我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)施過程中存在問題及完善-展示頁(yè)
2025-04-04 00:10本頁(yè)面
【正文】 前言在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因個(gè)人所得稅的主體稅種地位及其與人民利益直接相關(guān)，個(gè)人所得稅法的完善與否已被視為一國(guó)稅制是否成熟的重要標(biāo)尺之一。在我國(guó)，隨著改革開放的實(shí)施與深入，個(gè)人所得稅的稅收收入亦隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長(zhǎng)。目前已成為國(guó)內(nèi)稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財(cái)政收入的主要來源，在組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，解決個(gè)人所得稅存在的問題，提出幾點(diǎn)完善建議：第一，從分類制所得稅向綜合制所得稅轉(zhuǎn)變；第二，合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)，第三，完善個(gè)人所得稅的“扣除額”制度；第四，建立誠(chéng)信納稅檔案和激勵(lì)機(jī)制正文一 個(gè)人所得稅的概述個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人（人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅，是國(guó)家運(yùn)用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具，其主旨在于“損有余補(bǔ)不足”，在于協(xié)調(diào)社會(huì)再分配。（一） 個(gè)人所得稅的產(chǎn)生和發(fā)展個(gè)人所得稅是世界性的一個(gè)重要稅種，絕大多數(shù)國(guó)家征收了這一稅種，現(xiàn)在已成為很多國(guó)家，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的重要稅種。英國(guó)最初征收個(gè)人所得稅是作為一種戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)性的收入措施，為對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)籌措經(jīng)費(fèi)，直到19世紀(jì)初，才通過正式立法而成為穩(wěn)定的稅種。二戰(zhàn)后，個(gè)人所得稅有增無減，到1948年，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家個(gè)人所得稅稅收占本國(guó)稅收的比重進(jìn)一步增大，%、%、%、%和50%，很明顯，這一水平已確定了個(gè)人所得稅在財(cái)政收入中的重要地位。近幾年，隨著國(guó)際交往的擴(kuò)大，人力和資本的國(guó)際間流動(dòng)與日俱增，個(gè)人所得稅國(guó)際化的趨勢(shì)越來越明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)人所得稅制度極大的影響其他國(guó)家的個(gè)人所得稅制度，各國(guó)政府普遍朝著趨同的稅收政策努力，協(xié)調(diào)稅制，向國(guó)際化靠攏。分為以兩個(gè)階段：新中國(guó)成立初期1950年政務(wù)院公布《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》規(guī)定對(duì)行商、坐商、攤販征收所得稅,實(shí)際上是對(duì)自然人征收個(gè)人所得稅 ，,加上“文革”中取消了稿酬,因而使得薪金報(bào)酬所得稅長(zhǎng)期沒有開征的可行性,存款利息所得稅也因情況變化于1952年停征 。1980年，為適應(yīng)改革開放的需要，中斷20多年的個(gè)人所得稅又重新開征，我國(guó)相繼對(duì)外籍個(gè)人征收個(gè)人所得稅、對(duì)國(guó)內(nèi)居民征收城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅及對(duì)個(gè)人收入征收調(diào)節(jié)稅。這三個(gè)稅種的開征,對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益,增加國(guó)家財(cái)政收入,促進(jìn)改革開放,緩解社會(huì)分配不公等方面都起到了積極作用。1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過了修訂后的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（三稅合一）,從1994年1月1日起執(zhí)行,從而建立了我國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人所得稅法。1999年8月30日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，把個(gè)人所得稅法中“儲(chǔ)蓄存款利息”免稅
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