【正文】 對于特殊大型項(xiàng)目，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙公開發(fā)布招標(biāo)信息，廣泛征集投標(biāo)隊伍。 3．對檔案庫已建檔的單位，通過電話或傳真復(fù)核檔案資料等是否有效，以往未參加投標(biāo)的原因，及該單位條件是否滿足本次招標(biāo)的要求；4．對收集的新單位，電話要求速送全套資料建檔（企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、過往業(yè)績、相關(guān)產(chǎn)品資料等），無法在最短時間送達(dá)的可郵寄，對于知名大廠家，備注后可先通過資質(zhì)預(yù)審，后補(bǔ)資料。5．同時與投標(biāo)單位本部核實(shí)投標(biāo)經(jīng)辦人員身份。1．招標(biāo)業(yè)務(wù)員根據(jù)《投標(biāo)單位一覽表》，將滿足本次招標(biāo)條件要求的所有潛在投標(biāo)單位摘錄匯總，編制成投標(biāo)單位資格審查表；2．《投標(biāo)單位資格審查表》上的單位，招標(biāo)業(yè)務(wù)員須落實(shí)和復(fù)核潛在投標(biāo)單位的投標(biāo)意向及通過投標(biāo)單位本部確認(rèn)聯(lián)系人的身份，除聯(lián)系人的手機(jī)外還必須落實(shí)該投標(biāo)單位固定座機(jī)及傳真機(jī)號碼；3．《投標(biāo)單位一覽表》和《投標(biāo)單位資格審查表》的內(nèi)容，不得留空，無法填寫的內(nèi)容應(yīng)注明原因及后補(bǔ)資料情況；4．《投標(biāo)單位一覽表》和《投標(biāo)單位資格審查表》作為投標(biāo)單位資質(zhì)審批的文件由技術(shù)組進(jìn)行報批。如因經(jīng)辦人員工作失誤，導(dǎo)致競爭力強(qiáng)的潛在投標(biāo)單位流失或投標(biāo)單位資料錯漏誤導(dǎo)資格審查，將追究經(jīng)辦人員責(zé)任。二、招標(biāo)文件的編制（一） 招標(biāo)說明書1．編制部門（1）總承包立項(xiàng)的全國集中招標(biāo)項(xiàng)目由總承包總部編制。（3）甲方立項(xiàng)的招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)中心編制。（2） 甲方立項(xiàng)的項(xiàng)目由招標(biāo)中心在每年底對招標(biāo)說明書進(jìn)行集中修編、審查，制定常用項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)范本存檔。3．招標(biāo)說明書審核、審批、會簽（1）總承包立項(xiàng)項(xiàng)目由立項(xiàng)部門在招標(biāo)前組織會簽，招標(biāo)中心在收到已通過會簽的招標(biāo)文件后才準(zhǔn)予立項(xiàng)。（3）招標(biāo)說明書中與擬簽合同版本相同的內(nèi)容必須與合同一致。（5）招標(biāo)說明書需包含《投標(biāo)承諾書》、《投標(biāo)、簽約單位一覽表》，以約束投標(biāo)單位。（三）擬簽合同版本1．標(biāo)準(zhǔn)范本的使用和選擇（1）總承包立項(xiàng)的項(xiàng)目由總承包總部合約部制定標(biāo)準(zhǔn)范本；（2）甲方立項(xiàng)的項(xiàng)目由合約管理中心制定標(biāo)準(zhǔn)范本；（3）擬簽合同版本原則上必須使用標(biāo)準(zhǔn)范本填寫，若特殊項(xiàng)目無適用的標(biāo)準(zhǔn)范本，由立項(xiàng)部門經(jīng)辦人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，修改或編制形成新的合同版本。（2）立項(xiàng)部門經(jīng)辦人根據(jù)項(xiàng)目情況填寫相應(yīng)欄目，除承包單位與價格外，其余空白原則上必須填寫，不得留空。（4）若特殊項(xiàng)目無適用的標(biāo)準(zhǔn)范本，由立項(xiàng)部門經(jīng)辦人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，修改或編制合同版本。（6）擬簽合同版本在會簽時，會簽部門必須對各自負(fù)責(zé)的部分審查確認(rèn)。（8）甲方立項(xiàng)的集中招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)中心在發(fā)標(biāo)前進(jìn)行會簽；單項(xiàng)招標(biāo)由立項(xiàng)部門進(jìn)行會簽，招標(biāo)中心在收到已通過會簽的擬簽合同版本后才準(zhǔn)予立項(xiàng)。（10）如因擬簽合同版本會簽延誤而影響招標(biāo)計劃按時完成，由延誤部門負(fù)責(zé)。（八）產(chǎn)品檢測報告必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)的有效檢測部門提供的，必須蓋有檢測專用CMA章，檢測的產(chǎn)品必須與招標(biāo)內(nèi)容相符；（九）投標(biāo)單位的生產(chǎn)能力、檢測手段、管理水平、經(jīng)營狀況、以往業(yè)績等必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)要求；（十）投標(biāo)單位提供的所有資料必須是真實(shí)的，必要時可以通過核對原件、到工商局調(diào)查及走訪其以往合作單位等方式審查。六、新合作單位在其第一次中標(biāo)項(xiàng)目（產(chǎn)品）驗(yàn)收合格以前，不宜再次參與同類項(xiàng)目的投標(biāo)。八、因資格審查人員把關(guān)不嚴(yán)，使明顯不符合要求的單位參加投標(biāo)并中標(biāo)，給公司造成損失的，追究審查人員責(zé)任。（二） 特急（或工期較緊）的項(xiàng)目，為縮短招標(biāo)時間，經(jīng)招標(biāo)中心技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可在投標(biāo)單位資格審查尚未完成時，先行向投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。（二） 發(fā)標(biāo)時，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)在《招標(biāo)文件發(fā)放登記表》上做好詳細(xì)記錄，包括項(xiàng)目名稱及編號、發(fā)標(biāo)時間、完整招標(biāo)文件所包含的內(nèi)容、投標(biāo)單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及傳真、截標(biāo)時間、投標(biāo)保證金和圖紙資料費(fèi)金額等，并向投標(biāo)單位詳細(xì)介紹項(xiàng)目情況和回標(biāo)注意事項(xiàng)（如回標(biāo)時間、編制和遞交投標(biāo)文件的要求等），同時應(yīng)進(jìn)一步了解投標(biāo)單位的參投意向。（四）特殊情況下，若投標(biāo)單位不能親臨招標(biāo)部門領(lǐng)取招標(biāo)文件，招標(biāo)業(yè)務(wù)員可以傳真和電子郵件（注：招標(biāo)說明書和擬簽合同版本不得以電子郵件形式傳送）的形式傳送給投標(biāo)單位。三、補(bǔ)充發(fā)標(biāo)（一） 發(fā)標(biāo)后，若招標(biāo)文件（包括合同條款、技術(shù)方案、報價表等）進(jìn)行了修正或補(bǔ)充，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)于截標(biāo)前（最遲應(yīng)于公開開標(biāo)前）將修正或補(bǔ)充部分以書面形式發(fā)予所有投標(biāo)單位，并要求所有投標(biāo)單位于公開開標(biāo)前以書面形式確認(rèn)。對于補(bǔ)充的單位，可先行發(fā)放招標(biāo)文件，但必須在技術(shù)標(biāo)評標(biāo)前完成資格審查。投標(biāo)保證金可以現(xiàn)金、支票、電匯的形式繳納，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）投標(biāo)保證金，；－100萬元的招標(biāo)項(xiàng)目，按1萬元收?。弧?00萬元的招標(biāo)項(xiàng)目，按2萬元收??；—500萬元的招標(biāo)項(xiàng)目，按3萬元收??；—1000萬元的招標(biāo)項(xiàng)目，按5萬元收??；，按10萬元收取；，可減免投標(biāo)保證金。若有施工藍(lán)圖或大于A3紙的圖紙，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)以略高于市場圖紙復(fù)印費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。二、招標(biāo)答疑會由技術(shù)主管組織并主持，通知所有投標(biāo)單位參加，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和商務(wù)人員進(jìn)行答疑。因未參加答疑造成對招標(biāo)情況不明而影響其投標(biāo)的，責(zé)任自負(fù)；如因特殊情況答疑會召開的時間和地點(diǎn)改變，須書面通知所有的參投單位，并得到確認(rèn)。（三）須在招標(biāo)答疑會召開前準(zhǔn)備好答疑需要用到的資料，包括：招標(biāo)說明書、技術(shù)方案、擬簽合同版本、投標(biāo)單位提前提出的書面疑問等。（五）投標(biāo)單位到齊，簽到完畢后，技術(shù)主管宣布招標(biāo)答疑會開始。（六）答疑會上，當(dāng)投標(biāo)單位對招標(biāo)技術(shù)方案提出質(zhì)疑或修改建議時，答疑人員應(yīng)認(rèn)真思考，充分討論，并征求多數(shù)投標(biāo)單位的意見。如確有調(diào)整的必要，也必須留到會后，經(jīng)技術(shù)組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，正式以書面形式調(diào)整方案，由此造成的時間延誤可相應(yīng)順延；（七）答疑會結(jié)束后，技術(shù)主管應(yīng)在1個工作日內(nèi)整理好答疑紀(jì)要，經(jīng)主答疑人和技術(shù)組負(fù)責(zé)人簽名（重大變更應(yīng)經(jīng)技術(shù)管線負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)），半個工作日內(nèi)完成，由招標(biāo)業(yè)務(wù)員加蓋編號章后發(fā)放給所有投標(biāo)單位，作為招標(biāo)文件的組成部分。四、考察由技術(shù)主管組織，要點(diǎn)如下：（一）應(yīng)預(yù)先聯(lián)系安排好考察行程（落實(shí)好各個被考察對象公司、工廠及工程實(shí)例的詳細(xì)地址和行車路線）、考察用車、考察聯(lián)系人等項(xiàng)目后，提前一天以上書面通知考察人員；考察人數(shù)原則上不少于三人，須搭乘飛機(jī)到外地考察的，考察人數(shù)可以為2人。（三）考察帶隊人負(fù)責(zé)帶領(lǐng)其他考察人員完成考察任務(wù)，包括與被考察對象聯(lián)系、向被考察對象介紹考察內(nèi)容與目的、公司概況、記錄考察情況、整理考察報告等；考察帶隊人還要負(fù)責(zé)整個考察過程符合應(yīng)有的社交禮節(jié)，不得有損公司形象。五、考察人員在考察前應(yīng)詳細(xì)了解招標(biāo)內(nèi)容和考察內(nèi)容，確定考察重點(diǎn)，或進(jìn)行適當(dāng)分工，考察時應(yīng)抓住重點(diǎn)，抓住實(shí)質(zhì)，達(dá)到考察目的； 六、考察一般包括以下內(nèi)容： （一）察看核實(shí)投標(biāo)單位的工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)證書、檢測報告、合作合同原件； （二）察看核實(shí)投標(biāo)單位的生產(chǎn)銷售報表、財務(wù)狀況報表； （三）察看核實(shí)主要技術(shù)管理人員職稱證書、工資表、社會保險繳納表原件； （四）實(shí)地考察投標(biāo)單位的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況、生產(chǎn)管理手段、質(zhì)量控制手段、技術(shù)研發(fā)力量、原材料和成品儲備情況； （五）工程類（特別是裝修類）招標(biāo)：由于社會掛靠現(xiàn)象很多，因此在考察隊伍時，主要是考察擬用于該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（掛靠人）的業(yè)績（如施工合同、竣工資料、工程實(shí)例等）及其公司狀況、能力。九、考察人員必須對考察結(jié)論負(fù)責(zé)，由于考察人員的工作偏差造成考察結(jié)論不實(shí)的，由考察人員承擔(dān)責(zé)任；對于超出常人判斷能力所造成的工作偏差，可酌情免除部分責(zé)任。如審批人認(rèn)為考察記錄內(nèi)容不能支持考察結(jié)論，可以要求考察人員調(diào)整。十一、考察紀(jì)律（一）嚴(yán)禁將《考察情況記錄表》交由被考察單位自行填寫；（二）考查人員不得接受被考察單位的宴請，不得索取收受財物；（三）在技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果審批完成前，不得擅自向被考察單位透露考察結(jié)論；十二、其他事項(xiàng)（一）考察時發(fā)現(xiàn)資格審查資料弄虛作假的，考察結(jié)果為不合格；（二）考察費(fèi)用原則上由招標(biāo)部門承擔(dān)；（三）考察不合格單位的技術(shù)標(biāo)書不予評審。原則上，若未經(jīng)招標(biāo)人允許，在截標(biāo)時間后送達(dá)的投標(biāo)文件均為廢標(biāo)，該單位的投標(biāo)保證金不予退還。三、投標(biāo)文件由 “技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”、“回應(yīng)標(biāo)”三部分組成，某些項(xiàng)目包括投標(biāo)樣板。有投標(biāo)樣板的，投標(biāo)單位應(yīng)在樣板上貼上標(biāo)簽，注明投標(biāo)單位、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、產(chǎn)品規(guī)格型號等，并附上樣板清單。五、截標(biāo)的工作要點(diǎn)： （一） 截標(biāo)時間前一天，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)與各投標(biāo)單位進(jìn)行電話溝通，再次明確截標(biāo)時間、投標(biāo)單位的回標(biāo)方式及注意事項(xiàng)等，并提醒未交投標(biāo)保證金的單位在回標(biāo)時補(bǔ)交。若投標(biāo)文件未滿足要求的，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)要求投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行修正補(bǔ)齊，特殊情況下對來不及加蓋公章的，可騎縫簽名確認(rèn)（但須復(fù)印送標(biāo)人的身份證以作憑證）。（四）截標(biāo)后，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)與未回標(biāo)單位進(jìn)行溝通，了解其未回標(biāo)原因，并在《招標(biāo)文件發(fā)放登記表》上注明。六、特殊情況（一）對于有特殊情況而需摸底的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)標(biāo)書在截標(biāo)時遞交。（三）對于補(bǔ)充發(fā)標(biāo)的單位，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)要求其在規(guī)定時間內(nèi)回標(biāo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，進(jìn)行后續(xù)工作。（一） 總承包立項(xiàng)的項(xiàng)目1．全國集中招標(biāo)項(xiàng)目由立項(xiàng)部門提供經(jīng)機(jī)材部負(fù)責(zé)人確認(rèn)的標(biāo)底價。（二） 甲方立項(xiàng)的項(xiàng)目由立項(xiàng)部門所在地區(qū)公司審核部提供報價清單、標(biāo)底價及編制依據(jù)；無法提供的，則須提供成本預(yù)算（或成本預(yù)算指標(biāo)及對應(yīng)的分?jǐn)偨ㄖ娣e）。二、標(biāo)底價的編制依據(jù)原則上，應(yīng)依據(jù)以往同類項(xiàng)目的合同價，并參照招標(biāo)時期同類產(chǎn)品的市場價格變動情況編制標(biāo)底價。（六）對于難以通過市場調(diào)查來編制標(biāo)底價的項(xiàng)目，可在公開開標(biāo)后篩選投標(biāo)報價最低的2~3家單位進(jìn)行談判，再次公開開標(biāo)以確定合作單位?！　。ǘ?biāo)底價的審核要點(diǎn)如下：　　1．以原合同價為基礎(chǔ)，參照市場價格變動情況編制標(biāo)底價的，應(yīng)根據(jù)信息指導(dǎo)價的數(shù)據(jù)及成本控制目標(biāo)審核標(biāo)底價的合理性。3. 按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)底價的，審核下浮幅度是否合理。5．參照歷史用量、歷史價格、市場價格或指導(dǎo)價，審核不均衡報價的可能性，提出注意事項(xiàng)或處理方案。四、標(biāo)底價的審批原則上，管理中心價格審核主管收到提交的標(biāo)底價后，應(yīng)于一個工作日內(nèi)出具審核意見，并報管理中心負(fù)責(zé)人審批。五、經(jīng)審批的標(biāo)底價最遲應(yīng)在公開開標(biāo)前發(fā)放給投標(biāo)單位。包括對回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、回應(yīng)情況的記錄、與有異議單位的初步協(xié)商及《回應(yīng)情況一覽表》、《回應(yīng)情況匯總表》的填寫等。工作要點(diǎn)包括：（一）對所有回應(yīng)標(biāo)進(jìn)行開啟并檢查其內(nèi)容是否齊全、明確、有效。（三）將所有回應(yīng)情況詳細(xì)填寫《回應(yīng)情況一覽表》，同時與所有有異議的單位進(jìn)行初步溝通、協(xié)商。（四）根據(jù)《回應(yīng)情況一覽表》填寫《回應(yīng)情況匯總表》。2．應(yīng)注意準(zhǔn)確表達(dá)投標(biāo)單位的異議，必要時應(yīng)附上投標(biāo)單位回應(yīng)標(biāo)中的書面異議依據(jù)及原招標(biāo)文件、擬簽合同版本相關(guān)條款等，方便后續(xù)工作。3．對于重大或特殊項(xiàng)目，招標(biāo)業(yè)務(wù)員可根據(jù)《回應(yīng)情況匯總表》組織相關(guān)部門以會議形式進(jìn)行會簽。5．回應(yīng)標(biāo)的異議確認(rèn)工作應(yīng)于2個工作日內(nèi)完成；否則，由此造成工作延誤的，責(zé)任由延誤部門承擔(dān)，招標(biāo)完成時間順延。該工作最遲應(yīng)于公開開標(biāo)前完成。（二）我方不可接受的異議，宣布為廢標(biāo)。如對合同有異議的投標(biāo)單位中標(biāo)，須將對合同條款的修改連同中標(biāo)結(jié)果一同報批。（二） 技術(shù)主管必須了解該項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)、當(dāng)前實(shí)際進(jìn)展情況（如發(fā)標(biāo)情況）、對投標(biāo)單位的考察情況、合作情況（時間緊時可通過電話聯(lián)系我司工程人員了解）。（三）技術(shù)主管根據(jù)該項(xiàng)目計劃和截標(biāo)情況，安排技術(shù)標(biāo)評標(biāo)時間，提前1~2天書面通知所有評標(biāo)人員，并電話確認(rèn)。專家組組長和副組長至少應(yīng)保證有一人參加評標(biāo)。對于技術(shù)標(biāo)評標(biāo)重點(diǎn)為技術(shù)方案（設(shè)計方案、施工方案） 的項(xiàng)目，如提前開標(biāo)可能影響造成泄密影響公正性的項(xiàng)目，仍應(yīng)留到評標(biāo)時現(xiàn)場開標(biāo)。二、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)（一）技術(shù)主管引領(lǐng)評標(biāo)人員進(jìn)入評標(biāo)會場，人員到齊并簽到完畢后，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)正式開始。（二）評標(biāo)人員應(yīng)根據(jù)《投標(biāo)單位資格審批表》、《考察結(jié)果審批表》的結(jié)論審核技術(shù)標(biāo)書的有效性（資格審查或考察不合格單位不予評定技術(shù)標(biāo)）。對于預(yù)先已確定不設(shè)技術(shù)調(diào)整系數(shù)的項(xiàng)目尤應(yīng)認(rèn)真討論確認(rèn)合格標(biāo)準(zhǔn)。1. 評標(biāo)人員應(yīng)首先掌握標(biāo)書中的常規(guī)內(nèi)容（各類資質(zhì)證明、生產(chǎn)實(shí)力等情況）。（2）設(shè)備類項(xiàng)目：重點(diǎn)查看設(shè)備檢測報告、設(shè)備及元器件清單，核對產(chǎn)地、品牌、性能指標(biāo)等是否符合招標(biāo)要求。另外，對于裝飾工程類項(xiàng)目，要重點(diǎn)評審材料樣板；對雕塑類項(xiàng)目，要重點(diǎn)評審小樣；對于某些設(shè)計施工一體招標(biāo)的、技術(shù)含量較高工程類項(xiàng)目如地基處理、玻璃幕墻等，技術(shù)方案（計算書）的評審尤為重要。（五）評標(biāo)人員根據(jù)各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)書內(nèi)容、實(shí)地考察情況、現(xiàn)場演示情況（必要時進(jìn)行）、過往業(yè)績及投標(biāo)樣板等情況，對照招標(biāo)要求和《技術(shù)標(biāo)評分表》，獨(dú)立對《技術(shù)標(biāo)評分表》中的每一個分項(xiàng)進(jìn)行公平、公正地評分和填寫，評分完畢后簽名確認(rèn)。2．關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)不符合招標(biāo)要求的，經(jīng)評標(biāo)人員集體同意后，可直接判定為不合格，并在相關(guān)表格上注明。如有評分低于60分的，評標(biāo)人員應(yīng)在相關(guān)表格上說明評判依據(jù)。（六）樣板評審對投標(biāo)樣板的評審，是技術(shù)標(biāo)評定的一部分，須符合以下操作細(xì)則：1. 評標(biāo)人員進(jìn)行樣板評審時，必須認(rèn)真對照招標(biāo)技術(shù)要求和招標(biāo)樣板，對投標(biāo)樣板的外觀效果、尺寸和內(nèi)在質(zhì)量等方面進(jìn)行公平、公正地評審。B．通過常規(guī)評審手段無法判斷的內(nèi)在質(zhì)量以檢測報告為主。D．對于仿板項(xiàng)目，應(yīng)充分理解設(shè)計選板的意圖，同時結(jié)合成本控制指標(biāo)，準(zhǔn)確把握樣板評審尺度，不必苛求與招標(biāo)樣板一模一樣。B. 通過目測、簡單的檢測工具檢測等手段，對材質(zhì)要求、外觀、規(guī)格尺寸、允許偏差等進(jìn)行評判。2. 必要時，對需由專門檢測機(jī)構(gòu)檢測產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，由招標(biāo)中心技術(shù)組組織至少2名技術(shù)人員將樣板送專門檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測或通過郵寄方式送檢。4. 原則上，第一次樣板評審不合格的，可以按照評審意見補(bǔ)送樣板一次；二次樣板評審不合格的，視為技術(shù)標(biāo)不合格。（七）技術(shù)標(biāo)和樣板評審結(jié)束后，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按以下方式處理：1. 對于所有材料類和低技術(shù)含量的其它類項(xiàng)目，合格單位進(jìn)入經(jīng)濟(jì)標(biāo)，不設(shè)技術(shù)標(biāo)調(diào)整系數(shù)。（八）評標(biāo)結(jié)束后，技術(shù)主管對各評標(biāo)人員的技術(shù)標(biāo)評分進(jìn)行平均，作為投標(biāo)單位