建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例-展示頁(yè)
2025-04-24 22:42本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)度。（2）評(píng)估時(shí)限：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)為30日，其他文件15日，技術(shù)評(píng)估時(shí)間不計(jì)入審批期限。、關(guān)于環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估（1）評(píng)估范圍。 三、關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、新條例對(duì)環(huán)評(píng)的要求、關(guān)于環(huán)評(píng)的技術(shù)評(píng)估、與環(huán)評(píng)有關(guān)的公示、對(duì)企業(yè)的幾點(diǎn)建議、新條例對(duì)環(huán)評(píng)的要求（9點(diǎn)）新條例第二章第6～14條都是對(duì)環(huán)評(píng)的規(guī)定，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：（1） 環(huán)評(píng)有報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表3種形式，其形式的確定按國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》進(jìn)行，未納入名錄的可以不環(huán)評(píng)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的分類(lèi)管理（第七條）： （一）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)； （二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)； （三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。 （2）對(duì)建設(shè)單位，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的應(yīng)征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位和居民的意見(jiàn)，未依法公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的由環(huán)保部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。新增了對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款；新增了信用懲戒，將有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案。、加大了處罰力度。（2） 明確了不予批準(zhǔn)的5種情形；（3）明確了環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估的地位，并規(guī)定不得收取建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位的任何費(fèi)用。、簡(jiǎn)化了環(huán)評(píng)程序 ①將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，②將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開(kāi)工建設(shè)前，③取消行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審、刪除水利部門(mén)審查水土保持方案，④環(huán)評(píng)文件審批與投資審批的關(guān)系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，⑤將環(huán)評(píng)和工商登記脫鉤。2）進(jìn)一步明確了建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工階段的環(huán)保責(zé)任，規(guī)定建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段要落實(shí)環(huán)保措施與環(huán)保投資，在施工階段要保證環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度與資金。 主要修訂內(nèi)容（6個(gè)方面）、刪除了環(huán)評(píng)單位資質(zhì)條款，取消了資格證書(shū)審查制度的要求將來(lái)的環(huán)評(píng)工作可能會(huì)類(lèi)似會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊合伙人制度，體現(xiàn)環(huán)評(píng)制度要改革的大趨勢(shì)。2003年8月，國(guó)家環(huán)保總局與國(guó)務(wù)院法制辦決定啟動(dòng)《條例》修訂工作，由環(huán)?？偩重?fù)責(zé)《條例》修訂的起草。、修訂過(guò)程上述諸多問(wèn)題在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中都有不同程度的體現(xiàn)。主要包括：（歸納為六個(gè)方面）一是有關(guān)竣工驗(yàn)收、試生產(chǎn)、環(huán)評(píng)前置審批等條款，已與新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等上位法不一致；二是有關(guān)環(huán)評(píng)審批的內(nèi)容與國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)等改革要求不相適應(yīng)，與環(huán)境管理轉(zhuǎn)型要求存在較大差距。原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》實(shí)施至90年代初中期就已逐步發(fā)現(xiàn)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)新形勢(shì)的需要，在這種背景下，原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》經(jīng)1998年11月18日國(guó)務(wù)院第十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，于11月29日以國(guó)務(wù)院第253號(hào)令發(fā)布施行了，原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》即行廢止。規(guī)定了環(huán)境有影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”兩個(gè)制度，當(dāng)時(shí)環(huán)評(píng)只有報(bào)告書(shū)和報(bào)告表兩種形式、沒(méi)有登記表。 范文范例參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》講解 修訂背景與過(guò)程 主要修訂內(nèi)容 關(guān)于環(huán)境評(píng)價(jià) 關(guān)于竣工驗(yàn)收 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案 修訂背景與過(guò)程、修訂背景《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的前身是原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》【(86)國(guó)環(huán)字003號(hào)】。原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》【(86)國(guó)環(huán)字003號(hào)】是1986年3月26日由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委“三委”聯(lián)合發(fā)布的，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)規(guī)定管理措施的部門(mén)規(guī)章。當(dāng)時(shí)已有國(guó)家環(huán)保局，但設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)部，1988年脫離建設(shè)部獨(dú)立出來(lái)成為直屬?lài)?guó)務(wù)院管理的副部級(jí)單位，仍稱(chēng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局；1998年升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（正部級(jí)），2008年再升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。 但隨著國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的不斷深入，投資主體出現(xiàn)多元化、建設(shè)項(xiàng)目審批體制的重大變化等，都對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理提出了簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和責(zé)任追究等新的要求，原“條例”已不能滿足實(shí)際需要，暴露出較多問(wèn)題，亟待修改完善。 三是公路、鐵路、水利、水電等大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由于投資大、工藝復(fù)雜、施工期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)和施工階段環(huán)境保護(hù)措施不落實(shí)，施工期間發(fā)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題難以彌補(bǔ)，或者重要生態(tài)保護(hù)和污染防治的措施不落實(shí)，工程投入運(yùn)行或使用后造成生態(tài)破壞和污染，但工程主體卻無(wú)法停下來(lái)，如公路、鐵路、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成環(huán)境管理被動(dòng)的局面；四是環(huán)評(píng)側(cè)重于單位管理，對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)人員管理不嚴(yán)，導(dǎo)致環(huán)評(píng)質(zhì)量不高；五是有些環(huán)保部門(mén)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的規(guī)定，不作為、亂作為，權(quán)利和相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任規(guī)定不對(duì)等，造成一些違法、違規(guī)、違紀(jì)審批項(xiàng)目和監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題；六是亟需做好與新的《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《行政許可法》等法律規(guī)定的執(zhí)法力度、政務(wù)公開(kāi)以及社會(huì)監(jiān)督等方面的銜接問(wèn)題。因此，湖南省人民政府在2003年4月24日上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于卲水河污染問(wèn)題重新查處情況的報(bào)告》中，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目漏批、漏管以及環(huán)保部門(mén)執(zhí)法力度不夠等問(wèn)題，提出了修訂《條例》的建議，曾培炎副總理當(dāng)即批示要求環(huán)保總局研究湖南省政府的建議。隨后，環(huán)?？偩殖闪⒘似鸩菪〗M……中間幾經(jīng)反復(fù)，最后于2013年才正式啟動(dòng)修訂工作；2015年12月24日，國(guó)家環(huán)保部辦公廳以“環(huán)辦函[2015
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