論我國(guó)食品召回制度的改革及完善-展示頁(yè)
2025-04-22 01:48本頁(yè)面
【正文】 回協(xié)調(diào)員，各州或領(lǐng)地也設(shè)立召回協(xié)調(diào)員。加拿大食品檢驗(yàn)署食品安全和召回辦公室協(xié)調(diào)全國(guó)的食品召回工作，其被公認(rèn)為世界一流的食品安全機(jī)構(gòu)，擁有世界上最好的食品檢驗(yàn)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)， [5]該機(jī)構(gòu)設(shè)國(guó)家級(jí)的食品召回官員、地區(qū)召回協(xié)調(diào)員及區(qū)域召回協(xié)調(diào)員。 [4] 目前，美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞及日本都建立了較為完善食品召回制度，但各國(guó)主管機(jī)構(gòu)、召回類型、召回類別、召回程序等方面存在較大差異，這通常是受到各國(guó)憲政體制、歷史民俗及法律傳統(tǒng)的影響，但并未影響制度實(shí)施效果。期限性特點(diǎn)還源于食品消費(fèi)的本身特點(diǎn)，因?yàn)槭称废M(fèi)是一次性的，且有保質(zhì)期的限制，消費(fèi)者通常不會(huì)囤積食品，食品從生產(chǎn)到銷售再到食用的時(shí)間間隔很短。違反程序?qū)?dǎo)致相關(guān)主體承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！ 〈送?，食品召回制度既有實(shí)體法的內(nèi)容，也有程序法的規(guī)定，兩者相互兼容，程序性特征又催生出期限性特點(diǎn)。 [3]因?yàn)椴话踩称返漠a(chǎn)生責(zé)任在于生產(chǎn)者一方，消費(fèi)者是受害者，所以經(jīng)濟(jì)損失必須由生產(chǎn)者承擔(dān)，這也是實(shí)質(zhì)正義的必然要求。該制度有利于防患于未然，避免該類產(chǎn)品大規(guī)模損害的發(fā)生。 [1] 從食品召回制度的設(shè)計(jì)初衷與實(shí)踐效果分析，該制度具有預(yù)防性、無(wú)償性、大眾性、實(shí)體法與程序法兼容性等特征。按照我國(guó)《食品召回管理規(guī)定》，食品召回指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對(duì)由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過(guò)換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說(shuō)明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)?！ ∫弧⑹称氛倩刂贫戎究蚣堋 懊褚允碁樘?，食以安為先。另一方面則需建立科學(xué)合理的食品召回制度，最大程度地減少不合格食品對(duì)消費(fèi)者可能造成的傷害。 近年來(lái)，我國(guó)屢屢發(fā)生嚴(yán)重食品安全事件，極大地?fù)p害了消費(fèi)者的生命健康安全利益，危及了企業(yè)的聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。食品溯源管理 內(nèi)容提要: 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及配套制度革命性地變動(dòng)了我國(guó)食品管理體系，初步建立了我國(guó)食品召回法律制度。責(zé)令召回。論我國(guó)食品召回制度的改革及完善王宗玉 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院 副教授 關(guān)鍵詞: 食品召回。主動(dòng)召回。食品召回責(zé)任險(xiǎn)。在發(fā)掘食品召回制度學(xué)理、比較發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)制度設(shè)計(jì)、縷析我國(guó)先前制度演進(jìn)與實(shí)踐之后，筆者對(duì)當(dāng)下法律及相關(guān)規(guī)則中涉及食品召回制度召回主體、召回程序、召回責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全賠償基金、食品溯源管理制度等內(nèi)容提出完善建議。解決危機(jī)的對(duì)策，一方面需要制定法律、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任—我國(guó)2009年2月28日通過(guò)《食品安全法》是此方面的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2007年7月出臺(tái)的《食品召回管理規(guī)定》推動(dòng)了我國(guó)食品召回制度的實(shí)質(zhì)進(jìn)步，但依然存在很多需要改進(jìn)與完善的地方?！笔称逢P(guān)乎個(gè)人生命健康，更關(guān)乎人類的生存發(fā)展，因而在各類別產(chǎn)品召回制度中受到更多關(guān)注。學(xué)理上，有學(xué)者認(rèn)為食品召回是指為保障公眾人身安全健康，食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，依法向政府主管部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回缺陷食品，予以更新、賠償?shù)确e極有效的補(bǔ)救措施，以消除缺陷食品危害或者在政府主管部門頒布缺陷食品強(qiáng)制召回令后，采取補(bǔ)救措施的制度。所謂預(yù)防性是指食品召回制度的功能在于預(yù)防食品安全事件的發(fā)生或者阻止其進(jìn)一步擴(kuò)大，從而防止更多人的生命健康利益受到侵害。 [2]無(wú)償性是指生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、進(jìn)口商必須依照法律程序無(wú)償?shù)卣倩夭话踩称?。大眾性是食品召回制度最典型的特點(diǎn)，因?yàn)橄啾榷裕?、玩具等產(chǎn)品召回涉及的只是一部分消費(fèi)者，而食品消費(fèi)是所有人都需從事的活動(dòng)。程序性是指不管是主動(dòng)召回還是被責(zé)令召回，都應(yīng)該遵循一定的法律程序。期限性是指不安全食品的召回必須在法定期限內(nèi)盡快進(jìn)行，這樣才能及時(shí)有效地防止危害擴(kuò)大。倘若食品的召回稍有遲延，就會(huì)造嚴(yán)重的后果。 首先，在食品召回制度實(shí)施主管機(jī)構(gòu)方面，美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局主要負(fù)責(zé)監(jiān)督肉、禽和蛋類產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回，食品和藥品管理局主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局管轄以外的產(chǎn)品的召回。食品安全和召回辦公室的職責(zé)是對(duì)食品召回進(jìn)行統(tǒng)一的決策，負(fù)責(zé)食品突發(fā)事件的監(jiān)管，統(tǒng)一與國(guó)際食品緊急事故辦公室的聯(lián)絡(luò)。如此，中央和地方的食品召回協(xié)調(diào)員以及責(zé)任人構(gòu)成其食品召回最基本的三個(gè)參與者，他們分別代表中央、地方和企業(yè)，三方各司其責(zé)，保證了食品召回的順利實(shí)施。 其次，各國(guó)食品召回類型上大致類似。第二，要求召回，即企業(yè)沒有主動(dòng)進(jìn)行召回，監(jiān)管部門直接要求對(duì)生產(chǎn)和銷售不安全食品負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)實(shí)施召回并且承擔(dān)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1