【正文】 所有機(jī)場(chǎng)都設(shè)置了直達(dá)XX的航線，使XX成了實(shí)際上的樞紐機(jī)場(chǎng)。各級(jí)政府也出臺(tái)了稅收、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面提供航線補(bǔ)貼資金，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)方面提供資金支持，這些都為XX機(jī)場(chǎng)建設(shè)和民航事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。l 各級(jí)地方政府支持XXXX各級(jí)政府高度重視民航運(yùn)輸在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用。民航上級(jí)主管部門(mén)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)、航線審批、引進(jìn)運(yùn)力、時(shí)刻分配、資金補(bǔ)貼等方面給予傾斜。l XXXX被確立為發(fā)展支線航空和通勤機(jī)場(chǎng)的試點(diǎn)2006年1月，XXXX人民政府與原中國(guó)民用航空總局簽署了《關(guān)于加快XX民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》，在紀(jì)要中明確提出將XX作為國(guó)家發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)的試點(diǎn)，在研究制定支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策時(shí)將充分考慮向XXXX傾斜；同年4月，原中國(guó)民用航空總局正式批復(fù)在XXXX進(jìn)行支線航空運(yùn)輸發(fā)展試點(diǎn)工作。l 依托XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的平臺(tái)優(yōu)勢(shì) 2005年12月19日，XXXX人民政府委托XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司管理XX民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司 內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司：以下簡(jiǎn)稱為內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成為XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的成員企業(yè)。XXXX確定發(fā)展旅游的總思路是：深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支一柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大政府主導(dǎo)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，努力培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷手段，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)科技、文化、人才興旅工程。l XXXX內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫XXXX旅游資源豐富，遼闊的草原，浩瀚的沙漠，奇異的原始森林，絢麗的文物古跡，濃郁的民族風(fēng)情，構(gòu)成了XX發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源。l 民航局提出建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略民航局明確了中國(guó)民航建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，伴隨我國(guó)全面建成小康社會(huì)，民航強(qiáng)國(guó)初步成形；到2030年，全面建成安全、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，實(shí)現(xiàn)從民航大國(guó)到民航強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，成為引領(lǐng)世界民航發(fā)展的國(guó)家。進(jìn)入“十二五”，XX將繼續(xù)深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，一是加強(qiáng)與俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)中俄蒙三國(guó)毗鄰地區(qū)的交流合作，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次；二是大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，扶持XX有條件、有能力、有實(shí)力的企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際市場(chǎng)占有份額；三是積極推進(jìn)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作，增加企業(yè)境外工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)實(shí)力的提高。l XXXX積極倡導(dǎo)“走出去”戰(zhàn)略根據(jù)《XXXX人民政府批轉(zhuǎn)XX外經(jīng)貿(mào)廳等部門(mén)〈關(guān)于貫徹“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（內(nèi)政字[2001]55號(hào)），XX積極倡導(dǎo)“走出去”的開(kāi)放戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，XX堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，在發(fā)展的目標(biāo)取向上突出富民優(yōu)先，落實(shí)好保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。當(dāng)前，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃，即將出臺(tái)支持XXXX發(fā)展的意見(jiàn)和資源稅改革等政策措施，為XX發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。這樣的差距反過(guò)來(lái)說(shuō)明，我國(guó)民用航空的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。民用航空在綜合交通運(yùn)輸體系中的作用日益突出，是增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕煌ㄟ\(yùn)輸方式,%%。全國(guó)與內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP增速比較%%%%%%2005年2006年2007年2008年2009年2010年內(nèi)蒙古全國(guó)l 國(guó)內(nèi)民用航空發(fā)展?jié)摿薮?，在綜合交通運(yùn)輸體系中的作用日益突出我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，民航的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它運(yùn)輸方式。2010年，XXXX人均GDP接近7000美元，位居全國(guó)前列。高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，帶來(lái)的物流、人流必然會(huì)前所未有地增加對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨?。?dāng)前雖然面臨經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的沖擊，但宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)刺激政策初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢(shì)企穩(wěn)向好。第一章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)（外部環(huán)境）l 國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)保持良好勢(shì)頭改革開(kāi)放30多年來(lái)，尤其是2003年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，綜合國(guó)力增強(qiáng)，人民生活改善，改革取得重要進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮XXXX國(guó)際機(jī)場(chǎng)的龍頭作用，著力提高機(jī)場(chǎng)整體管理水平，提升機(jī)場(chǎng)安全和服務(wù)品質(zhì)，提升機(jī)場(chǎng)綜合保障能力，提升機(jī)場(chǎng)資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。XX民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司發(fā)展戰(zhàn)略二〇一一年三月目錄 戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的總體架構(gòu) 3XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略 4第一章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)（外部環(huán)境） 5第二章 資源與能力（內(nèi)部環(huán)境） 12第三章 XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的性質(zhì)和定位 17第四章 XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的愿景、使命和發(fā)展戰(zhàn)略 18第五章 戰(zhàn)略目標(biāo) 19第六章 經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略 21第七章 建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略 28第八章 支線強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 32第九章 區(qū)域樞紐戰(zhàn)略 42 戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的總體架構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略 定位愿景、使命、定位XX民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略2012年2015年戰(zhàn)略目標(biāo)核心戰(zhàn)略：歸核化支線強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略區(qū)域樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃規(guī)劃 行動(dòng)計(jì)劃安全服務(wù)規(guī)劃市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃人力資源規(guī)劃財(cái)務(wù)管理規(guī)劃貨運(yùn)物流規(guī)劃信息發(fā)展規(guī)劃資產(chǎn)管理規(guī)劃 年度工作報(bào)告（年度工作安排）XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標(biāo)：到2015年，將XXXX國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，將成員機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)各層級(jí)的領(lǐng)先機(jī)場(chǎng)，將XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)。發(fā)展戰(zhàn)略：XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施以機(jī)場(chǎng)管理、機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障和機(jī)場(chǎng)建設(shè)為主業(yè)，以臨空產(chǎn)業(yè)為輔助的發(fā)展戰(zhàn)略。定位：XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司是以XXXX國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭的機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司，是集團(tuán)企業(yè)的核心，是全集團(tuán)的戰(zhàn)略中心、投融資中心、績(jī)效管理中心和風(fēng)險(xiǎn)控制中心。1979—2010年，%，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度。國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)指明了未來(lái)發(fā)展的方向，到2020年，人均GDP將比2000年翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。l 地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)近年來(lái)，XXXX宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階；地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元，增長(zhǎng)到2010年11620億元，%，經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)后列進(jìn)入中列。“十二五”期間，XX工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，航空運(yùn)輸將繼續(xù)保持旺盛需求。1978—2010年，從旅客周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)率看，%，%，%；從貨物周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)率看，%，%，%。，國(guó)土面積比美國(guó)略多，而年人均乘機(jī)次數(shù)僅約為美國(guó)的1/17，年航空客、貨周轉(zhuǎn)量分別約為美國(guó)的1/5和1/4。l 國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年來(lái)，中央加大了向西部地區(qū)資金投入力度，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得很大成就，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)見(jiàn)到成效，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的新局面，為西部地區(qū)今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。“十二五”時(shí)期，將是XXXX加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。以上政策措施將對(duì)XX民航事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用?！笆晃濉逼陂g，XX累計(jì)簽訂承包工程、勞務(wù)合作、是“十五”；，是“十五”的2倍；，是“十五”；，是“十五”。通過(guò)以上措施，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以更加積極的姿態(tài)走向世界，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，為XX民航發(fā)展提供了政策支持，指明了發(fā)展方向。隨著草原生態(tài)旅游的升溫和旅游環(huán)境的不斷改善，XX的旅游業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。2010年，%；實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游（外匯），%。依托XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在管理理念、基礎(chǔ)建設(shè)、地勤保障、旅客服務(wù)、機(jī)場(chǎng)品牌、人力資源等多個(gè)方面得到極大提高，也為下一步的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。為落實(shí)試點(diǎn)工作，民航華北地區(qū)管理局制定了《推進(jìn)XX地區(qū)支線航空運(yùn)輸發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》。2008年民航局下發(fā)《關(guān)于在XX阿拉善盟開(kāi)展通勤航空試點(diǎn)的批復(fù)》（民航函[2008]1453號(hào)），正式批復(fù)在阿拉善盟開(kāi)展通勤航空的試點(diǎn)工作，同意在阿拉善盟建設(shè)三個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)。2008年，XX政府下發(fā)了《研究我區(qū)民航建設(shè)發(fā)展有關(guān)事宜》（〔2008〕74號(hào)）的專題會(huì)議紀(jì)要，強(qiáng)調(diào)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)布局等方面給予政策支持。l XX機(jī)場(chǎng)流量限制形成制約XXXX狹長(zhǎng)的地理位置影響著機(jī)場(chǎng)的布局和航線的設(shè)置。在XX機(jī)場(chǎng)進(jìn)行流量限制的情況下，XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的航線設(shè)置、航班時(shí)刻都在一定程度上受到了制約?！拔蹇v七橫”國(guó)道主干線和西部開(kāi)發(fā)省際通道XX境內(nèi)路段將基本建成，XX“三橫九縱十二出口”公路主骨架將基本建成。 2012年，呼和浩特鐵路局將建成高速客運(yùn)通道、大能力的貨運(yùn)通道和現(xiàn)代化客站、大能力貨站以及戰(zhàn)略裝車基地，建成時(shí)速200公里以上的高速鐵路700公里；建成呼和浩特、包頭和鄂爾多斯間城際快速鐵路，屆時(shí)將形成三市1小時(shí)交通圈；橫貫XX東中西部的客運(yùn)大通道也將初步形成，融入環(huán)渤海地區(qū)快速客運(yùn)系統(tǒng)，呼和浩特至XX單程時(shí)間將壓縮至3小時(shí)以內(nèi)。今后，鐵路高速路網(wǎng)的建設(shè)步伐還將加快，與全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)相比，這是對(duì)民航更具戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的挑戰(zhàn)。機(jī)場(chǎng)作為具有自然壟斷性的特殊行業(yè)，其核心資源既包括各類有形資源，也包括企業(yè)獨(dú)有的無(wú)形資源。目前我國(guó)機(jī)場(chǎng)的非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)水平不高，飛機(jī)起降費(fèi)收入在機(jī)場(chǎng)總收入比重中仍占有主導(dǎo)地位（機(jī)場(chǎng)企業(yè)最核心的有形資源）土地級(jí)差資源機(jī)場(chǎng)土地根據(jù)使用性質(zhì)分三大區(qū)，即飛行區(qū)、航站區(qū)和延伸區(qū)，由于機(jī)場(chǎng)安全和發(fā)展的需要，一般而言，機(jī)場(chǎng)都占有較多的土地，這些土地有一定的開(kāi)發(fā)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。主要顧客群體包括航空公司、保險(xiǎn)公司、商戶、銀行、郵局等駐場(chǎng)單位。機(jī)場(chǎng)商業(yè)資源機(jī)場(chǎng)通過(guò)在候機(jī)樓區(qū)域設(shè)立國(guó)內(nèi)外商品市場(chǎng)，可以經(jīng)營(yíng)商業(yè)附加值較高的各類世界名牌免稅品和國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)商品。機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的廣告資源機(jī)場(chǎng)是一個(gè)地區(qū)的進(jìn)出門(mén)戶，具有極大的廣告媒體價(jià)值。地面代理服務(wù)資源機(jī)場(chǎng)的地面代理服務(wù)包括為航空公司提供旅客運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)、貨物運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)、站坪服務(wù)等一攬子服務(wù)。航空客貨銷售代理資源機(jī)場(chǎng)憑借“地主之宜”，開(kāi)展航空客貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)具有比較優(yōu)勢(shì)。無(wú)形資源品牌資源XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全運(yùn)營(yíng)50多年，在社會(huì)和消費(fèi)者面前樹(shù)立了良好形象；特別是加入XX機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司以后，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，改善硬件條件，提高管理和服務(wù)水平，機(jī)場(chǎng)