我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題及完善(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-04-26 00:10:11 本頁(yè)面
【正文】 料，我國(guó)個(gè)人所得稅流失相當(dāng)嚴(yán)重，被老百姓戲稱“征得不如漏的多”。（三）費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理目前，我國(guó)個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除現(xiàn)行的是綜合扣除方式，采用定額扣除和定率扣除相結(jié)合的方法，但在一些具體問(wèn)題的處理上與我國(guó)的實(shí)際情況相脫離，主要表現(xiàn)為 ： （1）費(fèi)用扣除采用單一扣除標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)我國(guó)個(gè)人所得稅對(duì)生計(jì)費(fèi)用扣除采用定額和固定比率兩種方式，只對(duì)個(gè)人基本扣除進(jìn)行考慮，沒有充分考慮納稅人的婚姻狀況，所贍養(yǎng)人口多少，有無(wú)老人、兒童、殘疾人，影響了個(gè)人所得稅公平原則的實(shí)現(xiàn)。在贍養(yǎng)狀況差異很大時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)的差異表現(xiàn)得更為明顯，稅收的不公平性更突出；（2）扣除標(biāo)準(zhǔn)缺乏指數(shù)化機(jī)制，忽略了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)個(gè)人納稅能力的影響，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變根本無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)狀況的不斷變化。由于這種費(fèi)用扣除方法以固定數(shù)額作為費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，未能與物價(jià)指數(shù)掛鉤，難以適應(yīng)由于通貨膨脹造成的居民生活費(fèi)用支出不斷上漲的實(shí)際情況。（四）稅收征管制度不健全 目前，我國(guó)的稅收征管制度不健全，征管手段落后，征管效率低下，征收方式需要改進(jìn)，我國(guó)目前實(shí)行代扣代繳和自行申報(bào)兩種征收方法，其申報(bào)、審核、扣繳制度等都不健全，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，另外征管手段落后，管理人員素質(zhì)低也會(huì)影響稅收征管效率。 （1）稅收方式難以控制高收入者 現(xiàn)行個(gè)人所得稅采取個(gè)人申報(bào)納稅和單位代扣代繳納稅兩種方式，而且以代扣代繳為主。這種征管方式與現(xiàn)行個(gè)人所得稅制設(shè)計(jì)是相銜接的，但在征收管理上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：公民納稅意識(shí)淡薄，越是高收入者逃稅的越多，他們或利用權(quán)利自定納稅標(biāo)準(zhǔn)，或化整為零，以實(shí)物、債券、股權(quán)分配等方式逃稅，或拉攏稅官以吃小虧占大便宜等手段逃稅。工薪收入者逃稅幾乎不可能，他們沒有前述的權(quán)利和經(jīng)濟(jì)實(shí)力支付逃稅費(fèi)用，月工資薪金收入基本上是單位代扣代繳，逃稅無(wú)門。 （2）征管手段落后 一方面?zhèn)€人所得是所得稅種中納稅人最多的一種，征管工作量大；另一方面?zhèn)€人所得稅也是最復(fù)雜、最難管的稅種之一，應(yīng)稅項(xiàng)目多，計(jì)算公式多，再加上個(gè)人收入多元化隱性化，現(xiàn)金交易的大量存在，稅源難以監(jiān)控，尚未形成以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代化征管手段。這些都是征管手段落后的原因。 （3）對(duì)稅源監(jiān)控不力造成稅收流失嚴(yán)重 主要原因有：第一，收入初次分配領(lǐng)域秩序混亂；第二，在收入監(jiān)控上，缺乏必要的部門配合和監(jiān)管手段；第三，在指導(dǎo)思想上，有的地區(qū)忽視個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)高收入的職能作用；第三，在政策規(guī)定上，個(gè)人所得稅法和相關(guān)法律不夠完善；第四，在征收管理上，工作粗放和不到位的情況仍然存在；第五，處罰法規(guī)不完善，處罰力度不強(qiáng)，不能對(duì)納稅人起到威懾作用。 三、我國(guó)個(gè)人所得稅完善的幾點(diǎn)建議 （一）從分類制所得稅向綜合制所得稅轉(zhuǎn)變。通過(guò)以上的分
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