各地區(qū)公司設(shè)立招標分中心（以下簡稱分中心），分中心的業(yè)務(wù)管理由管理中心負責，行政管理由地區(qū)公司負責。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督分中心的招標運營，審批重大項目的招標方案、投標單位資質(zhì)、技術(shù)標評標結(jié)果、標底價、招標結(jié)果。其主要職責為：（一）根據(jù)公司經(jīng)營戰(zhàn)略，確定招標采購職能戰(zhàn)略，制定、推廣招標管理制度，建設(shè)招標組織，監(jiān)督指導(dǎo)分中心工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合完成招標工作。六、 物業(yè)集團、酒店集團及下屬公司經(jīng)營班子招標方面的職責參照本節(jié)。二、 招標領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(一) 配合組長指導(dǎo)招標系統(tǒng)工作； (二) 按時參加招標領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；(三) 參與審批招標管理制度；(四) 審批或會簽招標中心報批的重大或特殊項目的招標結(jié)果，視情況決定要否報組長審批；(五) 參與裁決招標過程中出現(xiàn)的重大爭議；(六) 必要時參與重大項目商務(wù)談判。第二章 機構(gòu)與職責集團招標管理中心北京招標分中心天津招標分中心上海招標分中心西安招標小組總承包集團招標管理小組北京專家?guī)焓姓菊袠诵〗M天津?qū)＜規(guī)焐虾＜規(guī)煳靼矊＜規(guī)焖刖┙驕靼舱袠诵〗M裝飾公司招標小組穗京津滬西安招標小組穗京津滬西安招標小組招標領(lǐng)導(dǎo)小組酒店集團采購配送部廣州招標分中心廣州專家?guī)斓谝还?jié) 招標領(lǐng)導(dǎo)小組及職責XX集團、XX集團、總承包集團分別委派高層領(lǐng)導(dǎo)組成招標領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)招標系統(tǒng)工作。三、 集團各參與招標工作的人員在招標過程中均應(yīng)按本細則的規(guī)定執(zhí)行，對于細則規(guī)定未盡事宜，應(yīng)參照國家有關(guān)的招投標法律法規(guī)、我公司相關(guān)規(guī)定及成功案例來執(zhí)行。第七章 附則 63第一章 總則一、 本細則為《招標管理辦法》的配套文件，主要目的是指導(dǎo)招標工作的具體操作和對《招標管理辦法》中的要點進行細化。第四節(jié) 獎勵和處罰程序 錯誤！未定義書簽。第二節(jié) 獎勵細則 錯誤！未定義書簽。集團招標管理辦法實施細則合生創(chuàng)展集團有限公司目 錄第一章 總則 4第二章 機構(gòu)與職責 4第一節(jié) 招標領(lǐng)導(dǎo)小組及職責 5第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責 5第三節(jié) 招標中心職責 6第四節(jié) 總承包公司相關(guān)部門職責 7第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責 9第三章 招標立項 12第一節(jié) 招標計劃編制 12第二節(jié) 招標技術(shù)方案 15第四章 招標實施 20第一節(jié) 招標工作準備 20第二節(jié) 招標文件的編制 24第三節(jié) 投標單位資格審查 25第四節(jié) 發(fā)標 27第五節(jié) 招標答疑 28第六節(jié) 投標單位考察 29第七節(jié) 截標 31第八節(jié) 標底價的編制及報批 33第九節(jié) 回應(yīng)標的開標、評標 34第十節(jié) 技術(shù)標評標 36第十一節(jié) 經(jīng)濟標開標、評標 40第十二節(jié) 綜合評定 49第十三節(jié) 樣板封存與設(shè)計選板 50第十四節(jié) 招標結(jié)果審批 53第五章 招標項目合同價格監(jiān)控 55第一節(jié) 合同價格監(jiān)控的組織機構(gòu) 55第二節(jié) 合同的簽訂 55第三節(jié) 合同的備案 56第四節(jié) 價格信息的收集整理 57第五節(jié) 價格監(jiān)控信息的應(yīng)用 59第六節(jié) 合同的履行和監(jiān)控 60第六章 獎懲規(guī)定 錯誤！未定義書簽。第一節(jié) 基本規(guī)定 錯誤！未定義書簽。第三節(jié) 處罰細則 錯誤！未定義書簽。第五節(jié) 獎罰補充規(guī)定 錯誤！未定義書簽。二、 本細則詳細介紹招標機構(gòu)與職責，制訂了招標項目的立項、實施、價格及合同監(jiān)控過程的具體規(guī)定，并明確相關(guān)的獎懲規(guī)定。四、 本細則的使用人員應(yīng)根據(jù)操作中的具體問題向招標中心提出修改建議，使本細則在執(zhí)行的過程中不斷完善，以適應(yīng)市場變化和公司發(fā)展的需要。招標領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，職責分工如下：一、 招標領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(一) 定期主持召開招標領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；(二) 審批招標系統(tǒng)機構(gòu)編制、招標管理制度；(三) 審批對招標系統(tǒng)負責人的考核結(jié)果和任免決定；(四) 審定重大或特殊項目的招（議）標結(jié)果，視情況決定要否報董事局審批；(五) 裁定招標過程中出現(xiàn)的重大爭議；(六) 協(xié)調(diào)處理招標中心日常工作中出現(xiàn)的重大疑難事項。第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責各地區(qū)公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)公司的招標工作承擔以下職責：一、 領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門按生產(chǎn)需要和制度要求及時編制上報招標計劃；二、 審批計劃外招標項目、特急招標項目及議標項目，立項時嚴格把關(guān)，嚴格控制計劃外招標和特急招標項目數(shù)量，對因工作失誤造成的計劃外招標和特急招標，追究當事部門和當事人責任；三、 委托相關(guān)管線領(lǐng)導(dǎo)參與總金額在1000萬元以上或其他重大項目的經(jīng)濟標評標定標工作；四、 及時審批確認所有本地區(qū)公司范圍內(nèi)招（議）標項目的招標評標結(jié)果（包括資格審查、技術(shù)標評標結(jié)果以及經(jīng)濟標定標結(jié)果等）；五、 每月定期（生產(chǎn)調(diào)度會之前）書面向招標領(lǐng)導(dǎo)小組反饋招標系統(tǒng)制度和操作流程方面的意見和建議，加強與招標系統(tǒng)的溝通，推動招標工作滿足生產(chǎn)需要。第三節(jié) 招標中心職責一、集團總部設(shè)招標管理中心（以下簡稱管理中心），負責集團、各地區(qū)公司及其屬下項目公司地產(chǎn)及酒店、物業(yè)項目招標的管理工作。（二）匯編集團年度招標計劃，組織編制、審定全國集中項目的招（議）標方案，組織全國集中項目的招（議）標實施，并簽訂總合同。（四）匯編發(fā)布《招標項目價格月刊》、《招標項目市場價格信息指導(dǎo)月刊》，并對招標項目的市場價格信息、合同履行情況進行動態(tài)監(jiān)控。分中心的主要工作職責為：（一）執(zhí)行招標管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合完成招標工作。（三）接受管理中心的監(jiān)督指導(dǎo)，及時向其上報招標方案、投標單位資質(zhì)、技術(shù)標評標結(jié)果、標底價、招標結(jié)果。三、酒店集團設(shè)立采購配送部，業(yè)務(wù)管理由管理中心指導(dǎo)，行政管理由酒店集團負責。（三） 協(xié)助酒店集團辦理50萬元以上項目的招標立項。主要工作職責為：（一）執(zhí)行招標管理制度，并在總承包公司內(nèi)推廣招標管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)招標小組的工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，配合招標中心完成招標工作。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督總包各地區(qū)公司招標小組的招標運營，審批招標方案、投標單位資質(zhì)、技術(shù)標評標結(jié)果、標底價、招標結(jié)果。（一） 審核部1． 向管理中心提交總承包年度招標計劃；2． 組織全國集中招（議）標項目的前期立項工作；3． 組織編制總承包招標文件及合同范本；4． 協(xié)調(diào)解決各地區(qū)公司在招標過程中的問題；5． 協(xié)調(diào)解決全國集中招（議）標項目的合同回應(yīng)問題，參與經(jīng)濟標評標及談判。7． 審核全國集中招（議）標項目的分合同，并監(jiān)控全國集中招（議）標結(jié)果執(zhí)行情況，及時反饋并協(xié)調(diào)處理全國集中招（議）標項目合同履行問題。（三） 機材部1． 組織編制、審核全國集中招（議）標項目的報價表、標底價（并提供依據(jù)）。7． 審核全國集中招（議）標項目履約過程中的調(diào)價要求，提出意見。（一） 經(jīng)營部1．每年向總部提交年度招標計劃，每月向分中心提交總承包月度招標計劃；2．組織本地區(qū)招標項目的前期立項工作；3．組織編制本地區(qū)招標文件及合同范本；4．協(xié)調(diào)解決本地區(qū)各部門在招標過程問題；5．協(xié)調(diào)解決本地區(qū)招標項目的合同回應(yīng)問題，參與經(jīng)濟標評標及談判。7．按全國集中招（議）標項目總合同簽訂分合同，執(zhí)行集中招（議）標結(jié)果，及時反饋并協(xié)調(diào)處理招（議）標項目合同履行問題。（三） 技術(shù)部1． 協(xié)助材料部和工程部對材料設(shè)備投標單位進行資質(zhì)審查；2． 確認招標項目的范圍，提供招投標所需設(shè)計圖紙；3． 提供技術(shù)含量低、不影響外觀設(shè)計的地方材料及所有設(shè)備、施工項目的技術(shù)、質(zhì)量要求及驗收標準；4． 制定落實招標技術(shù)方案；5． 參與考察、答疑、技術(shù)標開標、評標。6． 執(zhí)行集中招（議）標結(jié)果，對招標范圍外的設(shè)計選板、定板及時反饋，并按制度報批。第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責一、相關(guān)部門（如設(shè)計、工程、營銷、行政等）應(yīng)做好招標前期準備工作，并配合管理中心或分中心，積極參與招標過程的相應(yīng)工作及后續(xù)相關(guān)工作。（三）參與總承包立項的全國集中招標項目的招標技術(shù)方案的會審，根據(jù)樓盤定位確定招標材料的檔次與品牌定位。三、各地區(qū)公司規(guī)劃設(shè)計室、總工室職責（一）嚴格執(zhí)行集團標準化設(shè)計合同，在本地區(qū)推廣全國性設(shè)備、材料的標準化設(shè)計；（二）制定本地區(qū)區(qū)域性設(shè)備材料的標準化設(shè)