第三課程行政公共管理學(xué)-展示頁(yè)
2025-04-23 22:56本頁(yè)面
【正文】 了掌握干部政策之外，也直接管理一定級(jí)別的干。我們主要來分析黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制，這是中國(guó)和一些社會(huì)主義國(guó)家的人事行政體制。三、行政人事的原則人事行政作就是選拔人才，正確培養(yǎng)和使用人才，不斷提高行政效率，使人事行政逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化的必要條件，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，人事行政應(yīng)遵循那些原則：㈠ 德才兼?zhèn)湓瓌t㈡ 知人善任原則㈢ 公平競(jìng)爭(zhēng)原則㈣ 功績(jī)?cè)瓌t㈤ 依法管理原則四、人事行政機(jī)關(guān)① 人事行政機(jī)關(guān)的含義：是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。計(jì)算機(jī)的引進(jìn)已成為人事行政工作的技術(shù)手段現(xiàn)代化。例如在觀念上使發(fā)揚(yáng)責(zé)任感、義務(wù)感和榮譽(yù)感，進(jìn)而發(fā)揮行政人員的潛能，也提高了行政效率。職業(yè)化的內(nèi)容：一是國(guó)家公務(wù)員一經(jīng)任用就區(qū)得法定身份，受國(guó)家法律保障，除本人自愿專業(yè)，即成為終生職業(yè)；（似同于老一輩講的鐵飯碗）；二是國(guó)家公務(wù)員身份一經(jīng)確認(rèn)，即享有法律規(guī)定的一切權(quán)益，非經(jīng)法律程序，任何機(jī)關(guān)或個(gè)人不得剝奪其權(quán)益。職業(yè)化：也可以稱為政府國(guó)家公務(wù)員職業(yè)的終生制和永業(yè)制，終生制是國(guó)家公務(wù)員的一項(xiàng)基本權(quán)利。根據(jù)法治行政原則，人事行政必須符合憲法精神，并以精神和法規(guī)為依據(jù)?！?人事行政的特點(diǎn)人事行政的管理性質(zhì)和特征是多方面的。人事行政作為政府部門中的人事管理具有兩層意義：一是指各個(gè)行政機(jī)關(guān)和部門內(nèi)部的微觀人事工作，如錄用、晉升、考核、工資等，帶有一定的技術(shù)性和執(zhí)行性質(zhì)；二是指國(guó)家的宏觀人事管理活動(dòng)，主要是指國(guó)家人事部門通過一系列法規(guī)、制度和措施對(duì)公共行政人員的管理，偏重于組織、計(jì)劃、指揮等帶有設(shè)計(jì)性、統(tǒng)籌性的人事工作。管理學(xué)意義上的“人事”，主要是指人們?cè)谌粘９ぷ髦兴纬傻娜伺c事，人與人之間的關(guān)系，也就是我們通常意義上所講的人事關(guān)系。本章將重點(diǎn)介紹人事的含義、特點(diǎn)、原則，人力資源管理的作用，國(guó)家公務(wù)員制度。因此，各國(guó)行政政府都致力于建設(shè)一個(gè)與本國(guó)政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和行政制度相適應(yīng)的人事行政制度，強(qiáng)調(diào)人事行政的科學(xué)化和法治化，這就形成了國(guó)家公務(wù)員制度。第三部分本節(jié)主要講解：人事行政、機(jī)關(guān)行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、公共財(cái)政五個(gè)主要內(nèi)容。第一部分人事行政l 科學(xué)的人事行政制度為公共行政提供有力的人才保障。近年來，隨著人力資源新觀念被引入到公共行政領(lǐng)域，公共部門的人力資源開發(fā)與管理也就成了公共行政的研究點(diǎn)之一。l 人事行政的含義：“人事”一詞，在日常生活中應(yīng)用相當(dāng)廣泛，可以說，凡與人有關(guān)的事情，包括一切社會(huì)活動(dòng)中的人與事、人與人、人與組織之間的關(guān)系，都可以稱為為人事。 人事行政主要是指政府部門的人事管理。因此，我們把人事行政管理定義為：國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。在現(xiàn)代政府中，現(xiàn)代人事行政的特點(diǎn)可歸納以下4點(diǎn)：法治化：法治化是現(xiàn)代民主國(guó)家推行法治行政的必然結(jié)果。專業(yè)化：專業(yè)化來自現(xiàn)代政府行政事務(wù)的復(fù)雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢(shì)，為此，政府管理體制必須相應(yīng)地部門化，政府行政人員也必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。這種權(quán)利的必要性首先是來自穩(wěn)定行政人員隊(duì)伍的需要；其次是為了吸收優(yōu)秀人才為政府服務(wù)的需要?，F(xiàn)代化：主要是指人事行政為適應(yīng)公共行政和社會(huì)發(fā)展的需要而作的改變或更新。在管理現(xiàn)代化上，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，使管理更加科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。由此可見，現(xiàn)代技術(shù)手段將在人事行政的規(guī)范管理中進(jìn)一步發(fā)揮其重要作用，并將推動(dòng)人事行政的法制化、專業(yè)化、職業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。②人事行政機(jī)關(guān)分為：部外制、部?jī)?nèi)制、折中制和黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制四種類型。是指在行政體系之外，中國(guó)共產(chǎn)黨中央設(shè)
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