【正文】 免遭 : SPS措施 的 定義 （ 附件 A） 動(dòng)物或植物生命 蟲害、病害、致病有機(jī)體造成的風(fēng)險(xiǎn) 。 近年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一直保持較高的數(shù)量水平 ， 入世后進(jìn)口數(shù)量勢必會(huì)繼續(xù)攀升 。 30 ./ .。 3 ./ .。美猶他州 3千 冬孢子 /50g ） ( 萬 t./ m.。 ） 水果 ( 萬 t./ m.。 ） 肉 ( 35， 600t./ m.。 / . （ 2） 農(nóng)產(chǎn)品出口步履艱難 我國是農(nóng)業(yè)大國 ， 但農(nóng)產(chǎn)品出口不多 水果總產(chǎn)量 6000萬噸 /年 ， 占世界總產(chǎn)量的 %， 出口量只占世界貿(mào)易量的 %, 出口率僅為 %， 遠(yuǎn)低于 %的世界平均水平 。 市場準(zhǔn)入條件包括： ? 對進(jìn)口國動(dòng)植物防疫檢疫體系 、 ? 食品衛(wèi)生監(jiān)控體系 ? 農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制體系的評估 ? 開展風(fēng)險(xiǎn)分析； ? 對農(nóng)場 、 生產(chǎn)加工企業(yè)注冊審查 ? 對產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的進(jìn)口檢驗(yàn) 結(jié)果： ? 牛肉 、 豬肉至今不能向美 、 加 、 歐出口 ? 雞肉至今不能向美 、 加出口 ? ， 歐盟全面禁止進(jìn)口我國禽肉進(jìn)口 ， ? ， 允許我山東 （ 青島 、 濰坊 、 臨沂 ） 、 吉林 （ 德惠 ） 和上海 （ 崇明除外 ） 共 14個(gè)注冊廠向其出口禽肉 。 ?我水果 、 大米 、 花卉 、 盆景等也面臨了類似的技術(shù)壁壘 。 ? 進(jìn)入歐盟市場的機(jī)電產(chǎn)品 : — 要做幾十項(xiàng)甚至上百項(xiàng)安全指標(biāo)的檢測 — 還要符合非技術(shù)性要求 : — 標(biāo)簽 — 標(biāo)志 — 說明書等 。 20xx上半年對歐出口 8億 ?， 上百家企業(yè)倒閉 ， 5萬職工失業(yè) 由 于我國產(chǎn) 業(yè)技術(shù)水 平落后 ， 同時(shí)受世 貿(mào)組織規(guī)則國民待遇和非歧視性原則的 約束： ? 農(nóng)業(yè)方面依據(jù) SPS協(xié)議能夠建立 一定的貿(mào)易壁壘措施 ?工業(yè)產(chǎn)品方面建立技術(shù)性貿(mào)易 壁壘措施的難度很大 。30 ./ . US ? China: 15 ./ year , ? $10億 ， 5000萬農(nóng)民 ? 措施前： 9 ./ 18 m。 ./m. ? 結(jié)論： 保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 、 市場 ， 由其是在農(nóng)產(chǎn)品 方面 ， 技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以發(fā)揮重大作用 我國家技術(shù)性貿(mào)易 措施 概況 1. 技術(shù)法規(guī)不成體系 ? 國內(nèi)關(guān)于 技術(shù)性法規(guī)的兩種觀點(diǎn) ? 技術(shù)性法規(guī)體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不統(tǒng)一， 部門各自為政，部門立法，立部門之法 ? 缺乏對技術(shù)法規(guī)體系的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究 ? 入世后 5年內(nèi)，以 國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的 技術(shù)法規(guī) 10% ? 我國家技術(shù)性貿(mào)易 措施 概況 ，缺乏戰(zhàn)略研究 ? 國家標(biāo)準(zhǔn) 19， 744項(xiàng)，其中， ?國際標(biāo)準(zhǔn) 8， 621項(xiàng)，采標(biāo)率僅為 %。 我國家技術(shù)性貿(mào)易 措施 概況 ?認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過發(fā)達(dá)國家，發(fā)放的認(rèn)證證書約占 世界各國總量的 10%，但 ? 認(rèn)證認(rèn)可尚處于摹仿和照搬國外的規(guī)則和指南，缺乏原 創(chuàng)性自主創(chuàng)新 ? 一些認(rèn)證流于形式，科學(xué)公正性與有效性不高，影響產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的升級(jí) ?信息化等高新技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)證目前仍是空白 ?農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證及認(rèn)證檢測發(fā)展遲緩 ?缺乏對檢驗(yàn)檢疫關(guān)鍵技術(shù) 及快速檢測方法 的研究； ? 缺乏對涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、食品安全和動(dòng)植物檢疫的檢測的研究； 我國家技術(shù)性貿(mào)易 措施 概況 結(jié)論： 技術(shù)性貿(mào)易措施尚未形成體系 表現(xiàn) : ? 技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不 統(tǒng)一 ? 缺乏對技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究； ? 缺乏對主要貿(mào)易對象的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 及其應(yīng)對措施的研究， ? 尚未建立起符合 WTO透明度原則并向國內(nèi)外各方 提供及時(shí)、準(zhǔn)確的貿(mào)易信息的快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 (2)調(diào)整強(qiáng)制性檢驗(yàn) 、 檢疫 、 認(rèn)證目錄 — 《 強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄 》 — 《 法定檢驗(yàn)商品目錄 》 — 《 檢疫性動(dòng)植物病蟲害種類目錄 》 — 《 禁止進(jìn)境物名錄 》 — 《 衛(wèi)生檢疫傳染病 、 監(jiān)測傳染病病種目錄 》 — 《 計(jì)量器具型式審查目錄 》 — 《 強(qiáng)制檢定量器具目錄 》 我擬取的 技術(shù)壁壘 應(yīng)對措施 安全 衛(wèi)生 健康 環(huán)保 《 中國動(dòng)物及動(dòng)物源食品中殘留物監(jiān)控計(jì)劃 》 — 《 禁用藥物名錄 》 — 《 允許使用藥物名錄 》 我擬取的 技術(shù)壁壘 應(yīng)對措施 安全 衛(wèi)生 健康 環(huán)保 2. 嚴(yán)格進(jìn)口商品市場準(zhǔn)入條件 (1)對涉及安全 、 衛(wèi)生 、 環(huán)保的工業(yè)產(chǎn)品 —《 強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品管理制度 》 —《 計(jì)量器具進(jìn)口型式批準(zhǔn)制度 》 （ 2)對工業(yè)用廢料 —《 進(jìn)口許可審批和裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度 》 (3)對農(nóng)產(chǎn)品 準(zhǔn)進(jìn)前： — 先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 — 再商簽檢疫議定書確定進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫條件 — 實(shí)施進(jìn)口檢疫審批 ， 從審批程序 ? 時(shí)間 ? 入境口岸 ? 最終使用地 型式試驗(yàn)和工廠審查不合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)進(jìn)口 進(jìn)行限制 準(zhǔn)進(jìn)后： — 疫情調(diào)查 — 產(chǎn)地預(yù)檢 — 限定產(chǎn)地 — 監(jiān)裝 — 運(yùn)輸方式 (4)對食品 — 《 進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫審批制度 》 — 《 進(jìn)口食品標(biāo)簽制度 》 — 《 進(jìn)口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記制度 》 延緩進(jìn) 口時(shí)間 進(jìn)前嚴(yán) 格審查 (1)對法檢進(jìn)口商品 ， 實(shí)施驗(yàn)證制度： — 強(qiáng)制性認(rèn)證證書 — 衛(wèi)生注冊證書 — 檢疫審批證書 — 官方檢驗(yàn)檢疫證書 — 原產(chǎn)地證書 — 標(biāo)簽標(biāo)志 — 等 入境驗(yàn)證查核 (2)對計(jì)量器具 、 鍋爐壓力容器 — 精密檢驗(yàn) (3)對入境貨物、交通工具、集裝箱 — 強(qiáng)化衛(wèi)生檢疫處理 — 強(qiáng)化動(dòng)植物檢疫處理 (4)對有毒、有害、易燃、易爆貨物 — 加大口岸查驗(yàn)力度 (5)對進(jìn)口貨物木質(zhì)包裝 — 重點(diǎn)檢疫 (6)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品 —《 農(nóng)產(chǎn)品入境口岸分類管理辦法 》 增加進(jìn)口成 本抑制進(jìn)口 ? 防止有害商品進(jìn)入我國： — 有害動(dòng)植物 — 有害食品 、 — 有安全隱患的機(jī)電產(chǎn)品 ?《 出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定 》 （ 總局 20xx年第 1號(hào)局令 ） — 《 進(jìn)出口食品化妝品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則 》 — 《 進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則 》 — 《 進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則 》 ?總局建立預(yù)警辦公室 ， 開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作 （ ? 打火機(jī)： US:1994， EU： 1998 始制定 CR法案 ， 寧波新海電子投入1500萬研發(fā) 5款 CR 裝置 ， 已獲美歐專利 ， 14月出口 200萬只； 韓產(chǎn)奔馳 MB100,德 Siemens:2?CT ? EU即將通過禁用偶氮類染料指令 ,生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn) oko_Tex Standard 100） 扣留退運(yùn)銷毀 取消注冊證書 擴(kuò)大 出口 措施 1. 建立健全體系 ， 出進(jìn)掛鉤 加大對外交涉力度 擴(kuò)大注冊品種范圍 二 、 擴(kuò)大出口措施 1. 建立健全體系 — 動(dòng)植物疫病防疫體系 — 農(nóng)殘獸殘監(jiān)控體系 — 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系 — 質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系 — 質(zhì)量保證體系 ， 出進(jìn)掛鉤 加大對外交涉力度 山東 : – , 4000t.， 200箱 江蘇 :荷腸衣 30 t.,美腸衣 36t.,氯霉素 擴(kuò)大注冊品種范圍 為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口創(chuàng)造根本條件 —技術(shù)法規(guī) —標(biāo)準(zhǔn) —合格評定程序 — SPS措施 ? 按要求組織生產(chǎn)和出口 降低成本， 提高競爭力 結(jié)束語 1. 爭取 GSP待遇 ? GSP:29,28,US US:NTR。NonCom. 140N,HS4650,90%,2030億 ? 特殊 DC ? EU:畢業(yè)機(jī)制 ? 沙祖康 結(jié)束語 （ 10年） ? 過渡性審議機(jī)制（附件 1A） 26個(gè)理事會(huì)、委員會(huì)審議 ?總理事會(huì)全面審議 TBT委員會(huì)審議（ 17） SPS委員會(huì)審議（ 8） ? 過渡性保障機(jī)制 ? WTO成員的保留（附件 7） 原因：計(jì)劃 ?市場經(jīng)濟(jì) ? 結(jié)束語 3. 中介機(jī)構(gòu)和 AQSIQ加強(qiáng)合作 ? 制修訂 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 措施 ? 信息交流 中國 國家 TBT/SPS 通報(bào)機(jī)構(gòu) 和咨詢點(diǎn) TBT ? 國家 TBT通報(bào)機(jī)構(gòu)： 外經(jīng)貿(mào)部通報(bào) 咨詢局 ? 國家 TBT咨詢點(diǎn)： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法 規(guī)研究中心 SPS ? 國家 SPS通報(bào)機(jī)構(gòu)： 外經(jīng)貿(mào)部通報(bào) 咨詢局 ? 國家 SPS咨詢點(diǎn)： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法 規(guī)研究中心 截止 20xx 年外商直接投資分方式統(tǒng)計(jì)金額單位：億美元方式 項(xiàng)目數(shù) 比重 ％ 合同外資金額比重 ％ 實(shí)際使用外資比重 ％合資經(jīng)營企業(yè)215 48 4 55. 2 5 308 3 . 07 41. 3 6 176 5 . 15 44. 6 6合作經(jīng)營企業(yè)51370 13. 1 7 157 1 . 02 21. 0 8 777 . 25 19. 6 7外資企業(yè) 122 99 2 31. 5 3 275 2 . 83 36. 9 4 133 8 . 91 33. 8 8合作開發(fā) 179 0. 05 45. 9 9 0. 62 70. 9 2 1. 79總計(jì) 390 02 5 1