【正文】 是否認(rèn)各成 員國技術(shù)壁壘的存在合理性和必要性，但反 對其妨礙正常的國際貿(mào)易和不得有歧視性。 由三名法官組成的機(jī)構(gòu)于 2023 年底作出終 審裁決，維持專家組的裁決確認(rèn)，美國限制鋼 材進(jìn)口措施違反世界貿(mào)易組織規(guī)則。 合議庭上就兩個人在對陣： 美國首席律師和歐盟首席律師 結(jié)果： 2023 年中，世界貿(mào)易組織專家組作出裁決， 認(rèn)定美國違 反世界貿(mào)易組織規(guī)則，裁決書長達(dá) 1000 頁。 焦點： ①美國的法律依據(jù)何在？ ②美國的措施與世界貿(mào)易組織規(guī)則是否一致 ? “磋商”失敗。 美國代表提供了兩大本由美國國際貿(mào)易委員 會作出的 1000 多頁的裁決書。 標(biāo) 簽 綠 色 保 護(hù) 勞 工 政 策 采 購 政 策 互 惠 條 件 合 作 協(xié) 議 關(guān)稅壁壘案例解釋： 中國“入世”第一案 （關(guān)稅壁壘）美國鋼鐵 保護(hù)措施案 由來： 2023 年初，美國針對國際多國的鋼材產(chǎn)品不 斷輸 美，以損害美國鋼材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由， 宣布對 10 種進(jìn)口鋼材采取貿(mào)易保護(hù)措施，加征 高達(dá) 30%的進(jìn)口關(guān)稅十多個國家，包括中國出 口到美國的鋼材受到嚴(yán)重影響，紛紛與美國談 判，指出其違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，將美國 這一措施訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制由于 中國 2023 年 12 月 7 日“入世”，此案成了中國 “入世”后面對的關(guān)稅壁壘的第一案。 03 年出口家電全國為 1260 億人民幣，比 02 年增 長 42% ，出口歐盟的占 28% ；歐盟、亞洲（日 本）、北美洲三大區(qū)域 93% 的機(jī)電產(chǎn)品出口額。 03 年 進(jìn)出口額達(dá)到 2836 億美元，其中出口 1529 億美 元，比 02 年增長 % ；加工貿(mào)易占出口貿(mào)易 的 80% ，成為全球家電、電子業(yè)的“制造中心”； 03 年機(jī)電出口額占總出口額的 65% ，美、亞、歐 三大出口地占廣東出口量的 70% 。 3. 中國的外貿(mào)依存度越來越高，現(xiàn)已達(dá)到 60% 。歐盟三項指令講座 ！ 廣東省科學(xué)技術(shù)實驗室聯(lián)合會（ GDLF ） 秘書長 國家質(zhì)監(jiān)局廣州電氣安全檢驗所（ CEST ） 副所長 廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（ GDPTC） 副主任 中誠標(biāo)志認(rèn)證中心 （ CTC） 總經(jīng)理 國家實驗室認(rèn)可主任評審員、國家計量認(rèn)證主任評審員 趙劍 高級工程師 培訓(xùn)講座大綱 一、貿(mào)易壁壘的概念和構(gòu)成 二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念和特點 三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響 四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘分解及條例 五、歐盟指令的構(gòu)成要點 六、破解“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”的基本思路 七、破解“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”各界采取的應(yīng)對方法 和措施點評 我國、我省的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易狀況概述 1. 對外貿(mào)易是指一個國家或地區(qū)與另一個國家或 地區(qū)之間商品和勞務(wù)交換。 2. 中國對外貿(mào)易在世界進(jìn)出口總額中所占的比重 顯著提高，從 2023 年來一直處于前 5 位。 4. 廣東省對外貿(mào)易在過去 10 年中，一直快速增長， 占全國重要地位，進(jìn)出口總效占全國 50% 。 5. 我國機(jī)電類產(chǎn)品出口為目前我國第一大類、支 柱性出口產(chǎn)品，近年由于技術(shù)壁壘的問題使我 國家電出口企業(yè)損失 450 億人民幣，超出年出口 額 25% （總數(shù)為 1800 億人民幣）多達(dá) 60% 的 出口機(jī)電企業(yè)都或多或少地遭遇技術(shù)性壁壘。 貿(mào)易壁壘構(gòu)成 總分解圖 貿(mào)易壁壘 ( 貿(mào)易障礙 ) 關(guān)稅 壁壘 非關(guān)稅 壁壘 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 直接限制型 進(jìn)口配額制 進(jìn)口許可證制 外匯制 進(jìn)口最低限價 普惠制 原產(chǎn)地保護(hù)制 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 間接限制型 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 間接限制型 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （世界貿(mào)易組織 / TBT 協(xié)定） 非技術(shù)性 貿(mào)易壁壘 非技術(shù)性 貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （世界貿(mào)易組織 / TBT 協(xié)定） 技 術(shù) 法 規(guī) 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 合 格 評 定 程 序 商 品 包 裝 。 過程： 按世界貿(mào)易組織爭端解決的第一步是 “ 磋 商 ” ，中國、 歐盟、日本、韓國、挪威、瑞 士和巴西等 8 個共同訴方的代表在日內(nèi)瓦世 界貿(mào)易組織總部會議室開始與美國代表磋商?！按枭獭? 進(jìn)行 了兩天。 第二步，進(jìn)入“專家審查”由三個專家組成合 議庭，對該案的是非曲直作出裁判由于該案涉及 面大，雙方提出的訴訟材料加起來達(dá) 6000 多頁紙。美國不服，向世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu) 上訴，進(jìn)入第三步“上訴機(jī)構(gòu)審議”。美國隨后 宣布撤消該措施 “中國入世第一案”以中方大獲 全勝告終！ （世界貿(mào)易組織從 95 年成立至今已有 300 多個類似 案件提交世界貿(mào)易組織解決） 2 、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念： 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（ Technical Barriers of Trade， 簡稱： TBT ） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國家與國家之間進(jìn)行商品 交換時，商品進(jìn)口國在實施貿(mào)易進(jìn)口的管制中， 通過頒布法律、法規(guī)、條例、建立技術(shù)法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗制度等方式，對進(jìn)口產(chǎn)品制 定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、包裝和 標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、“綠色保護(hù)”等要求，從而提高進(jìn)口產(chǎn) 品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn) 口國進(jìn)口產(chǎn)品到本國的一種非關(guān)稅壁壘的措施。 ②靈活性 由于科技及檢驗手段的不斷發(fā)展，技術(shù) 壁壘多樣化的出現(xiàn)，為靈活應(yīng)用技術(shù)壁壘提 供了條件和可能一類不行，走 B 類的情況不 斷呈現(xiàn)。 ④復(fù)雜性 由于技術(shù)壁壘因涉及技術(shù)范圍十分廣泛，比配額等非關(guān)稅壁壘復(fù)雜。 ⑤可操作性 由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制定主動權(quán)掌握在 各國，不須經(jīng)國際組織批準(zhǔn)。 ⑥針對性 由于技術(shù)貿(mào)易壁壘對某一特定的進(jìn)口商品 可以“正當(dāng)技術(shù)理由”限制，可以細(xì)到某一包裝、 某一材料、某一規(guī)格的商品，針對性很強(qiáng)，其 它壁壘十分難做到。 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計： 2023 年中國有 71% 的出口企業(yè)、 39% 的出口產(chǎn)品遭遇到國外技術(shù)貿(mào)易壁壘限制。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響 其中：食品、農(nóng)產(chǎn)品有近 90% 的企業(yè)受限， 損失 950 億人民幣； 輕工 40% 的企業(yè)受限，損失 410 億人民幣； 機(jī)電 30% 的企業(yè)受限，損失 170 億人民幣； 紡織服裝 25% 的企業(yè)受限， 損失 100 億人民幣； 五礦化工 27% 的企業(yè)受限， 損失 70 億人