【正文】 得人。 政府土地主管部門編制掛牌文件，競買人在規(guī)定日期前提出竟買申請，按規(guī)定交納保證金、提交法定代表人證明書等資信證明后提交競買申請書。公開拍賣的時機選擇很重要，旺市的時候會造成一種激烈的競爭環(huán)境，買家被迫一在瞬間作出決定，出價的動機往往是出于壓倒對手的考慮，或者不想讓對手太容易得手而有意識地把地價抬高，這顯然是有利于賣方的。 采取這種方式出讓土地使用權(quán)，有利于受讓人之間的公平競爭，可以排除人為因素的不利影響，還可以使出讓方獲得最高地價。這種出讓方式適合于重大的工程建設和城市規(guī)劃中的重大發(fā)展項目以及大面積土地出讓方式。 這種出讓方式雖然引進競爭機制，但出價最高者不一定得標。這種出讓方式比較適合于某些市政工程、文化教育、公益福利事業(yè)、重點扶持和優(yōu)先發(fā)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及短線項目的土地使用權(quán)出讓。 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 土地出讓的方式 ? 出讓 轉(zhuǎn)讓 劃撥 協(xié)議出讓 招標出讓 拍賣出讓 掛牌出讓 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 招標出讓 拍賣出讓 掛牌出讓 協(xié)議出讓 協(xié)議出讓 是土地使用權(quán)的出讓者與受讓者就某塊地皮的使用條件和批租價格，進行一對一談制，達成協(xié)議，簽訂出讓合同的一種出讓方式。 指經(jīng)出讓方式獲得土地使用權(quán)的土地使用者，通過買賣、贈與或其它合法方式將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 沒有取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營將會受到的處罰 《 無照經(jīng)營查處取締辦法 》 第十四條： 對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處２萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處２萬元以上２０萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處５萬元以上５０萬元以下的罰款。 分公司的公司登記機關(guān)準予登記的，發(fā)給 《 營業(yè)執(zhí)照 》 。 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 分公司的設立要求 《 公司登記管理條例 》 第四十八條： 公司設立分公司的，應當自決定作出之日起 30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機關(guān)申請登記；法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門批準的，應當自批準之日起 30日內(nèi)向公司登記機關(guān)申請登記。 分公司的名稱應當符合國家有關(guān)規(guī)定。 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 分公司不具有法人資格，不能獨立享有權(quán)利、承擔責任，其一切行為的后果及責任由總公司承擔； 分公司沒有獨立的公司名稱及章程，其對外從事經(jīng)營活動必須以總公司的名義，遵守總公司的章程； 分公司在人事、經(jīng)營上沒有自主權(quán)，其主要業(yè)務活動及主要管理人員由總公司決定并委任，并根據(jù)總公司的委托或授權(quán)進行業(yè)務活動； 分公司沒有獨立的財產(chǎn)，其所有資產(chǎn)屬于總公司，并作為總公司的資產(chǎn)列入總公司的資產(chǎn)負債表中。 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 什么是分公司 分公司的設立要求 沒有取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營將會受到的處罰 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 什么是分公司 根據(jù) 《 公司登記管理條例 》 第四十六條： 分公司是指公司在其住所以外設立的從事經(jīng)營活動的機構(gòu)。 取得特許經(jīng)營權(quán)的公司對我司尚未取得特許經(jīng)營權(quán)的項目公司進行侵權(quán)，侵犯其燃氣經(jīng)營權(quán)； 政府部分部門在“不知情”的情況下，引進了其他燃氣經(jīng)營企業(yè)； 政府在已授予特許經(jīng)營權(quán)的情況下，又將該特許經(jīng)營權(quán)授予他人； 政府擬找理由取消特許經(jīng)營權(quán)； 政府對其他燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣特許經(jīng)營權(quán)的侵權(quán)行為，予與默許、縱容或提供便利； 其他燃氣經(jīng)營企業(yè)采取各種方式侵犯特許經(jīng)營權(quán)。 ⑤部分公司雖然簽訂了特許經(jīng)營協(xié)議，但協(xié)議內(nèi)容不合乎法律規(guī)定或違反法律規(guī)定，導致特許經(jīng)營協(xié)議或協(xié)議中的部分條款無效。 ③特許經(jīng)營權(quán)人未按特許經(jīng)營協(xié)議的約定履行相關(guān)義務，導致可能承擔相應的違約責任及特許經(jīng)營權(quán)可能被取消的風險。 一些管道燃氣項目未實施特許經(jīng)營，區(qū)域內(nèi)管道燃氣項目投資經(jīng)營混亂。 部分管道燃氣業(yè)主組建，不規(guī)范，主要指出問題：一、個別企業(yè)中標后對分公司還是子公司經(jīng)營問題約定不明確；二、個別城市將供氣區(qū)域劃分為多個片區(qū)，但部分小公司實際無力經(jīng)營，迄今未進行管網(wǎng)建設，未發(fā)展用戶。 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 特許經(jīng)營 =？ ∥ =獨家經(jīng)營 誰有權(quán)授予城市燃氣特許經(jīng)營權(quán)？ 城市燃氣特許經(jīng)營權(quán)是否有期限限制？ 城市燃氣特許經(jīng)營權(quán)授予形式有哪些？ 城市燃氣特許經(jīng)營權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓？ 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 城市燃氣特許經(jīng)營協(xié)議 集團范本參考 01 02 城市燃氣特許經(jīng)營許可證 集團范本參考 03 城市燃氣特許經(jīng)營授權(quán)書 集團范本參考 第二章 合同法律基礎(chǔ)知識 —— 合同的概念和特征 中燃范本 建設部范本 差異點 （ 1）認清 BOT本質(zhì)，拒絕 BOT模式 （ 2）如何約定地域范圍對我司更有利 （ 3）履約保證問題如何處理； （ 4）哪些權(quán)利必須堅持； 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 特許經(jīng)營協(xié)議簽訂應注意的問題 項目公司特許經(jīng)營權(quán)存在的瑕疵情況介紹 獲取的形式不完善 協(xié)議義務履行有瑕疵 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 案例一 09年福建省建設廳對福建省燃氣經(jīng)營企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的專 項調(diào)查整治工作 2022年 9月 15日至 20日，福建省建設廳對全省 36個管道燃氣特許經(jīng)營情況進行了檢查，重點檢查了管道燃氣業(yè)主選擇和股權(quán)變更，特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的簽訂及其執(zhí)行情況。 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 一切皆有規(guī)則 規(guī)范特許經(jīng)營的法律法規(guī)主要為： 2022年 3月 19日，建設部出臺了 《 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 》 2022年 9月 14日，建設部印發(fā) 《 城市供水、管道燃氣、城市生活垃圾處理特許 經(jīng)營協(xié)議示范文本 》 2022年 9月 10日，建設部出臺了 《 建設部關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見 》 國家層面 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 地方層面 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對此進行了進一步規(guī)范 各地情況列表 市政公用事業(yè)法律法規(guī) \市政公用事業(yè)法律法規(guī) \公用事業(yè)特許經(jīng)營法規(guī)鏈接 .xls 廣義上的特許經(jīng)營 : 是指特許經(jīng)營權(quán)擁有者以合同約定的形式，允許被特許經(jīng)營者有償使用其名稱、商標、專有技術(shù)、產(chǎn)品及運作管理經(jīng)驗等從事經(jīng)營活動的商業(yè)經(jīng)營模式。2022年綜合經(jīng)理培訓教材 目 錄 第一部分 法律知識應用技巧 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 第三節(jié) 勞動用工法律適用實務操作技巧 第四節(jié) 燃氣行業(yè)法律法規(guī)及適用 第五節(jié) 其他管理要求與經(jīng)驗分享 第二部分 法務管理技能要求 第一節(jié) 法務管理資源介紹 第二節(jié) 法務管理資源使用說明 第一部分 法律知識應用技巧 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 此時此刻， 我們必須高度關(guān)注的事！ 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 城市燃氣特許經(jīng)營權(quán) 此時此刻 中國市政公用事業(yè) 實行特許經(jīng)營 。 市政公用事業(yè)包含： 城市供水 、 供氣 、 供熱 、 公共交通 、 污水處理 、 垃圾處理等行業(yè) 。 市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營：政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務的制度。檢查結(jié)束后，福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了閩建城（ 2022） 34號 《 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于全省管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)管理檢查的通報 》 ，指出了福建省管道燃氣特許經(jīng)營管理存在的問題如下： 部份特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議（合同）不完善或者簽訂不規(guī)范，主要指出：一、個別項目未及時簽訂特許經(jīng)營協(xié)議；二、個別城市按照特許經(jīng)營方式進行招標，但未簽訂特許經(jīng)營合同，僅以招標時出具的 《 承諾函 》 ，承諾履行特許經(jīng)營協(xié)議代之；三、部分項目未按照法規(guī)規(guī)章采用規(guī)范特許經(jīng)營協(xié)議文本，文本簡單。 部分管道燃氣業(yè)主取得管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)后未實質(zhì)性地開工建設或者進度緩慢，個別企業(yè)甚至管道燃氣項目業(yè)主未成立，項目未實質(zhì)性開工建設。 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 案例二 2022年 11月 31日，法律事務部對集團下屬各項目公司的特許經(jīng)營權(quán)情況進行清查 2022年 11月 31日，法律事務部對集團下屬各項目公司的特許經(jīng)營權(quán)情況進行清查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在如下問題： ① 未及時簽訂特許經(jīng)營協(xié)議 ②特許經(jīng)營權(quán)中標企業(yè)及簽約主體與特許經(jīng)營權(quán)的實際經(jīng)營主體不一致，導致特許經(jīng)營權(quán)的實際經(jīng)營主體的經(jīng)營合法性遭到質(zhì)疑。 ④部分項目公司未取得特許經(jīng)營權(quán)，在地方政府引進燃氣經(jīng)營的特許經(jīng)營權(quán)人后，面臨被取消燃氣經(jīng)營資格的風險。 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 案例三 2022年 4月 31日，法律事務部對集團下屬各項目公司的特許經(jīng)營權(quán) 1侵權(quán)情況進行統(tǒng)計分析 2022年 4月 31日，法律事務部對集團下屬各項目公司的特許經(jīng)營權(quán)侵權(quán)情況進行統(tǒng)計 ，結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在目前有項目公司的特許經(jīng)營權(quán)受到侵犯，雖然最后我們堅守住了陣地，但是警示我們必須加強特許經(jīng)營管理。 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 特許經(jīng)營侵權(quán)方式主要表現(xiàn)為： 上述情況反映了什么問題？ 本案對集團及項目公司有何啟示？ 完善特許經(jīng)營權(quán)，簽訂 《 特許經(jīng)營協(xié)議 》 的重要意義？ 尚未取得特許經(jīng)營權(quán)的項目公司獲取特許經(jīng)營權(quán)有何重要意義？ 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 問題提出 中燃集團的所有管理 守土有責 寸步不丟 積極拓展 第一節(jié) 特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 一、加氣站的營業(yè)執(zhí)照問題 二、加氣站的土地問題 三、加氣站的審批程序 四、 CNG加氣站建設審批需提交的申辦材料 五、 CNG加氣站資質(zhì)審批需提交的申辦材料 六、 CNG加氣站需辦理的證件 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 汽車加氣站建設中涉及的法律問題 一、加氣站的營業(yè)執(zhí)照問題 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 （一）建加氣站是否需要辦理營業(yè)執(zhí)照？ （二）某燃氣公司營業(yè)執(zhí)照上注有 “ 車用氣項目建設經(jīng)營的許可 ” 內(nèi)容，請問如果該燃氣公司再建加氣站是否需要辦理營業(yè)執(zhí)照？ 這兩個問題的答案是“肯定要辦”。分公司不具有企業(yè)法人資格。 分公司的非獨立性主要表現(xiàn) 什么是分公司 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 分公司的設立要求 : 《 公司登記管理條例 》 第四十七條： 分公司的登記事項包括：名稱、營業(yè)場所、負責人、經(jīng)營范圍。 分公司的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定設立分公司必須報經(jīng)批準，或者分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，還應當提交有關(guān)批準文件。公司應當自分公司登記之日起 30日內(nèi)，持分公司的 《 營業(yè)執(zhí)照 》 到公司登記機關(guān)辦理備案。 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 二、加氣站的土地問題 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 土地所有權(quán)分幾類？ 土地取得方式分幾類 ? 土地用途分幾類 ? 土地使用權(quán)出讓年限是多少？ 簡單看一下土地的相關(guān)法律常識 : 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 B A 一類是國有土地 一類是集體土地 土地所有權(quán)分幾類？ 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 第二節(jié) 汽車加氣站建設的法律問題分析 土地取得方式分幾類 ? 出讓 轉(zhuǎn)讓 劃撥 指國家以土地所有者的