公辦中小學校辦學體制改革問題的探討-展示頁
2025-04-25 03:44本頁面
【正文】 際差距。2．初、高中脫鉤優(yōu)質學校初、高中的脫鉤，減少了原有的品牌初中校，使得政府提供的優(yōu)質義務教育無法滿足部分老百姓，特別是獨生子女家庭日益增長的教育需求。此外，也有一批基礎薄弱學校就地實施辦學體制改革，通過體制創(chuàng)新與機制轉換，成為一所適應社會需要的特色學校。這批學校實施改革后，由于同時占據(jù)公辦與民辦兩頭的優(yōu)勢，且生源可以通過考試擇優(yōu)錄取，收取的費用可以用于日常教學和改善辦學條件，其競爭力顯而易見。（二）“產權不變，按民辦機制運行”模式“產權不變，按民辦機制運行”模式實際是一種存量改造型的辦學體制改革試驗，也就是對原有公辦學校中的優(yōu)質學校、薄弱學校、初高中分離學校和企辦學校實施體制改革和機制轉換。如某縣政府將該縣三所公辦學校品牌無償贈送給民營教育集團，將國家多年培養(yǎng)的三所公辦學校中80％的教師供民營教育集團使用，并提供了一系列其他民辦學校無法享有的優(yōu)惠政策。區(qū)教育局以土地的使用權和學校的無形資產作為投入，占學校20％的股份；民營公司投入資金，占學校80％的股份。由于出資方往往是控股方，其中大部分是民營或股份制企業(yè)，使得學校的公有屬性發(fā)生變化。2．產權部分轉讓產權部分轉讓指由地方政府決策，教育主管部門出面，與出資方以股份制方式合作辦學。如某市政府在當?shù)爻潜敝袑W征地重建過程中，因為“資金短缺”，將該市開發(fā)區(qū)內唯一的一所公辦初級中學整體轉讓給當?shù)匾凰褶k學校。值得注意的是，在各地辦學體制改革學校中，產權轉讓的總體比例雖然不大，但個別省份比例明顯偏高，而且呈擴大蔓延之勢。對此，究竟如何評判并加以正確引導，是當前公辦中小學辦學體制改革必須直面的一個重大問題。因此，抓緊制定規(guī)范改革的系統(tǒng)政策措施，進一步約束和規(guī)范辦學體制改革行為，對于確保基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。但是，在公辦中小學辦學體制改革過程中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范行為，改革中的矛盾與問題仍然相當突出。對此，應明確辦學體制改革的指導原則，切實保障辦學體制改革過程中教師、學生及其家長的權益，規(guī)范辦學體制改革過程中的教育資產管理，以推進基礎教育事業(yè)的快速發(fā)展。 專業(yè)資料整理分享 公辦中小學辦學體制改革問題的探討[摘要]公辦中小學辦學體制改革呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，主要包括產權轉讓模式、“產權不變，按民辦機制運行”模式和新建合作型學校模式。從公辦中小學辦學體制改革的具體實踐看，改革取得了一定成效，但如何履行政府職能，如何保障適齡兒童、青少年的權益，如何促進學校之間的公平競爭和均衡發(fā)展，如何管理國有教育資產，如何防范腐敗滋生等問題依然存在。[關鍵詞]公辦中小學；辦學體制改革；均衡發(fā)展；基礎教育 近年來，各地實行公辦中小學辦學體制改革的學校數(shù)量不斷上升，改革類型與模式趨于多樣，很多地方和學校的改革探索也取得了積極成效，一定程度上緩解了教育需求旺盛與教育供給不足之間的矛盾。部分地區(qū)、部分學校的改革明顯與國家有關政策相背離，改革過程中的不規(guī)范現(xiàn)象屢見不鮮，這在一定程度上造成了公辦中小學辦學體制改革的無序和混亂。一、公辦中小學辦學體制改革的模式分析盡管對于各種改革模式的爭論始終沒有停止，但實踐層面的改革模式仍然不斷翻新，公辦中小學辦學體制改革呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。（一）產權轉讓模式產權轉讓模式主要包括產權整體轉讓（拍賣或出售）、產權部分轉讓（股份制改造）和產權無償轉讓（品牌和師資的無償使用）三種形式。1．產權整體轉讓產權整體轉讓指由地方政府決策，下屬行政部門或教育主管部門出面，將學校產權全部轉讓給出資者。這種做法明顯與現(xiàn)行法規(guī)政策相違背。這種形式主要出現(xiàn)在一些優(yōu)質公辦學校，教育主管部門提供學校品牌、師資和校舍、設備等教育資源，出資方提供資金，雙方按一定比例擁有學
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