【正文】 整合商貿(mào)網(wǎng)點和物流設施，以花橋國際商務城為龍。昆山應重點發(fā)展以下三類生產(chǎn)性服務業(yè)：（1）商貿(mào)物流強化商貿(mào)流通業(yè)。進一步放眼長三角區(qū)域，產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構優(yōu)化將是整個區(qū)域制造業(yè)所面臨的緊迫要求，而裝備產(chǎn)業(yè)無疑是未來長三角區(qū)域制造業(yè)中最為重要和龐大的產(chǎn)業(yè)，其對信息電子技術和產(chǎn)品的需求同樣是大規(guī)模、多層次和高規(guī)格的。未來上海的主導產(chǎn)業(yè)除了現(xiàn)代服務業(yè)，在制造業(yè)方面的主要是汽車產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)等，上海的臨港新城近200平方公里的裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)將進一步加快開發(fā)速度。未來精密機械新產(chǎn)品的發(fā)展方向?qū)卣夏芰?，尤其是機、電、光、軟件等跨領域的整合能力，促進跨行業(yè)的產(chǎn)品成為未來精密機械產(chǎn)業(yè)的主流產(chǎn)品。同時應充分利用IT產(chǎn)業(yè)配套基本齊全的優(yōu)勢，開拓新型家電產(chǎn)品和先進制造業(yè)、特別是裝備產(chǎn)業(yè)的核心電子模塊，積極融入和促進長三角企業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流。從外設、組裝向核心元器件、軟件、網(wǎng)絡設備延伸，培育汽車電子、OAED和液晶顯示器等新型產(chǎn)業(yè)。圖0502 昆山的制造業(yè)延伸、拓展與融合戰(zhàn)略（1）電子信息產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)需進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)下游向上游上溯，充分利用筆記本、數(shù)碼相機和手機產(chǎn)品規(guī)模宏大、品類齊全的優(yōu)勢，發(fā)展融液晶面板生產(chǎn)、研發(fā)、測試為一體的核心區(qū)，并完善半導體、玻璃基板等上游配套產(chǎn)業(yè)。特別重要的是，要把昆山從IT產(chǎn)業(yè)的制造－加工―組裝基地提升為全球性的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，從而充分發(fā)揮昆山經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)模集聚優(yōu)勢和延伸效應。昆山，正是憑借著IT產(chǎn)業(yè)的高度集聚，憑借著IT產(chǎn)業(yè)對全球市場的影響，才產(chǎn)生目前對全球的影響及其知名度，從而源源不斷地吸引相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)投資落戶昆山。圍繞昆山已有經(jīng)濟發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)特色，根據(jù)昆山毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，既要借助上海和蘇州的中心城市功能，又要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與特色發(fā)展模式，確保在長江三角洲城市群體系中占有重要地位。立足于以我為主，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)能力，堅持外資為我所用原則，有選擇有步驟地利用外資，避免過分依賴外資，被外資主導昆山發(fā)展的尷尬局面。 承接與創(chuàng)新共同發(fā)展昆山在承接外商直接投資過程中，在一定程度上利用了外商的資本、管理與技術的溢出效應。另一方面，需要加大力度把利潤率較低的企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷移出中心城區(qū)，遷移出昆山，向周邊地區(qū)和中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在一定的基礎上，創(chuàng)造外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)相互良性競爭、又緊密合作的互動態(tài)勢。大力發(fā)展金融服務、第三方物流和服務外包，不斷壯大現(xiàn)代服務業(yè)，使制造業(yè)由于服務業(yè)的支持而進一步發(fā)展，也使服務業(yè)由于制造業(yè)的支撐而獲得發(fā)展基礎，最終使先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)成為推動昆山經(jīng)濟的兩個動力與支柱。具體而言，昆山的制造業(yè)應加強與服務業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境吸引內(nèi)資，增強居民內(nèi)需，不斷提高經(jīng)濟抗風險能力。（6）東部副中心依托開發(fā)區(qū)及其拓展區(qū)的制造業(yè)發(fā)展，形成以IT、光電產(chǎn)品研發(fā)展示為主的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)。（4）花橋商務城依托花橋國際商務城，形成以金融保險服務、商務配套服務、總部經(jīng)濟周邊服務等為主的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)。主要面向本市的產(chǎn)業(yè)、服務功能。（1）滬寧城鐵陽澄湖站以城際鐵路陽澄湖站為核心，形成以展覽、會議、推廣、媒體等為核心功能的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)。圍繞城際鐵路樞紐站點，結(jié)合中心體系的布局，形成四主兩輔的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。（4）西南的高新區(qū)C區(qū)和張浦工業(yè)區(qū)重點發(fā)展模具產(chǎn)業(yè)、傳感器產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)、輕型儀器設備及高端農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；保留提升設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)等；淘汰置換紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、冶金業(yè)及化學工業(yè)等。重點發(fā)展裝備、機械制造業(yè)；保留提升電氣機械及器材制造業(yè)、輕工業(yè)等；淘汰置換化學制品制造業(yè)、冶金業(yè)及造紙業(yè)等。（2）東北的周市工業(yè)區(qū)北部在逐步梳理出城北路以南的工業(yè)企業(yè)的基礎上，產(chǎn)業(yè)用地進一步向北拓展，形成依托太倉港的以重裝備物流業(yè)為主的北部先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。（1）東部的開發(fā)區(qū)在開發(fā)區(qū)建設現(xiàn)狀的基礎上，“退二優(yōu)二”，工業(yè)用地集中在太倉塘以南、京滬高鐵以北的區(qū)域，保持工業(yè)用地之間一定的生態(tài)隔離，避免發(fā)展連片。（3）設施農(nóng)業(yè)片區(qū)其余地區(qū)形成若干片高產(chǎn)設施農(nóng)田片區(qū)，是昆山市食品安全的保障和品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在中心城區(qū)南、北各形成一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為昆山市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市民農(nóng)業(yè)休閑體驗基地。（4）生產(chǎn)性服務業(yè)多點開花，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點不同，在區(qū)域公共交通設施、城市（副）中心附近布局。（2）農(nóng)業(yè)成片布局，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能，與生態(tài)用地結(jié)合，共同形成整體性的城市生態(tài)保育區(qū)域。確定昆山市生產(chǎn)性服務業(yè)地均增加值近期達到40億元/平方公里，中期達到65億元/平方公里，遠期達到100億元/平方公里。參考發(fā)達國家或地區(qū)的發(fā)展水平（），期望昆山制造業(yè)地均增加值近期達到18億元/平方公里，中期達到31億元/平方公里，遠期達到46億元/平方公里。③ 用地置換立足內(nèi)部挖潛，盤活存量土地，將零星分散、不宜利用的建設用地，通過調(diào)整合并為適宜利用的建設用地，促進建設用地集約高效利用。改變目前處于產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低的裝配加工產(chǎn)業(yè)格局，構建具有較強自主創(chuàng)新能力、高附加值的產(chǎn)業(yè)體系，提升用地效益。規(guī)劃預測近期勞動生產(chǎn)率以年均6～8%的速度增長，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別達到7萬元/人、27萬元/人和30萬元/人；中期勞動生產(chǎn)率以年均10%左右的速度增長，一、二、48萬元/人和47萬元/人；遠期勞動生產(chǎn)率以年均4%左右的速度增長，第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞均生產(chǎn)率分別達到20萬元/人、70萬元/人、65萬元/人。（2）方案二表0305 昆山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測表2008年2015年2020年2030年數(shù)值（億元）增長率（%）數(shù)值（億元）增長率（%）數(shù)值（億元）增長率（%）數(shù)值（億元）增長率（%）第一產(chǎn)業(yè)203050第二產(chǎn)業(yè)230040504990第三產(chǎn)業(yè)168039206960產(chǎn)業(yè)結(jié)構：：：：42：：49：：58注：2008年現(xiàn)狀增長率為2006—2008年平均增長率，其余均為與前一時期相比的年均增長。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程的差異，主要是二三產(chǎn)業(yè)增加值發(fā)展速度的不同，形成兩個比較方案，根據(jù)其對人力資源和土地資源的不同需求，指導人口規(guī)模和建設用地規(guī)模的確定。對于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，市場潛力好的產(chǎn)業(yè)，要積極引進，完善配套，但應注重為其創(chuàng)造長期健康發(fā)展的環(huán)境。重點發(fā)展區(qū)域的用地拓展要循序漸進。具有生態(tài)戰(zhàn)略意義，歷史文化意義或?qū)Τ鞘懈窬钟兄匾饬x的空間，要嚴禁制造業(yè)發(fā)展。在體制上，要確保開發(fā)區(qū)在市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導地位，進一步提高高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，合理歸并鎮(zhèn)級開發(fā)主體；在方法上，要加強規(guī)劃控制和溝通學習，使鎮(zhèn)級開發(fā)主體的開發(fā)效率接近或達到開發(fā)區(qū)的水平。因此，在既要追求國際競爭力和區(qū)域話語權，又要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保育和歷史文化保護的城市發(fā)展目標指引下，昆山必須改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展和管理模式。 產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展和管理模式昆山目前的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，可概括為以開發(fā)區(qū)為龍頭，高新區(qū)為新生力量，各鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)齊頭并進。經(jīng)過重點發(fā)展、騰挪整合、轉(zhuǎn)移淘汰后，形成符合城市發(fā)展定位，與城市功能空間相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。（3）提升城市產(chǎn)業(yè)整體能級進一步提升生產(chǎn)性服務業(yè)在城市發(fā)展中的地位，增強區(qū)域協(xié)作的深度，進一步優(yōu)化提升花橋國際商務區(qū)和其它生產(chǎn)性服務業(yè)園區(qū)的功能。與城市產(chǎn)業(yè)目標匹配的，向規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中；與城市產(chǎn)業(yè)目標不匹配的，鼓勵向其他城市梯度轉(zhuǎn)移；落后的產(chǎn)能或處于衰退的產(chǎn)業(yè)，應適當淘汰。 （2）提高制造行業(yè)地均產(chǎn)出在降低用地規(guī)模增長速度的同時，要達到城市制造實力穩(wěn)步上升，則必須提升制造行業(yè)地均產(chǎn)出水平。（1）降低土地資源消耗速度通過提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，控制鎮(zhèn)級開發(fā)主體的產(chǎn)業(yè)用地出讓，清查盤活已出讓但未使用的土地，嚴禁新圈大片產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地等措施，達到降低產(chǎn)業(yè)用地拓展速度，控制產(chǎn)業(yè)空間無序擴張的目的。因此，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 漸進式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑昆山產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨資源、能源、生態(tài)等約束。（3）目標：以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構昆山下一階段的發(fā)展目標已由規(guī)模提升變?yōu)槟芗壧嵘?，這就要求不能簡單延續(xù)目前的發(fā)展思路。面對被工業(yè)園區(qū)包圍的現(xiàn)狀，生活功能只能尋求穿插式的發(fā)展，并且與產(chǎn)業(yè)空間相互制約?？梢灶A見，如果沒有強制性的管理措施出臺，這樣的用地拓展方式在幾年內(nèi)仍會保持強大慣性。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑探索 面臨的影響因素昆山的產(chǎn)品發(fā)展路徑面臨多個因素的影響，概括起來有以下三個：（1）現(xiàn)狀：二產(chǎn)規(guī)模（用地，就業(yè)）拓展的巨大慣性2001年來，工業(yè)用地以年均約23%的速度增長，同時地區(qū)生產(chǎn)總值以年均約30%的速度增長，成就了昆山連續(xù)位于全國百強縣之首。（4）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局結(jié)構調(diào)整，推動集中化、規(guī)?；騼?yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的方向發(fā)展。② 培育新興制造業(yè)積極培育在國內(nèi)外市場上處于需求上升發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，如軌道交通設備、個性化電子產(chǎn)品、港口作業(yè)設備、環(huán)保能源和新材料等，從企業(yè)發(fā)展角度設置合理的政策加以引導。② 新興服務業(yè)借助現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢，順應長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，促進新興服務業(yè)的發(fā)展與成型，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和專業(yè)服務業(yè)等。對照國外發(fā)達國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，昆山未來現(xiàn)代服務業(yè)對GDP與就業(yè)的貢獻應不斷攀升，先進制造業(yè)的創(chuàng)新能力與綜合實力要不斷增強，農(nóng)業(yè)應以市場為引導向現(xiàn)代化、特色化、高效益發(fā)展，最終形成三次產(chǎn)業(yè)融合互動的發(fā)展態(tài)勢。（5）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以提升城鄉(xiāng)整體競爭力為目標，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。（3）交通引導發(fā)揮軌道交通對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的引導作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局的整合，促進節(jié)能減排。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則與方向 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則（1）市場引導以市場需求為導向，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，在市場選擇和市場競爭的基礎上培育重點產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與質(zhì)量提升。昆山應充分利用目前的產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化城市總體布局，大力吸引和發(fā)展先進制造業(yè)，使之成為長三角區(qū)域重要的先進制造業(yè)發(fā)展基地。但是，先進制造業(yè)將仍然是一個非常關鍵的產(chǎn)業(yè)支撐和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的強大推動力。具體來說，就是要針對昆山市IT產(chǎn)業(yè)特點，集聚和發(fā)展國內(nèi)外一系列包括零部件設計供應、人員培訓、產(chǎn)品研發(fā)、管理咨詢、市場調(diào)查、金融保險、產(chǎn)品行銷、會議展覽、后續(xù)服務等一系列生產(chǎn)型服務業(yè)，滲透進產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，在鞏固昆山IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的基礎上進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。表0304 昆山市經(jīng)濟總量預測年份2008201520202030GDP（億元）4000800012000增長率（%）注：2008年現(xiàn)狀增長率為2000—2008年平均增長率，其余均為與前一時期相比的年均增長。表0303 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率情況（%）年均增長率199020002004200520061991200020012006世 界發(fā)達國家歐 盟歐 元 區(qū)主要發(fā)達國家亞洲新興工業(yè)化國家其它發(fā)達國家發(fā)展中國家資料來源：《國際統(tǒng)計年鑒》。我國經(jīng)濟快速發(fā)展的不可持續(xù)性決定了未來的經(jīng)濟發(fā)展不可能長期維持10%以上的水平，而將逐漸與發(fā)達國家趨同。表0302 蘇州市經(jīng)濟發(fā)展預測速度年份2010年2020年蘇州市12%9%資料來源：《蘇州市城市總體規(guī)劃（20072020）》——《昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%左右，（按常住人口計算）；2011年到2020年年均增長10%左右，到2020年，人均GDP達2萬美元（按常住人口計算），達到高收入發(fā)達國家平均水平。2006年，韓國產(chǎn)業(yè)技術水平位居世界第6，并且擁有包括顯示技術在內(nèi)的9個全球最高水平的產(chǎn)業(yè)領域，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻達55％左右，服務業(yè)比重從1990年的50%提高到2004年的62%。2006年研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達3%以上。（3）創(chuàng)新驅(qū)動為主的發(fā)展階段（20世紀90年代末至今）1997年的亞洲金融危機使韓國經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。政府對大規(guī)模的技術引進項目和高科技引進項目進行組織、管理、協(xié)調(diào)，促進公共研發(fā)機構、企業(yè)與大學三者之間的技術合作。在各類科技政策實施的推動下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)生了明顯的變化，第一、二、%、%、%%、%、%。（1）出口導向型經(jīng)濟發(fā)展階段（20世紀60年代至80年代初）該階段韓國產(chǎn)業(yè)政策的重點是通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快工業(yè)化步伐和資本積累，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供基礎，經(jīng)濟發(fā)展以要素和資本驅(qū)動為主。 韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型案例從20世紀60年代開始，韓國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人均國民收入由1961年的82美元增加到2007年的18939美元。2006年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重達55%左右。高度重視高校研發(fā)機構對科技創(chuàng)新的推動作用，建立了高校、研究機構和產(chǎn)業(yè)界良好的互動關系。（4）發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)型階段（1994至今）經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新驅(qū)動成為主要因素。頒布實施促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“十四項建設”、“產(chǎn)業(yè)升級條例”等，大力發(fā)展通訊、信息、新醫(yī)藥、材料等高新技術產(chǎn)業(yè)。該階段臺灣地區(qū)高度重視科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的推動力量，%。%%；%，1979年臺灣人均GDP 1895美元。該階段中后期臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨生產(chǎn)成本劇增、出口大幅下降等因素困擾，為保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，臺灣地區(qū)注重加大對科技活動的投入力度，科研投入占GDP的比重逐年提高，%。經(jīng)濟結(jié)構明顯優(yōu)化，%%，%%。臺灣地區(qū)經(jīng)濟自20世紀60年代以來根據(jù)發(fā)展模式和驅(qū)動因素的不同大