建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例-wenkub.com
2025-04-12 22:42 本頁面
【正文】 最后的建議：做人要做老實(shí)人，辦事要辦老實(shí)事。、預(yù)案類別、預(yù)案評審由企業(yè)組織，參加對象為：①企業(yè)自己；②預(yù)案編制單位；③可能受影響的居民和單位代表；④環(huán)境應(yīng)急專家，從本市應(yīng)急專家?guī)熘羞x取。、適用范圍（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)；（二）生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；（四）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。目前上海環(huán)評文件的信息公開是通過“上海環(huán)境熱線ttp://”和“上海環(huán)境科學(xué)網(wǎng)”進(jìn)行的，報(bào)告書還需要在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上登報(bào)公示、在項(xiàng)目所在地張榜公示等。 驗(yàn)收意見內(nèi)容：①工程建設(shè)情況，②工程變更情況，③環(huán)保設(shè)施落實(shí)情況，④環(huán)保設(shè)施調(diào)試效果，⑤工程建設(shè)對環(huán)境的影響，⑥驗(yàn)收存在的主要問題，⑦驗(yàn)收結(jié)論，⑧后續(xù)要求。 （3）除以上之外，國家環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)[2015]4號)“第十七條”對新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目要求：制定或修訂的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門備案……《上海市實(shí)施《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》的若干規(guī)定》(滬環(huán)保辦[2015]517號)“第十八條(建設(shè)項(xiàng)目)”對新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的要求：建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作。 不能通過驗(yàn)收的情形：①未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)生重大變動的；②未按環(huán)評文件及審批要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施或未能與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；③建設(shè)單位違反環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；④驗(yàn)收報(bào)告不符合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的；⑤存在其他不符合環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)等情形的。在此之前，仍建議按“書對書表對表”的形式。（14） 事中事后監(jiān)管：“雙隨機(jī)一公開抽查”，即隨機(jī)抽取檢查對象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果向社會公開。（10） 不得通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的5種情形：①未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)生重大變動的；②未按環(huán)評文件及審批決定要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施或者環(huán)保設(shè)施未能與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；③建設(shè)單位違反環(huán)保法律、行政法規(guī)，受到處罰被責(zé)令改正尚未改正完成的；④驗(yàn)收報(bào)告不符合竣工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的；⑤存在其他不符合環(huán)保法律、行政法規(guī)等情形的。（7） 現(xiàn)場核查要求：驗(yàn)收工作組現(xiàn)場檢查可以參照《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場檢查及審查要點(diǎn)的通知》（環(huán)辦[2015]113號）執(zhí)行。（3） 驗(yàn)收依據(jù)：國家有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，環(huán)境影響報(bào)告書（表）和審批決定等。（6） 實(shí)行建設(shè)單位自行驗(yàn)收后，與之相配套的驗(yàn)收管理制度、驗(yàn)收程序、相關(guān)技術(shù)規(guī)范等也將發(fā)生一定調(diào)整，這將是一個(gè)逐步完善和規(guī)范的過程。建議企業(yè)仍延續(xù)過去的做法，可以由環(huán)評單位代為完成，這樣可以做到事半功倍；但其主體必須是建設(shè)單位——這是《新環(huán)評法》和《新條例》規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。如果首次評估后7天不能完成修改，可能又會將時(shí)間延長1～2個(gè)月，這樣就差不多快要一年了。（3）評估后環(huán)評文件的修改時(shí)限（市局項(xiàng)目）：環(huán)境影響報(bào)告書為7日，其他項(xiàng)目為3日，無延期。（2） 報(bào)告書和報(bào)告表應(yīng)由有資質(zhì)的單位編制，登記表沒有資質(zhì)要求，報(bào)告書對個(gè)人資質(zhì)有一定要求；（3） 環(huán)評文件應(yīng)在開工前報(bào)批，未予批準(zhǔn)的不得開工建設(shè)，擅自開工的按新環(huán)評法最高可處建設(shè)總投資1%以上5%以下的罰款；（實(shí)際操作多是頂格處罰）（4） 規(guī)定了報(bào)告書7個(gè)方面的內(nèi)容和環(huán)評文件不予批準(zhǔn)的5種情形；（5） 環(huán)評文件批準(zhǔn)后滿5年方開工建設(shè)的，環(huán)評文件應(yīng)重新審核；（6） 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展環(huán)境影響后評價(jià)；（7）編制環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)依法征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見——公眾參與的主體是建設(shè)單位；（8）環(huán)評文件可以組織（第三方）技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估，但不得向建設(shè)單位、環(huán)評單位收取任何費(fèi)用，環(huán)評文件的審批、備案亦不得收取任何費(fèi)用；（9）規(guī)定了環(huán)評文件的審批時(shí)限，報(bào)告書為60日、報(bào)告表為30日。 、強(qiáng)化了信息公開和公眾參與 （1）對環(huán)保部門，新增了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄要組織論證、充分征求意見，環(huán)評文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開，及時(shí)向社會公開違法者名單等規(guī)定。環(huán)評文件不予批準(zhǔn)的5種情形： （一)建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；（三）建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；（四）改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；（五）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不明確、不合理。3）同時(shí)明確了建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后應(yīng)開展后評價(jià)，強(qiáng)化事后監(jiān)管。隨后，環(huán)?？偩殖闪⒘似鸩菪〗M……中間幾經(jīng)反復(fù)，最后于2013年才正式啟動修訂工作；2015年12月24日，國家環(huán)保部辦公廳以“環(huán)辦函[2015]2194號”發(fā)出《關(guān)于征求〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉(修訂草案征求意見稿)的函》向相關(guān)單位征求意見，當(dāng)時(shí)共五章5
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