【正文】 致可分為四個階段：（1）高度成長階段（19611972）“出口導(dǎo)向”發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素和投資共同驅(qū)動。3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、路徑和規(guī)模 國內(nèi)外案例研究 臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型案例臺灣地區(qū)在上個世紀(jì)80年代中后期的發(fā)展中，面臨著資源環(huán)境壓力加大、生產(chǎn)要素成本上升、發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)型等問題，這與現(xiàn)階段昆山發(fā)展?fàn)顩r極為相似。產(chǎn)業(yè)發(fā)展若過多依賴用地規(guī)模擴(kuò)張，則非但影響內(nèi)涵提升的效率，同時大量增加的人口還將對城市的居住、交通等帶來極大負(fù)擔(dān)。2000年到2007年，與蘇州市轄各縣（市）相比，昆山的經(jīng)濟(jì)增長付出的耕地資源減少的代價(jià)相對較高。照此，昆山市2001年到2007年，產(chǎn)業(yè)用地共增加約73平方公里，年增幅約23%，對照約33%的制造業(yè)增加值年增幅，可見拉動昆山市經(jīng)濟(jì)增長的因素中，用地拓展占了2/3強(qiáng)，而其它諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、勞動生產(chǎn)率提高、管理措施優(yōu)化等效率因素總共不到1/3。最直接的證據(jù)即是產(chǎn)業(yè)用地的過快增長。 產(chǎn)業(yè)用地增長過快改革開放以來，%的幅度增長，2001年來年均增幅更是超過30%。因此，昆山在今后的發(fā)展中應(yīng)加強(qiáng)對外開放和內(nèi)生發(fā)展的統(tǒng)籌，在保持外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢地位的同時，扶持內(nèi)資尤其民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其營造公平的發(fā)展環(huán)境。 對富民強(qiáng)市的帶動作用有待增強(qiáng)昆山市以外資主導(dǎo)、出口引領(lǐng)的發(fā)展模式，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)為居民財(cái)富的效率較低，表現(xiàn)為人均收入的增長速度落后于經(jīng)濟(jì)總量的增長速度。這些區(qū)域一般布局于城郊結(jié)合部或工業(yè)區(qū)周邊的村鎮(zhèn)地區(qū)，以租住形式為主。（2）低素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人口影響城市品位提升昆山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了大量外來就業(yè)人口（昆山市暫住人口從1991年的1萬人，到2002年的38萬人，），但由于產(chǎn)業(yè)層次不高，吸引的就業(yè)人口素質(zhì)停留在較低水平。不可否認(rèn)，昆山的筆記本電腦產(chǎn)量雖占據(jù)世界很大比重，但在筆記本電腦行業(yè)中，仍沒有話語權(quán)。（1）位于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，缺乏國際話語權(quán)從產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置看，目前昆山市產(chǎn)業(yè)絕大部分處于制造加工環(huán)節(jié)，而前向的研發(fā)設(shè)計(jì)，過程管理等環(huán)節(jié)和后向的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，發(fā)布展示，營銷宣傳等，都不在昆山。昆山必須認(rèn)清形勢，加快調(diào)整目前相對單一的外向型發(fā)展模式，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性和內(nèi)外均衡性，提升經(jīng)濟(jì)體質(zhì)、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而保持經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)健康發(fā)展。而且從宏觀角度分析，當(dāng)前我國遭遇國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的地區(qū)主要是高度依賴國際市場、高度依賴外資、高度依賴出口的地區(qū)，如上海，其對外依存度高達(dá)170%，為全國省市之最；廣東為150%，為全國對外依存度第二位；浙江雖然其對外依存度為70%左右，比全國平均水平的60%相差不大，但浙江的出口額占其進(jìn)出口總額的3/5，占浙江GDP的比重為40%。預(yù)計(jì)這種影響可能要持續(xù)到2009年底才能有所緩解，昆山的外向型經(jīng)濟(jì)將遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。雖然總體來說，昆山的外資企業(yè)大多數(shù)屬于大中型企業(yè)，抵御市場波動能力較強(qiáng)，但是昆山所形成的高度依賴外資、依賴國外市場、大進(jìn)大出的外向型發(fā)展模式使其在外需市場強(qiáng)力收縮中遭受必然沖擊。 國際金融危機(jī)的影響當(dāng)前，全球金融市場風(fēng)云變幻，金融危機(jī)對世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危害尚未見底，在國際市場需求急劇萎縮和各種不確定因素的影響下，市場資源價(jià)格波動頻繁，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和市場已經(jīng)出現(xiàn)明顯的衰退狀況。未來發(fā)展重心將明顯傾向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。而其中之一的重要內(nèi)容就是通過區(qū)域融合構(gòu)筑真正具備廣度、深度與規(guī)模的統(tǒng)一市場，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化、為區(qū)域全面繁榮奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。而不具備這些條件的城市和地區(qū)，將仍然處于加工和組裝等產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)中。在區(qū)域協(xié)作背景下，長三角各地將爭創(chuàng)地區(qū)新優(yōu)勢，為獲取在區(qū)域協(xié)作中更大的資源配置能力和產(chǎn)業(yè)組織能力展開角逐。最近國務(wù)院又發(fā)布了“關(guān)于加快上海金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)”的意見，在2020年把上海建設(shè)成為具有全球影響力的國際金融中心和航運(yùn)中心，這將進(jìn)一步促進(jìn)長三角地區(qū)圍繞“兩個中心”建設(shè)而展開全方位的合作，特別是在航運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)體系方面的協(xié)作。與此同時，昆山通過實(shí)施東西推進(jìn)策略，加快與上海、蘇州的進(jìn)一步同城化進(jìn)程，又將加速昆山與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、市場、生活、設(shè)施、文化等各方面的緊密融合，給昆山未來發(fā)展開拓了巨大的想象空間。交通的一體化建設(shè)將導(dǎo)致地區(qū)之間區(qū)位優(yōu)勢的重新調(diào)整，一些地區(qū)可能獲得原先不具備的區(qū)位優(yōu)勢，從而獲得崛起良機(jī)，而一些原先區(qū)位良好的地區(qū)的重要性和影響力可能減弱，并且有可能使得一些城市從原先的區(qū)域性樞紐節(jié)點(diǎn)城市而轉(zhuǎn)變?yōu)橥ǖ莱鞘?，城市的集聚能力明顯下降。（1）交通運(yùn)輸設(shè)施一體化加快、傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢將洗牌長三角交通運(yùn)輸設(shè)施繼高速公路建設(shè)、江海大橋建設(shè)后進(jìn)入第三階段――“快捷軌道”階段。但地區(qū)綜合生產(chǎn)成本是一把雙刃劍，人為壓低地區(qū)綜合生產(chǎn)成本，將延緩產(chǎn)業(yè)升級提升速度，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；地區(qū)綜合生產(chǎn)成本上升，但如果其他條件和因素（如人力資源、市場環(huán)境、城市功能、產(chǎn)業(yè)配套等）無法滿足新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，則將導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)的空洞化和衰退。從國內(nèi)不同區(qū)域今后吸收外來投資的特點(diǎn)分析，制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差別：我國后發(fā)地區(qū)將主要承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的低端制造業(yè)環(huán)節(jié)；而已經(jīng)具備相當(dāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資本、管理經(jīng)驗(yàn)、完善服務(wù)及規(guī)范制度環(huán)境的發(fā)達(dá)地區(qū)，能夠在吸引高端制造業(yè)的新外資方面占據(jù)比較優(yōu)勢。但是目前影響國外服務(wù)業(yè)、特別是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大規(guī)模進(jìn)入的主要因素是產(chǎn)業(yè)提升還沒有達(dá)到對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生旺盛需求的層次和高度，并且在市場制度機(jī)制方面還存在著許多障礙。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資的投入與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平密切相關(guān)。上海服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資金額占全部實(shí)際吸收外資金額的比重，%%。同時隨著高端服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)，使得服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)了多層次性。（2）服務(wù)業(yè)外資加速轉(zhuǎn)移從全球范圍看，服務(wù)業(yè)的跨國投資早已超過制造業(yè)。國際資本向中國的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移可以分為三個階段，第一階段是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，主要在我國改革開放以后至20世紀(jì)90年代，包括傳統(tǒng)制造業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)制造加工環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移；第二階段是20世紀(jì)90年代末以來，出現(xiàn)了包括以商業(yè)、貿(mào)易、銀行業(yè)等一般服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的第二輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三階段則是近年開始逐漸形成的以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融、信息、研發(fā)、物流、地區(qū)總部、全球供應(yīng)鏈管理等中高端服務(wù)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，隨著市場環(huán)境和自身成本收益狀況的不斷變化，跨國公司不斷調(diào)整和剝離其非核心業(yè)務(wù)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)出從低端向中高端變化的趨勢。近年來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)內(nèi)容表現(xiàn)為跨國公司在全球的價(jià)值鏈分工。圖0204 2008年昆山各鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)用地地均GDP情況（億元/平方公里）數(shù)據(jù)來源：《昆山市統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》。此外，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的周莊建設(shè)用地地均產(chǎn)出位居中游水平，高于二產(chǎn)占主導(dǎo)地位的千燈、周市、花橋、淀山湖、錦溪和巴城，但其工業(yè)用地的地均產(chǎn)出則處于末位，表明對周莊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，應(yīng)結(jié)合自身特色調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能有利于提高土地產(chǎn)出效益，有利于節(jié)約用地，而一味追求工業(yè)化發(fā)展則得不償失。各鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)用地地均GDP差距較大，～。昆山各鎮(zhèn)（區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)用地地均二三產(chǎn)增加值差異很大。此外，周莊雖然GDP總量不高，但由于以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其人均GDP水平在全市位居前三，表明調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于人均水平的提升，更為重要的是，周莊的發(fā)展模式對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了積極的貢獻(xiàn)。表0213 2008年昆山市開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況列表鎮(zhèn)名第一產(chǎn)業(yè)（%）第二產(chǎn)業(yè)（%）第三產(chǎn)業(yè)（%）周莊鎮(zhèn)玉山鎮(zhèn)巴城鎮(zhèn)錦溪鎮(zhèn)花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)淀山湖鎮(zhèn)3陸家鎮(zhèn)千燈鎮(zhèn)69周市鎮(zhèn)張浦鎮(zhèn)26經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》。昆山市各鎮(zhèn)（區(qū)）之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異。2008年全市地區(qū)生產(chǎn)總值中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所占比重最高，%；%，其余鎮(zhèn)所占比例均在7%以下，中心城區(qū)集聚的趨勢初步顯現(xiàn)。表0211 臺灣工業(yè)用地地均總產(chǎn)值一覽表（2007年）面積（平方公里）總產(chǎn)值（億元）地均總產(chǎn)值（億元/平方公里）新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)來源：臺灣相關(guān)研究資料。（3）工業(yè)用地地均產(chǎn)出2008年昆山市工業(yè)用地地均增加值 ，；，而2007年臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地地均總產(chǎn)值（折算為人民幣）?？梢姡M管昆山總用地地均效益有了較大提高，但與深圳、新加坡相比仍有較大提升潛力。19982008年。表0210 2001年和2008年服務(wù)業(yè)增加值、從業(yè)人數(shù)對比表行業(yè)門類2001年2008年增加值（億元）從業(yè)人數(shù)（人）增加值（億元）從業(yè)人數(shù)（人）批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)36670124794房地產(chǎn)業(yè)10479045金融保險(xiǎn)業(yè)34393556交通運(yùn)輸倉儲郵電業(yè)1059015470居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)1417419446數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002009）。國外發(fā)達(dá)城市第三產(chǎn)業(yè)一般以金融、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息咨詢等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，對比來看昆山仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，因此服務(wù)業(yè)在總體壯大的基礎(chǔ)上，自身結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。因此，昆山未來的發(fā)展需要提升制造業(yè)層次與水平，獲取更高的收益。制造加工環(huán)節(jié)利潤微薄，卻需要大量的土地資源和人力資源支撐。昆山市工業(yè)產(chǎn)值前十行業(yè)的產(chǎn)出耗能和勞均工業(yè)產(chǎn)值水平比較表行業(yè)門類產(chǎn)值位次單位產(chǎn)值能耗（噸標(biāo)煤/億元）勞均工業(yè)產(chǎn)值（萬元）200120082001200820012008電子及通信設(shè)備制造業(yè)11198化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)242308交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)351070造紙及紙制品業(yè)49669通用設(shè)備制造業(yè)52343金屬制品業(yè)610736紡織業(yè)7121748服裝及其它纖維制品制造業(yè)820608電氣機(jī)械及器材制造業(yè)93214皮革、毛皮、羽絨及其制品加工業(yè)1021366專用設(shè)備制造業(yè)6391塑料制品業(yè)7999數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002009）。勞動生產(chǎn)率明顯提升。2008年制造業(yè)平均能耗水平降到了2001年的1/4左右，以工業(yè)產(chǎn)值前兩位的電子及通信設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)為例，%、%。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1625億元，%，%，與國外發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到50%以上相比仍有不小的差距。表0208 2001年和2008年昆山市工業(yè)產(chǎn)值前十的行業(yè)比較表2001年2008年行業(yè)門類工業(yè)產(chǎn)值（億元）行業(yè)門類工業(yè)產(chǎn)值（億元）電子及通信設(shè)備制造業(yè)電子及通信設(shè)備制造業(yè)化學(xué)原料及制品制造業(yè)通用設(shè)備制造業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)造紙及紙制品業(yè)化學(xué)原料及制品制造業(yè)普通機(jī)械制造業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)金屬制品業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)紡織業(yè)塑料制品業(yè)服裝及纖維制品制造業(yè)儀器儀表及辦公制造業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)造紙及紙制品業(yè)皮革、毛皮、羽絨加工業(yè)金屬制品業(yè)數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002009）。產(chǎn)業(yè)集聚度不斷增強(qiáng)。制造業(yè)的整體特點(diǎn)表現(xiàn)為資金來源以外資（含港澳臺資，下同）為主，外資企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例接近90%；類型以勞動力密集型為主；企業(yè)以大中規(guī)模為主，大、中型企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例接近四分之三；類別以重型產(chǎn)業(yè)為主，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例超過四分之三。（2）制造業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長。 各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)昆山充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，強(qiáng)化以漁業(yè)為主體的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使第一產(chǎn)業(yè)的效益穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。因此可以判斷，昆山市與長三角幾乎所有縣級城市一樣，處于以擴(kuò)張為主、提升為輔的工業(yè)化發(fā)展中后期階段。 與周邊主要城市（區(qū)）的比較相對于長三角地區(qū)其它19個主要區(qū)、縣（市），僅位于江陰市之后，列第二位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值也處于較高水平。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)45家，高新技術(shù)產(chǎn)品173只；認(rèn)定省軟件企業(yè)17家，省軟件產(chǎn)品179只；認(rèn)定省民營科技企業(yè)51家。 2008年有166個項(xiàng)目被列入國家、省、蘇州市級科技計(jì)劃。（4）自主創(chuàng)新能力在“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新戰(zhàn)略指引下，昆山加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，積極扶持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心，增加原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。與昆山形成對比的是，深圳1998年GDP達(dá)到1500億時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1：：，：：；：37：，：：，第三產(chǎn)業(yè)均占主導(dǎo)地位，且其比例呈上升趨勢。與現(xiàn)行總體規(guī)劃預(yù)期相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降較多；第二產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長，2002～%，%的增幅；第三產(chǎn)業(yè)增加值以略高于規(guī)劃預(yù)測的增速發(fā)展。::，二產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著，近幾年三產(chǎn)比例略有上升，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局初步顯現(xiàn)。 表0204 20002008年昆山對外貿(mào)易的地位年份200020012002200320042005200620072008進(jìn)出口總額（億美元）占江蘇比重（%）占全國比重（%）數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》、《江蘇省統(tǒng)計(jì)年