論我國(guó)代理制度的完善-展示頁(yè)
2025-04-22 01:46本頁(yè)面
【正文】 典》之中。就狹義無(wú)權(quán)代理而言,我國(guó)《民法通則》第66條對(duì)狹義無(wú)權(quán)代理的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)略,有必要借鑒英美代理法,健全我國(guó)的狹義無(wú)權(quán)代理制度,特別是就狹義無(wú)權(quán)代理的主體要件、客體范圍及例外情形、追認(rèn)的方式、追認(rèn)的時(shí)間限制、追認(rèn)行為的代理、追認(rèn)的法律效果做出規(guī)定。例如,我國(guó)《民法通則》第65條雖然對(duì)委托代理的形式、授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、委托書授權(quán)不明時(shí)被代理人與代理人對(duì)第三人的連帶責(zé)任等問(wèn)題做了規(guī)定,但關(guān)于代理人權(quán)限的證明、第三人對(duì)代理人權(quán)限的質(zhì)疑、委托代理權(quán)的限制及撤回的效力、默示代理權(quán)、授權(quán)委托書的交還、代理權(quán)變更或者消滅時(shí)對(duì)第三人的保護(hù)等問(wèn)題,我國(guó)的民事立法中都沒有明確的規(guī)定。由于《民法通則》的效力要高于《暫行規(guī)定》的效力,因此,外貿(mào)代理在法律適用上就產(chǎn)生了困難?？傮w說(shuō)來(lái),我國(guó)的代理制度已經(jīng)初具雛形,代理人、被代理人與第三人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系基本納入了法律調(diào)整的范疇,但是從立法體系上看,不協(xié)調(diào)之處甚多。如國(guó)家工商行政管理局頒布的《期貨經(jīng)紀(jì)公司登記管理暫行規(guī)定》第2條,把期貨經(jīng)紀(jì)公司界定為依法“設(shè)立的接受客戶委托,以自己的名義進(jìn)行期貨買賣,以獲取傭金為業(yè)的公司”?？梢?金融機(jī)構(gòu)發(fā)放委托貸款的行為也是一種間接代理。行紀(jì)關(guān)系作為間接代理,是代理的一種形式,把行紀(jì)關(guān)系與代理制對(duì)立起來(lái),似有不妥。有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)代理制的一大問(wèn)題是沒有嚴(yán)格區(qū)分行紀(jì)關(guān)系與代理制,從而造成了概念和理解上的不統(tǒng)一。受托人對(duì)外商承擔(dān)合同義務(wù),享有合同權(quán)利”（第15條）。如代理人以自己的名義對(duì)外締約,雙方權(quán)利義務(wù)適用本暫行規(guī)定”（第1條）；“受托人根據(jù)委托協(xié)議以自己的名義與外商簽訂進(jìn)出口合同,并應(yīng)及時(shí)將合同的副本送達(dá)委托人。例如,外經(jīng)貿(mào)部1991年8月29日頒布實(shí)施的《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易代理制度的暫行規(guī)定》規(guī)定:“有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)（代理人）可在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi),依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為另一有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)（被代理人）代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。第50條規(guī)定了法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同,該代表行為有效。第48條規(guī)定了無(wú)權(quán)代理行為對(duì)合同效力的影響,以及相對(duì)人的催告權(quán)和善意相對(duì)人的合同撤銷權(quán)?！逗贤ā吩诘?章“合同的效力”中對(duì)代理人代表被代理人訂立合同的法律問(wèn)題做了規(guī)定,并在第21章“委托合同”中導(dǎo)入了英美法系中的隱名代理和被代理人身份不公開代理（第402條和第403條）。第81條規(guī)定了委托代理人轉(zhuǎn)托他人代理辦理轉(zhuǎn)托手續(xù)的要求,以及委托代理人轉(zhuǎn)托不明給第三人造成損失時(shí)民事責(zé)任的承擔(dān)。其中,第79條補(bǔ)充規(guī)定了委托代理人或者被代理人為數(shù)人時(shí),代理人與被代理人之間民事責(zé)任的承擔(dān)方式。第70條規(guī)定了法定代理或者指定代理終止的事由。第68條規(guī)定了復(fù)代理。第66條規(guī)定了無(wú)權(quán)代理?！钡?4條規(guī)定了代理的三種形式:委托代理、法定代理和指定代理?！睹穹ㄍ▌t》第4章第63條規(guī)定了代理的法律效果和代理的范圍,該條繼受大陸法系的傳統(tǒng),未規(guī)定間接代理,僅對(duì)直接代理做了規(guī)定:“代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。 一、我國(guó)現(xiàn)行的代理立法格局及存在的問(wèn)題我國(guó)現(xiàn)行的代理立法主要散見于《民法通則》、《合同法》等民事法律?！睹穹ǖ洹分械拇矸w系可以設(shè)計(jì)為三部分,第一部分是一般規(guī)定,第二部分是直接代理,第三部分是間接代理。為完善我國(guó)代理立法,應(yīng)確立和貫徹兩大法系兼收并蓄的原則,民商合一的原則,立法者強(qiáng)制干預(yù)與尊重當(dāng)事人意思自治相兼顧等原則。論我國(guó)代理制度的完善徐海燕 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 副教授，民商法博士上傳時(shí)間:200838 關(guān)鍵詞: 代理法/直接代理/間接代理/民法典/立法完善 內(nèi)容提要: 從總體上來(lái)看,我國(guó)的代理制度已經(jīng)初具雛形,代理人、被代理人與第三人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系基本納入了法律調(diào)整的范疇,但是,從立法體系上看,不協(xié)調(diào)之處甚多。另外,在我國(guó)代理法中,還存在不少原則性較強(qiáng)和可操作性較差的條款。當(dāng)前,應(yīng)以制定《民法典》為契機(jī),完善我國(guó)代理立法,尤其是間接代理制度。應(yīng)當(dāng)將直接代理與間接代理共同適用的法律規(guī)則安排在一般規(guī)定之中,而在規(guī)范直接代理與間接代理時(shí),應(yīng)以代理關(guān)系中各方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)與民事責(zé)任為框架進(jìn)行系統(tǒng)的立法。此外,還包括有關(guān)代理制度的行政規(guī)章,如《關(guān)于外貿(mào)代理制的暫行規(guī)定》,以及最高人民法院的司法解釋《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則的若干意見》。被代理人對(duì)代理人的代理行為,承擔(dān)民事責(zé)任。第65條規(guī)定了委托代理的形式、授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容以及委托書授權(quán)不明時(shí)被代理人與代理人對(duì)第三人的連帶責(zé)任。第67條規(guī)定了代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng),或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)時(shí),被代理人和代理人的連帶責(zé)任。第69條規(guī)定了委托代理終止的事由?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則的若干意見》對(duì)于《民法通則》中的比較原則、模糊的代理制度條款又做了進(jìn)一步的司法解釋。第80條對(duì)《民法通則》第68條中的“緊急情況”做了解釋。第82條補(bǔ)充規(guī)定了被代理人死亡后委托代理人實(shí)施的代理行為依然有效的四種情況。其中,第47條規(guī)定限制民事行為能力人訂立的合同,只有經(jīng)法定代理人追認(rèn),該合同方為有效的要求,以及相對(duì)人的催告權(quán)。第49條規(guī)定了表見代理對(duì)合同效力的影響。雖然我國(guó)的《民法通則》未規(guī)定間接代理,但我國(guó)的一些行政規(guī)章肯定了間接代理。如代理人以被代理人的名義對(duì)外締約,雙方權(quán)利義務(wù)適用《中華人民共和國(guó)民法通則》有關(guān)規(guī)定。受托人與外商修改進(jìn)出口合同時(shí)不得違背協(xié)議。所以,我國(guó)的外貿(mào)代理既可以是直接代理,也可以是間接代理。[1]筆者認(rèn)為,與其說(shuō)是沒有嚴(yán)格區(qū)分行紀(jì)關(guān)系與代理制,不如說(shuō)是我國(guó)民法學(xué)沒有嚴(yán)格區(qū)分直接代理與間接代理。另外,在中國(guó)人民銀行銀條法（1992）13號(hào)《關(guān)于對(duì)〈關(guān)于委托貸款有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示〉的復(fù)函》中,“委托貸款行為與《民法通則》的代理制度不同,是指金融機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人的委托,在委托貸款協(xié)議所確定的權(quán)限內(nèi),按照委托人確定的金額、期限、用途、利率等,以金融機(jī)構(gòu)自己的名義,同委托人指定的借款人訂立借款合同的行為”。此外,在我國(guó)商事生活中代客戶買賣證券的證券商,代客戶買賣期貨的期貨商,都是間接代理人。這與間接代理的特征是十分吻合的。例如,根據(jù)《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易代理制度的暫行規(guī)定》,外貿(mào)代理既可以是直接代理,也可以是間接代理,但是根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定,外貿(mào)代理只能采取直接代理的形式。另外,我國(guó)代理法中還存在不少原則性較強(qiáng)和可操作性較差
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