【正文】 鑒（2008）》、《中國統(tǒng)計年鑒（2008）》、《2008年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。（2）進出口和外資利用%，雖然比2007年的348%有所下降，但是高于以外向型經(jīng)濟著稱的深圳2008年264%的外貿(mào)依存度，世界500強已在昆山投資了55個項目。超過深圳2008年人均GDP89814元的水平，達到新加坡1992年人均GDP14960美元的水平（：1）。表0203 昆山GDP占蘇州、江蘇及全國的比重變化情況（%）年份昆山/蘇州昆山/江蘇省昆山/全國197819801985199019952000200520072008數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒（2009）》、《江蘇省統(tǒng)計年鑒（2008）》、《中國統(tǒng)計年鑒（2008）》、《2008年蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。 現(xiàn)狀特點 總體概述（1）國民經(jīng)濟運行，%%，%%，%%。批發(fā)貿(mào)易零售行業(yè)比例不斷提升，層次不斷提高。農(nóng)業(yè)中附加值較低的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)比例下降，特色鮮明、附加值較高的漁業(yè)比例不斷提高。昆山市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化主要表現(xiàn)在制造業(yè)上，從改革開放初期的食品、紡織、建材、輕工等低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展到90年代末的電子、機械、化工等中端產(chǎn)業(yè)，再到現(xiàn)今逐漸形成以電子信息為核心的特色產(chǎn)業(yè)，昆山在世界貿(mào)易和消費市場上留下了自己的烙印，在國際價值鏈上不斷攀升，為今后進一步轉(zhuǎn)型提升奠定了基礎(chǔ)。昆山現(xiàn)今在國際產(chǎn)業(yè)格局上的獨特地位，甚至更多是源自于其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的提升整合，而非總量上的提升。目前，昆山正積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已于2000年12月設(shè)立江蘇國際商務(wù)中心；2006年8月成立江蘇全省唯一以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2007年昆山又被列為江蘇省國際服務(wù)外包示范區(qū)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。昆山已經(jīng)成為長三角區(qū)域重要的制造業(yè)基地，為促進制造業(yè)發(fā)展水平的提升，以先進制造業(yè)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。為降低外向型經(jīng)濟可能帶來的風(fēng)險，昆山在促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，通過民資全方位參與外資配套協(xié)作，積極推動民營經(jīng)濟發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟全球化向縱深方向發(fā)展和昆山資源環(huán)境狀況的惡化，逐漸從引資走向選資。進入21世紀(jì)后，昆山市為促進城市功能的提升，全市域劃分為7大特色片區(qū)，為產(chǎn)業(yè)在空間上的進一步整合奠定了基礎(chǔ)。突出聚集經(jīng)濟發(fā)展思路，集中產(chǎn)業(yè)布局，采取與城市區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應(yīng)的空間發(fā)展戰(zhàn)略。同時，還帶動了全市其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使城市功能進一步完善。目前昆山開發(fā)區(qū)已成為電子信息、精密機械和以高科技為支柱的民生用品產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。隨著一批批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的臺資的到來，為昆山經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了強勁的動力。1997年東南亞金融危機改變了相關(guān)國家與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為昆山吸引外資，走開放型經(jīng)濟之路提供了難得機遇。同時，昆山依據(jù)自身特點，發(fā)揮優(yōu)勢，與上海錯位發(fā)展，逐步形成自己的發(fā)展特色和競爭優(yōu)勢。昆山提出了與上海交通通訊、項目開發(fā)、金融投資等十大接軌思路，初步形成了“依托上海、融入上海、服務(wù)上海”的經(jīng)濟發(fā)展新格局。（2）改革發(fā)展——“內(nèi)轉(zhuǎn)外”階段上海浦東開發(fā)開放的強勁勢頭為長江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了機遇，更為近在咫尺的昆山提供了發(fā)展空間。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，昆山明確了突出發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略思路，把發(fā)展工業(yè)作為實現(xiàn)昆山經(jīng)濟快速發(fā)展的突破口。通過抓橫向經(jīng)濟聯(lián)合，在上世紀(jì)80年代中期，昆山的發(fā)展與上海緊密聯(lián)系在一起。適時制定了“富規(guī)劃，窮開發(fā)”，“三先三后”的方針和“依托老城，開發(fā)新城”的策略，發(fā)揮老城區(qū)在人才、技術(shù)、公共設(shè)施等綜合優(yōu)勢，推動新區(qū)開發(fā)。表0202 GDP年均增長率情況（%）年份昆山蘇州市江蘇省全國1978198019801985198519901990199519952000200020052005200819782008數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒（2009）》、《江蘇省統(tǒng)計年鑒（2008）》、《中國統(tǒng)計年鑒（2008）》、《2008年蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。昆山GDP增速除1978～1980年間低于蘇州全市和江蘇省外，其他各時期增速均高于蘇州、江蘇和全國的平均水平。表0201 改革開放以來昆山市主要國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)年份GDP常住人口人均GDP第一產(chǎn)業(yè)增加值第二產(chǎn)業(yè)增加值第三產(chǎn)業(yè)增加值三產(chǎn)結(jié)構(gòu)億元萬人元億元億元億元1978::1980::1985::1990 3579 ::1995 15863 ::1996 17558 ::1997 20209 ::1998 22754 ::1999 25294 ::2000 27662 ::2001 28649 ::2002 31939 ::2003 39256 10291::2004 45204 389::2005 54329 ::2006932 66488 ::2007 72781 ::200891223::數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒》。昆山由一個普通江南農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為蟬聯(lián)數(shù)年全國百強縣之首的過程中，在區(qū)域中的重要性和話語權(quán)不斷提高。昆山市經(jīng)濟總量增長，具有快速、持續(xù)兩大特點。同期，%；，%；，%。（5）研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)途徑和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，并重點探討產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略。（3）對現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行客觀評估；探討勞動密集型外向加工業(yè)的優(yōu)化升級途徑，研究向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸的引導(dǎo)策略。本部分在全球視角下，以轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化為核心，研究思路如下：（1）比較借鑒，研究規(guī)劃期末達到世界發(fā)達國家水平應(yīng)具有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局形態(tài)。同時，提出促進昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理路徑及策略探尋適合昆山產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展的合理路徑。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向深入剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清存在的問題，并依據(jù)宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢及所具備的區(qū)位、資源和環(huán)境等條件，確定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向。 昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局專題研究44 / 47目 錄1 導(dǎo)言 1 研究目標(biāo) 1 探討未來經(jīng)濟發(fā)展模式 1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測 1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向 1 產(chǎn)業(yè)空間布局 1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理路徑及策略 1 研究思路 1 研究框架 22 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點與問題 2 發(fā)展歷程 2 總量快速持續(xù)增長——農(nóng)業(yè)縣到全國百強縣之首 2 四次重要轉(zhuǎn)型——產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升 2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于高端——國際價值鏈上不斷攀升 2 現(xiàn)狀特點 2 總體概述 2 與周邊主要城市（區(qū)）的比較 2 各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2 地均產(chǎn)出 2 各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2 外部環(huán)境 2 國際價值鏈分工與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢 2 長三角區(qū)域協(xié)作與競爭 2 國際金融危機的影響 2 面臨的問題 2 2 2 對富民強市的帶動作用有待增強 2 產(chǎn)業(yè)用地增長過快 23 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、路徑和規(guī)模 2 國內(nèi)外案例研究 2 臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型案例 2 韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型案例 2 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)定位 2 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo) 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則與方向 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑探索 2 面臨的影響因素 2 漸進式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 2 產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展和管理模式 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模預(yù)測 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模 2 基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)人口預(yù)測 2 基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地規(guī)模預(yù)測 24 產(chǎn)業(yè)空間導(dǎo)向與布局結(jié)構(gòu) 2 布局原則 2 布局結(jié)構(gòu) 2 農(nóng)業(yè) 2 制造業(yè) 2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 25 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和策略 2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路 2 二產(chǎn)與三產(chǎn)融合發(fā)展 2 內(nèi)資與外資競爭發(fā)展 2 集聚與輻射互動發(fā)展 2 承接與創(chuàng)新共同發(fā)展 2 分工與協(xié)作良性發(fā)展 2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的策略 2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略 2 階梯式滾動升級策略 2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略 21 導(dǎo)言 研究目標(biāo) 探討未來經(jīng)濟發(fā)展模式客觀分析國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化給昆山帶來的影響，研究新背景下增強經(jīng)濟發(fā)展抗風(fēng)險能力與持續(xù)競爭力的發(fā)展道路。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測比較借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合昆山自身發(fā)展趨勢和條件的變化，確定分階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。 產(chǎn)業(yè)空間布局與城鎮(zhèn)功能提升相適應(yīng)，以提高土地利用效率和提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)對現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局進行有效整合。研究如何更好地通過提高本區(qū)域在技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、資本與信息獲取等方面的能力，實現(xiàn)區(qū)域自身產(chǎn)業(yè)的主動升級；如何通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，提升其競爭力；增強區(qū)域內(nèi)生發(fā)展力量的同時，著重提升外生發(fā)展能力。 研究思路昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、外資優(yōu)化、城市功能提升、資源環(huán)境壓力等問題，迫切需要創(chuàng)新發(fā)展模式和尋求新的經(jīng)濟增長點。（2）研究長三角構(gòu)建世界城市群背景下昆山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，研究與上海、蘇州等周邊地區(qū)的互動與博弈中如何擴展產(chǎn)業(yè)利益邊界。（4）研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向、規(guī)模和路徑選擇。 研究框架2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點與問題 發(fā)展歷程 總量快速持續(xù)增長——農(nóng)業(yè)縣到全國百強縣之首改革開放三十年來，（，：1），%。昆山GDP總量增速迅猛，高于長三角地區(qū)和蘇州市同期水平。 “快速”，體現(xiàn)在改革開放以來，年均保持高于長三角地區(qū)近7個百分點的增幅，因此累計增幅高于長三角地區(qū)超過4倍?！俺掷m(xù)”，體現(xiàn)在政策不斷變化的背景下，昆山市的發(fā)展勢頭并沒有出現(xiàn)明顯的波峰波谷，相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境成為外部資金投入和政府財力提升的主要原因，為昆山的公共投入奠定了良好的基石。圖0201 昆山市GDP增長情況（1978～2008年）數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒（2009）》。但總體來看，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)一定的階段性，其中1990～1992000～2008年GDP增長最為迅速。 四次重要轉(zhuǎn)型——產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升（1）改革初始——“農(nóng)轉(zhuǎn)工”階段20世紀(jì)80年代初，我國走上了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展道路，在全國“摸著石頭過河”的發(fā)展思路下，昆山以敢為天下先的創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地自費建設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)。在開發(fā)區(qū)建設(shè)沒有政策允許、國家資金投入、技術(shù)項目和人才優(yōu)勢的困境下，昆山市提出“東依上海，西托‘三線’，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的橫向經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展路徑。通過有效的城市經(jīng)營，昆山充分利用區(qū)位優(yōu)勢，將土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素資本化。經(jīng)過多年的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1949年的66：：：：，工業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變。而昆山應(yīng)對這一重大發(fā)展機遇的法寶就是體制與機制的創(chuàng)新。以大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，迅速形成以開發(fā)區(qū)為龍頭，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的大開放格局，為經(jīng)濟發(fā)展引進了大量資金。昆山以項目引進為核心，不斷加大利用外資力度，在招商引資過程中，注重對特定地區(qū)的招商，并采取“以商引商、以大引大”的引資策略?！爸鞴ヅ_資”的戰(zhàn)略決策，既適應(yīng)臺灣急迫進行產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移的客觀實際，又為昆山引進資金創(chuàng)造了條件。（3）改革高潮——“散轉(zhuǎn)聚”階段隨著昆山引資結(jié)構(gòu)的變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重逐步超過了一般加工業(yè)，逐步形成了以開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)為中心，專業(yè)園區(qū)、配套園區(qū)為組團的高新技術(shù)密集區(qū)的新格局，從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化。昆山開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮了對外吸收、對內(nèi)輻射的雙重功能，發(fā)揮了龍頭帶動作用，產(chǎn)生了綜合經(jīng)濟效應(yīng)。為了避免在經(jīng)濟發(fā)展過程中，出現(xiàn)城市空間布局不合理、土地利用粗放等現(xiàn)象，昆山市較早通過規(guī)劃引導(dǎo)來妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與空間布局之間的關(guān)系，尤其表現(xiàn)在對開發(fā)區(qū)與城市關(guān)系的處理上。有效地促進了城市運行效率的提高，并為城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展預(yù)留出空間。（4）改革超越——“低轉(zhuǎn)高”階段2000年以來，經(jīng)濟總量、工業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，投資和出口成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，二者均與外資的利用密不可分。具體為，不斷提高產(chǎn)業(yè)進入門檻，重點引進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)鏈上的高端項目，大力發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)等。強化外資企業(yè)與本土企業(yè)之間基于價值鏈的聯(lián)系，一方面增強外資企業(yè)的根植性，另一方面提高外資企業(yè)對本地企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，進而推動經(jīng)濟發(fā)展由外資單輪驅(qū)動向外資、民資雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷拓展經(jīng)濟增長的動力源?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高級要素投入能有效降低制造業(yè)的生產(chǎn)成本，直接提高制造業(yè)的附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力，為制造業(yè)實現(xiàn)功能升級和產(chǎn)業(yè)鏈的升級提供動力機制。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于高端——國際價值鏈上不斷攀升經(jīng)過近30年的發(fā)展，昆山市除了經(jīng)濟總量持續(xù)突破外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上也不斷趨于高端化?？梢哉f，昆山產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高端化過程對其長遠發(fā)展的積極意義，