【正文】 展。城市功能的發(fā)育發(fā)展需要產業(yè)發(fā)展予以支撐，產業(yè)空間與城市空間、人口分布的關聯程度進一步加深；城市功能的實現和產業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)化空間承載；產業(yè)高級化促進人口素質提高，引導地區(qū)人口結構優(yōu)化。二、三產業(yè)相互支持、相互關聯的程度加深，新業(yè)態(tài)、新產業(yè)不斷出現；高新技術改造三次產業(yè)的力度進一步加強。隨著社會分工不斷深化，制造業(yè)鏈條中的部分服務環(huán)節(jié)加速分離，生產性服務業(yè)加速發(fā)展，產業(yè)內部結構也出現不斷細分化趨勢。進入新世紀以來，國內外產業(yè)發(fā)展表現出一些新的趨勢，北京產業(yè)發(fā)展也呈現出一些階段性特征。(三)機遇與趨勢。(二)問題與挑戰(zhàn)。以中關村科技園區(qū)為主體的高新技術產業(yè)聚集程度逐步增強，上地信息產業(yè)基地、中關村軟件園、生命科學園、電子城科技園等一批高新技術專業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地進一步發(fā)展。高新技術產業(yè)項目取得重大突破，與國際先進水平接軌的中芯國際12英寸芯片生產線、京東方TFT—LCD等一批重點項目正式投產。以金融、商務服務、信息服務、軟件、汽車等為代表的重點產業(yè)成長迅速，正在成為新的經濟增長點，一個多領域支撐的新型產業(yè)格局正逐步形成。以現代制造業(yè)為基礎、以都市型工業(yè)為重要補充的新型工業(yè)結構已初步形成。以金融保險、商貿物流、信息服務為代表的現代服務業(yè)，已成為北京服務業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)。第二產業(yè)保持較快增長速度，工業(yè)成為首都經濟增長的重要支撐。2005年，按常住人口計算，人均地區(qū)生產總值達到5457美元，突破5000美元。“十五”期間，北京市認真貫徹落實“十五”規(guī)劃的部署，以科學發(fā)展觀為指導，堅持走新型工業(yè)化道路，著力推進產業(yè)結構升級和產業(yè)布局調整，經濟總量顯著增長，為“十一五”時期經濟發(fā)展打下了良好的基礎。本規(guī)劃的主要編制依據是：《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，國務院對《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》的批復。南通市規(guī)劃管理局二00六年四月第四篇：北京市十一五時期產業(yè)發(fā)展與空間布局調整規(guī)劃北京市“十一五”時期產業(yè)發(fā)展與空間布局調整規(guī)劃目錄前言一、回顧與展望二、指導思想與總體目標三、推動產業(yè)結構升級四、優(yōu)化產業(yè)空間布局五、政策與保障措施前言“十一五”時期(2006年—2010年)是首都抓住奧運會舉辦、城市總體規(guī)劃實施的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，推進經濟增長方式轉變和結構調整，走高端產業(yè)發(fā)展之路，提升“四個服務”的水平和能力的關鍵時期。2006年11月底前完成評審成果。2006年7月底前完成初步研究及方案。規(guī)劃設計單位必須與《環(huán)境影響評價書》的編制單位及時有效溝通。規(guī)劃設計單位向甲方進行中間匯報和討論不少于2次，一般安排在初步方案階段和論證成果階段，在進行中間匯報時需要提供匯報提綱及成果簡本若干套。七、工作要求設計單位要充分了解現狀情況，充分收集相關資料，聽取有關部門意見。成果形式⑴ 中間成果及評審材料各20套。圖紙主要包括區(qū)位圖、市域產業(yè)集群空間布局現狀圖、市域工業(yè)集中區(qū)分布現狀圖、市域船舶修造業(yè)空間布局現狀圖、市域紡織業(yè)空間布局現狀圖、市域機械電子業(yè)空間布局現狀圖、市域化工業(yè)空間布局現狀圖、市域產業(yè)集群分階段空間結構圖、市域產業(yè)集群分階段布局規(guī)劃圖、市域船舶修造業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域現代紡織業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域機械電子業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域化學工業(yè)空間布局規(guī)劃圖等。本次規(guī)劃應在分析研究南通化工行業(yè)現狀及對未來發(fā)展環(huán)境和市場進行認真評估的基礎上，提出南通化工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點及產業(yè)發(fā)展對策措施，并在市域空間布局上給予落實，形成南通化工產業(yè)及配套空間布局規(guī)劃。化工行業(yè)是南通工業(yè)經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。本次規(guī)劃必須認真對南通現狀機械電子信息產業(yè)進行認真分析研究，對今后一段時期的發(fā)展環(huán)境作出一定的科學評估，提出南通機械電子產業(yè)集群的發(fā)展思路、方向、目標，重點在分產業(yè)導向、產業(yè)空間布局上提出科學合理的規(guī)劃，明確發(fā)展的對策、措施，在市域空間布局上為南通機械及電子信息產業(yè)化發(fā)展上提供規(guī)劃支撐。南通機械電子業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃機電一體化技術是以當代電子技術為先導、以先進制造技術為基礎，融合自動化、計算機和信息管理等有關技術而形成的綜合性高新技術，是當今信息業(yè)與制造業(yè)的最佳結合點和發(fā)展方面。如何應對當今紡織品日趨激烈的市場競爭，做大做強南通的紡織業(yè)，加快實現由紡織大市向紡織強市的轉變，這是近一段時期內南通紡織工業(yè)所肩負的艱巨任務。南通現代紡織業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃南通紡織工業(yè)歷史悠久，經過一百多年的發(fā)展，形成了比較配套的工業(yè)體系。㈢ 規(guī)劃專題研究南通船舶修造業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃船舶工業(yè)是人類進入近代工業(yè)時代的綜合性先導產業(yè)之一，是現代大工業(yè)的縮影，具有產業(yè)關聯度高、經濟效益好、容納就業(yè)人數多等特點，是關系到國防安全及國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)。政府和非政府組織在產業(yè)集群發(fā)展中的作用研究。在符合國家產業(yè)政策和科學發(fā)展的前提下，以“大南通”為核心，做到產業(yè)集聚與區(qū)域不平衡并行發(fā)展，重點推進生產要素向“三沿”（沿江、沿海、沿路）地區(qū)、向省級以上開發(fā)區(qū)、向特色工業(yè)集中區(qū)聚集，提出產業(yè)集群不同發(fā)展階段的空間結構及規(guī)劃布局。對照規(guī)劃目標，明確發(fā)展戰(zhàn)略。五、規(guī)劃設計要求㈠ 編制工作基礎及依據南通市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2005年）南通市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃南通市工業(yè)發(fā)展和布局“十一五”規(guī)劃南通沿江沿?？臻g發(fā)展規(guī)劃南通沿江開發(fā)詳細規(guī)劃南通市土地利用總體規(guī)劃南通城市總體規(guī)劃調整（2002年）南通港總體規(guī)劃市域生產力空間布局和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃研究㈡ 規(guī)劃內容要求認真收集現狀基礎資料，對南通市現狀工業(yè)產業(yè)門類、規(guī)模、空間分布等有一個比較準確的了解。力爭“十一五”末產業(yè)集群的規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到35%以上。集中發(fā)展國家級和省級開發(fā)區(qū)，精心培育特色產業(yè)集聚區(qū)，壯大產業(yè)基地，打造產業(yè)高地，依托現有基礎，盡快形成布局合理、特色鮮明的若干產業(yè)集群和經濟板塊。二、規(guī)劃范圍南通市域一市六縣（市）行政范圍，總面積8001平方公里。因此必須根據產業(yè)布局合理、資源充分利用、空間開發(fā)有序的要求，制定好全市產業(yè)集群空間布局規(guī)劃，明確重點發(fā)展的產業(yè)集群和產業(yè)集聚區(qū)域，不斷優(yōu)化產業(yè)空間布局和產業(yè)結構，促進區(qū)域資源要素整合。2006年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，展望“十一五”，正是南通實現全面小康的決勝期、持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期、提升在全省和長三角城市地位的趕超期、經濟社會發(fā)展進入全面騰飛的關鍵期，南通必將在新的歷史起點上大步跨越發(fā)展，實現全面騰飛。大量經驗表明，地方產業(yè)群正在推動著世界各地的經濟增長。產業(yè)集聚最顯著的特點是空間的聚集性和產業(yè)的關聯性。加強行風建設，落實行風建設工作責任制，完善旅游行政管理和行政監(jiān)察相互配合相互協調的工作機制，開展旅游行風明察暗訪和旅游市場檢查，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員職能和作用，切實解決好損害游客合法權益的突出問題。創(chuàng)新工作機制，在自身建設上實現新突破。通過全方位、多層次、寬領域培養(yǎng)和引進旅游專業(yè)人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團，借助“外腦”為邛崍游科學發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。加強旅游培訓工作。開展游客滿意度調查，及時發(fā)布季度、半年和滿意度調查報告，督促企業(yè)加強管理，改進服務，提升質量。規(guī)范旅行社經營和旅飯店管理，開展聯合專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（三）以旅游管理國際化作為保障，推進旅游服務國際化以我國第一部《旅游法》頒布為契機，以提升服務質量和企業(yè)素質為重點，強化誠信建設工作，規(guī)劃出臺《邛崍旅游服務標準化實施細則》、《旅游企業(yè)服務質量基本標準實施細則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓和引進，全面提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質量意識、標準意識和品牌意識。創(chuàng)新旅游營銷機制，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費需求。加強與央視等主流媒體的深度合作，積極利用網絡媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴大宣傳，提升知名度，進一步樹立邛崍旅游整體形象。要繼續(xù)以培育五星（A）級、提升四星（A）級、壯大三星（A）級為抓手，特別是在星級鄉(xiāng)村農家樂（酒店）的評定上要實現質的飛躍，不斷增強邛崍旅游的吸引力。重點完善集散、咨詢、引導、救援等公共服務體系建設，做好邛崍市游客集散中心和天臺山、平樂游客服務中心建設工作，鼓勵扶持特色旅游鄉(xiāng)村建設，重點完善旅游景區(qū)點和旅游基礎設施，著力提高城市旅游服務功能。創(chuàng)新發(fā)展模式，在要素均衡發(fā)展上實現新突破。重點做好農業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好南絲路文化節(jié)、文君文化節(jié)，創(chuàng)新開展邛酒文化節(jié)、邛茶文化節(jié)等特色活動，促進一三產業(yè)的融合，提升整體形象，樹立先進典型。創(chuàng)新產品開發(fā)，在產業(yè)融合發(fā)展上實現新突破。加大項目建設力度。加強對重點項目進展情況的動態(tài)管理，建立定期公布項目進度和退出制度。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發(fā)利用狀況，找準邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準確定位。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務。以上13個項目的建設，將有效開發(fā)拉薩鄉(xiāng)村旅游資源，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動景區(qū)所在地的餐飲、娛樂休閑等服務業(yè)協調發(fā)展。達普天文臺項目、次角林溝集散廣場建設項目等上級部門審批。墨竹工卡縣德仲溫泉項目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項目已完成初審，等待環(huán)評施工。2012年，全市通過開展鄉(xiāng)村旅游帶動就業(yè)達到12324人，創(chuàng)收1億余元。按照“四業(yè)”辦公室的安排部署，舉辦農牧民技能培訓班，培訓農牧民1140人。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計劃》，明確了推動旅游與體育等服務業(yè)協調發(fā)展的任務，將舉辦納木措徒步大會、戶外高峰論壇、名人登山活動、攝影大賽四項活動。第七屆納木措徒步大會反應強烈，新華社、人民日報、中央電臺等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會的品牌競爭力、影響力、吸引力持續(xù)增強。據市場抽樣調查顯示，%的游客對拉薩旅游環(huán)境和服務質量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。（四）旅游市場秩序進一步規(guī)范以誠信旅游建設工作為抓手，推動旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經營，引導游客理性消費，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質監(jiān)工作會議，強化了市縣兩級旅游執(zhí)法職能，采用以會代訓的形式對基層旅游質監(jiān)人員開展了相關法律法規(guī)知識培訓，基本構建了市縣兩級聯動的旅游執(zhí)法機制。深化旅游誠信服務機制建設，建立旅游常態(tài)化聯合執(zhí)法工作機制，設立旅游團隊“綠色通道”備案制度，在全市135個便民警務站和大昭寺設立272名旅游服務督導員，進一步提升了公共服務的能力和水平。星級賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。星級家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。共有星級賓館、飯店及社會旅館690家，民營企業(yè)占60%以上。目前，全市共有A級旅游景區(qū)11家。（二）旅游基礎設施穩(wěn)步提升以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎接待設施在拉薩已經具備一定規(guī)模。市委、市政府領導也多次作出重要批示，旅游產業(yè)發(fā)展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關心。全年預計將實現旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。一、拉薩旅游業(yè)發(fā)展現狀旅游投入力度不斷加大，旅游基礎設施建設力度不斷加強，公共服務體系不斷完善，旅游服務水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產業(yè)體系，旅游業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位日益突出，旅游接待連續(xù)保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達到170、274萬人次，2008年受“”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴重影響，游客接待量下降至136萬人次。加快“五大園區(qū)（循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)、新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)、義門農產品工業(yè)園區(qū)和炭店陶瓷工業(yè)園區(qū)）建設步伐。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展集群化”的發(fā)展思路，以循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)為基礎，合理優(yōu)化園區(qū)布局，規(guī)劃一些品位較高、功能較全、后發(fā)效應較長、發(fā)展空間較大的特色園區(qū)，促進區(qū)域生產要素有序流動和資源優(yōu)化配置。精心打造“一線（川道盛唐佛教文化和現代工業(yè)旅游線）兩翼（南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線）”旅游格局。七是著力發(fā)展旅游觀光業(yè)。六是發(fā)展文化體育業(yè)。五是發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。四是大力發(fā)展中介服務業(yè)。實施“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略，提升房地產業(yè)的整體實力。建設特色小吃一條街，形成多風味、多品種的餐飲品牌，滿足不同層次消費群體的需要。二是加快發(fā)展生活服務業(yè)。鼓勵個體、私營運輸戶組建民營運輸企業(yè)。一是大力發(fā)展現代物流業(yè)。按照 “擴大總量，優(yōu)化結構，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘資源，拓寬領域，提高水平”的方針和“轉變觀念，放手發(fā)展，擴充總量，提升質量”的思路，以城鄉(xiāng)一體化為驅動，以市場化、產業(yè)化、社會化為方向，以體制、機制和政策創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構，建成功能齊全、結構合理、特色鮮明、輻射周邊的區(qū)域性人流、物流、商流、資金流和信息流中心。工業(yè)總產值突破340億元。到2015年，打造100億元企業(yè)2個，50億元企業(yè)1個，原煤產量達到3600萬噸(其中精煤2400萬噸)，電力裝機容量達到320萬KW，甲醇180萬噸，丙烯40萬噸，煤制甲醇改性柴汽油30萬噸，頁巖油10萬噸，水泥120萬噸，地面煤層氣（瓦斯）抽采利用量6000萬立方米。大力度實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，一手抓總量增長，一手抓結構優(yōu)化，依靠科技進步創(chuàng)新，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)，提高產品的科技含量和市場競爭力。按照 “調優(yōu)、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，結合農村土地承包經營權流轉工作的實施，著力建設五大農業(yè)科技園區(qū)（設施農業(yè)園區(qū)、高效農業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質烤煙生產園區(qū)、小麥良種生產繁育生產園區(qū)、川道農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)）、十大專業(yè)化生產基地（38萬畝優(yōu)質水果生產基地、20萬畝干雜