【正文】 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)管理的“三同時(shí)”制度 ,即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 ②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員。 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)條件 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) ①建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制； ②組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； ④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； ⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 該書(shū)第一章由楊朝輝撰寫(xiě)，第二章由陳志忠撰寫(xiě)，第三章由殷永高撰寫(xiě)，第四章由方昱撰寫(xiě)，第五章由胡紅雨撰寫(xiě)，第六章由孫狂飆撰寫(xiě)，第七章由楊慶云撰寫(xiě)，第八章由王炬撰寫(xiě)，第九章由楊愛(ài)武撰寫(xiě)，第十章由齊運(yùn)書(shū)撰寫(xiě)，該書(shū)由楊愛(ài)武組稿并對(duì)全書(shū)進(jìn)行編審。 本手冊(cè)理論聯(lián)系實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。在這三要素中，人是主要因素。尤其在安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)還存在大量事故隱患，“三違”現(xiàn)象幾乎到處可見(jiàn)，安全生產(chǎn)令擔(dān)憂。特別是 2020 年 12 月 22 日，中國(guó)鐵路工程總公司中鐵一局集團(tuán)公司四公司在四川省都江堰到汶川高速公路董家山隧道右洞施工過(guò)程中，發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成 44 人死亡、 11 人受傷，成為建國(guó)以來(lái)隧道施工中發(fā)生瓦斯爆炸事故的第一例。特別是現(xiàn)在的高速公路已逐步從平原高速向山區(qū)高速擴(kuò)展，高架橋、高邊坡、長(zhǎng)遂道工程增多，危險(xiǎn)因數(shù)多，施工難度大，極易發(fā)生事故?！笆晃濉逼陂g國(guó)家將投資 1000 億，在長(zhǎng)江安徽段再建 4 座公路大橋。在建的 ,占 19%。 隨著旅游業(yè)的發(fā)展，“老、少、邊、窮”地區(qū)的脫貧致富和開(kāi)發(fā)大西北以及中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，高速公路不僅發(fā)展速度加快，而且更加網(wǎng)絡(luò)化，有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉蔽沂H有高速公路 467 公里，“十五末”，我省現(xiàn)有高速公路里 程已達(dá) 1500 多公里。 高速公路工程建設(shè) 安 全 生 產(chǎn) 指 導(dǎo) 手 冊(cè) 目 錄 第一章 總則………………………………………………… 1 第一節(jié) 公路工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)????? 1 第二節(jié) 公路工程安全生產(chǎn)概況????????? 19 第二章 路基工程安全生產(chǎn)指南………………………… 22 第三章 大橋及特大橋工程安全生產(chǎn)指南……………… 30 第四章 中小橋工程安全施工指南……………………… 48 第一節(jié) 一般安全要求????????????? 48 第二節(jié) 基礎(chǔ)工程??????????????? 49 第三節(jié) 墩臺(tái)工程??????????????? 53 第四節(jié) 上部構(gòu)造工程????????????? 54 第五節(jié) 預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸????????????? 55 第五章 隧道工程安全生產(chǎn)指南………………………… 57 第一節(jié) 一般規(guī)定??????????????? 57 第二節(jié) 炸藥庫(kù) 、洞口工程??????????? 59 第三節(jié) 開(kāi)挖作業(yè)??????????????? 64 第四節(jié) 支護(hù)與襯砌?????????????? 69 第五節(jié) 豎井與斜井?????????????? 71 第六節(jié) 隧道作業(yè)中的通風(fēng)防塵、照明、排水及防火 ???????????????????????? 76 第七節(jié) 瓦斯隧道??????????????? 80 第六章 涵洞等小 型構(gòu)造物安全生產(chǎn)指南……………… 85 第七章 防護(hù)及附屬工程安全生產(chǎn)指南……………… 93 第八章 房建工程安全生產(chǎn)指南………………………… 99 第一節(jié) 一般規(guī)定??????????????? 99 第二節(jié) 土木建筑?????????????? 102 第三節(jié) 設(shè)備安裝?????????????? 115 第四節(jié) 施工機(jī)械?????????????? 119 第九章 路面工程施工安全生產(chǎn)指南……… 125 第一節(jié) 基層施工??????????????? 125 第二節(jié) 瀝青路面??????????????? 126 第三節(jié) 水泥混凝土路面???????????? 136 第四節(jié) 壓實(shí)碾壓??????????????? 141 第五節(jié) 舊路鑿除??????????????? 141 第十章 機(jī)電使用安全指南………………………… ? 143第一節(jié) 施工安全基本要求??????????? 143 第二節(jié) 電工安全技術(shù)操作規(guī)程 ???????? ? 143 第三節(jié) 涉電作業(yè)安全操作規(guī)程 ???????? ? 145 第四節(jié) 起吊工安全操作規(guī)程 ????????? ? 146 第五 節(jié) 高處作業(yè)安全注意事項(xiàng) ?????? ??? 146 第六節(jié) 高速公路施工安全注意事項(xiàng) ??????? 147 第七節(jié) 高速公路收費(fèi)車道、廣場(chǎng)施工安全注意事項(xiàng) ?? ?????? ?????????????????? 147 第 八節(jié) 高 速公路收 費(fèi)車道 、廣場(chǎng) 施工安 全注意 事項(xiàng)??????????????????????? 147 第九節(jié) 消防安全責(zé)任、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度???????????????? 148 《高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊(cè)》 序 言 一路通，百業(yè)興。 由于高速公路具有快捷、安全、舒適等特點(diǎn)，高速公路得到迅速發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。未來(lái) 15 年，我省將建成“四縱八橫”的高速公路網(wǎng)，到2020 年全省高速公路將超過(guò) 5000 公里。為此，國(guó) 家將用 30 年的時(shí)間建成 7 條首都放射線、 9條南北縱向線、 18 條東西橫向線，即“ 7918”工程，建成 萬(wàn)公里國(guó)家高速公路網(wǎng) .目前 ,已建 ,占 34%。待建 4萬(wàn)公里 ,占 47%。 由于高速公路工程建設(shè)屬于野外作業(yè)，戰(zhàn)線長(zhǎng)，工種多，是沒(méi)有圍墻的露天工廠。近年來(lái)，架橋倒塌、高邊坡滑坡、隧道坍 塌、基坑塌方、吊裝設(shè)備倒塌、人工挖孔樁中毒、觸電等重特大事故不斷發(fā)生，職業(yè)病增多，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給眾多家庭帶來(lái)不幸，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 人的不 安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良的安全環(huán)境是事故發(fā)生的三要素。為了提高人的安全意識(shí)和安全操作技能，安徽省高速公路工程建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家編寫(xiě)了這本《高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊(cè)》，供從事高速公路工程建設(shè)的管理人員和工人學(xué)習(xí)參考，以期規(guī)范管理和操作，防止各類事故發(fā)生，保障高速公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在編寫(xiě)中，針對(duì)當(dāng)前高速公路工程建設(shè)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和國(guó)家以安全生產(chǎn)者的新要求，該 書(shū)在許多方面又有所創(chuàng)新。本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中重點(diǎn)參閱了《交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材 — 公路分冊(cè)》 ,在此一并表示感謝 . 由于時(shí)間倉(cāng)促 ,水平有限 ,錯(cuò)誤難免 ,懇請(qǐng)指正 . 2020 年 7 月 30 日 第一章 總 則 第一節(jié) 公路工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī) 一、《安全生產(chǎn)法》 我國(guó)《安全生產(chǎn)法》確定的安全生產(chǎn)管理的基本方針是 :堅(jiān)持安 全第一，預(yù)防為主。 3）對(duì)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基本要求 ①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入。 ③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職資格，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。 ⑤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，具體 包括： 營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 、保養(yǎng)、并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投 入使用。 、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。 ，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。 3．安全生產(chǎn)從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)定 1）安全生產(chǎn)從業(yè)人員的權(quán)利 ①知情權(quán)。 ②批評(píng)、檢舉、控告權(quán)。 ③拒絕權(quán)。 ④緊急避險(xiǎn)權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 ①遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的 義務(wù)。 ③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。 ③危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng) 當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正 常運(yùn)轉(zhuǎn)。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施組織搶救，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。 3）安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理 ①事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、遵重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任都提出處理意見(jiàn)。 ③任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依 法調(diào)查處理。 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人因此受刑事處罰或者撤職處分的，自刑法執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的給予降職、 撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘 留；構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，建筑 施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 ②安全生產(chǎn)的群防群治制度。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需用的防護(hù)用品。 ③安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。 ④傷亡事故處理報(bào)告制度。 命 2）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施，有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。 ③注意環(huán)保安全。 ④對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施 工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。 2）工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施