建設項目環(huán)境保護管理條例-文庫吧
2025-03-31 22:42 本頁面
【正文】 施不能滿足區(qū)域環(huán)境質量改善目標管理要求；（三）建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞；（四）改擴建和技術改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；（五）建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結論不明確、不合理。、加大了處罰力度。對環(huán)保設施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為的，處“20萬元以上100萬元以下”罰款，逾期不改的，提高罰款數(shù)額提升至“100萬元以上200萬元以下”；并將原來僅對建設單位“單罰”改為同時對建設單位和相關責任人“雙罰”、個人“5萬元以上20萬元以下”。新增了對技術評估機構違法收費的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款；新增了信用懲戒，將有關環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。 、強化了信息公開和公眾參與 （1）對環(huán)保部門，新增了建設項目環(huán)境保護分類管理名錄要組織論證、充分征求意見，環(huán)評文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開，及時向社會公開違法者名單等規(guī)定。 （2）對建設單位，編制環(huán)境影響報告書的應征求當?shù)赜嘘P單位和居民的意見，未依法公開驗收報告的由環(huán)保部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款。——但未明確環(huán)境監(jiān)理，未明確環(huán)評與排污許可制度相銜接等。 三、關于環(huán)境影響評價、新條例對環(huán)評的要求、關于環(huán)評的技術評估、與環(huán)評有關的公示、對企業(yè)的幾點建議、新條例對環(huán)評的要求（9點）新條例第二章第6～14條都是對環(huán)評的規(guī)定，歸納起來主要有以下幾點：（1） 環(huán)評有報告書、報告表和登記表3種形式，其形式的確定按國家《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》進行，未納入名錄的可以不環(huán)評；建設項目環(huán)評的分類管理（第七條）： （一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價； （二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價； （三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。（2） 報告書和報告表應由有資質的單位編制，登記表沒有資質要求，報告書對個人資質有一定要求；（3） 環(huán)評文件應在開工前報批，未予批準的不得開工建設，擅自開工的按新環(huán)評法最高可處建設總投資1%以上5%以下的罰款；（實際操作多是頂格處罰）（4） 規(guī)定了報告書7個方面的內(nèi)容和環(huán)評文件不予批準的5種情形；（5） 環(huán)評文件批準后滿5年方開工建設的，環(huán)評文件應重新審核；（6） 建設項目投入生產(chǎn)或者使用后，應當按規(guī)定開展環(huán)境影響后評價；（7）編制環(huán)境影響報告書，應依法征求建設項目所在地有關單位和居民的意見——公眾參與的主體是建設單位；（8）環(huán)評文件可以組織（第三方）技術機構進行技術評估，但不得向建設單位、環(huán)評單位收取任何費用，環(huán)評文件的審批、備案亦不得收取任何費用；（9）規(guī)定了環(huán)評文件的審批時限，報告書為60日、報告表為30日。、關于環(huán)評文件的技術評估（1）評估范圍。按照《上海市環(huán)境保護局關于規(guī)范環(huán)境影響評價技術評估工作的通知》(滬環(huán)保評[2017] 79號)，技術評估范圍為：①規(guī)劃/區(qū)域環(huán)境影響報告書；②建設項目環(huán)境影響報告書；③建設項目竣工環(huán)境保護驗收調查報告；④建筑玻璃幕墻光反射影響論證；⑤環(huán)保部門認為需進行技術評估的其他內(nèi)容。（2）評估時限：環(huán)境影響報告書為30日，其他文件15日，技術評估時間不計入審批期限。（3）評估后環(huán)評文件的修改時限（市局項目）：環(huán)境影響報告書為7日，其他項目為3日，無延期。、與環(huán)評有關的公示環(huán)評文件公示的情形與時間環(huán)境影響報告書（工作日）環(huán)境影響報告表（工作日）公示情形公示時間公示情形公示時間報批前公示（建設單位）簽訂合同后首次公示10環(huán)評基本完成公示10技術評估前公示5技術評估前公示5報批后公示（環(huán)保部門）環(huán)評文件受理公示10環(huán)評文件受理公示5擬審批公示5擬審批公示5審批公示5審批公示5合計共公示6次45共公示4次對企業(yè)的幾點建議 （1）關于環(huán)評單位報告書和報告表均需要委托讓具有相應資質（行業(yè)資質）的專業(yè)單位完成，宜選擇專業(yè)能力強、信譽好的單位，這一點很重要：一是這類環(huán)評單位編寫的環(huán)評文件質量比較，比較容易通過技術評估，企業(yè)能夠盡早拿到環(huán)評批復；二時技術評估后環(huán)評文件的修改時間為——書7天、表3天，實力強信譽好的單位能想盡辦法按時完成修改，不致影響項目的開工進度。 （2）關于分期建設項目分期建設項目可以分期竣工驗收，其分期依據(jù)就是環(huán)評文件；因此，編制環(huán)評階段就要做好這方面的考慮，環(huán)評文件中應將分期界面劃分清楚。（3）環(huán)評應盡早進行環(huán)境影響報告書的編制周期一般要半年左右甚至更長時間，公示時間要兩個多月（45個工作日）；這樣一來，環(huán)評從開始到企業(yè)拿到批復文件估計需要8～9個月甚至更長時間。如果首次評估后7天不能完成修改，可能又會將時間延長1～2個月，這樣就差不多快要一年了。環(huán)境影響報告表的編制周期一般要1～3個月、評估時間近1個月、公示時間1個月（20個工作日），至能拿到環(huán)評批復估計需要3～6個月?！虼耍h(huán)評應盡早進行。（4）關于公眾參與各相關文件都規(guī)定，建設項目環(huán)評公眾
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