【正文】 4．積極配合事故調(diào)查小組工作，查明事故發(fā)生原因，要按“四不放過”原則對事故進行處理。 7．施工現(xiàn)場消防器材要有專人負責保養(yǎng)，定期檢查，并記錄檢查日期和責任人。 2．建立電工、焊工、木工、油漆工、危險品管理工、化驗、加油站（油庫）等防火責任制，明確重點防火部門，落實安全防火措施，配備足夠滅火器材。人行通道要滿鋪行走道板，并綁扎牢固。 8．嚴格執(zhí)行《水上交通安全法》等各項涉及水上安全的法律規(guī)定，認真填寫航行日志，謹慎操作，確保安全，做到“十分把握七分開，留著三分防意外”。 3．配 備運輸船舶水上高頻電話（ VHF）和 GPSGSM 系統(tǒng)終端設備，晝夜保持通訊暢通，按規(guī)定顯示有效的航行、停泊和作業(yè)信號。 8．實行定期保養(yǎng)制度，做好操作前、操作后設備的清潔潤滑、緊固、調(diào)整和防腐工作。 八、機械設備安全管理 1．所有施工機具設備、施工用船舶、壓力容器、機動車輛（包括外借設備）的進場，均要進行認真檢查驗收，填寫驗收記錄。照明燈具的金屬外殼必須接零。食堂和浴室照明要用防潮燈具，并必須安裝漏電保護器， 其漏電動作電流不大于 30 毫安，動作時間不大于 秒。 2．施工現(xiàn)場的電氣設備必須符合建設部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（ JG46— 88），輸電線路必須采用三相五線制和“三級配電二級保護”，電線（纜）必須按要求架設，不可隨地拖拉，各類電箱必須符合相關規(guī)定 的標準電箱，總配電箱和分配電箱要安裝在適當位置，并要有重復接地保護系統(tǒng)，接地電阻值不大于 10 歐姆。 7．外來勞務人員的宿舍要整潔衛(wèi)生，物品堆放整齊，張貼衛(wèi)生值日表，不亂接亂拉電線，不準使用碘鎢燈、電爐等電器設備。在此基礎上，要創(chuàng)造條件，幫助他們開展創(chuàng)建安全合格班組的活動。每逢節(jié)假日或根據(jù)氣候（季節(jié)性）的特點進行針對性的安全教育，教育的內(nèi)容要記錄在案。會議室內(nèi)要掛放安全生產(chǎn)管理目標牌、文明施工網(wǎng)絡圖、安全生產(chǎn)保證體系要素分配牌、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡圖、勞動保護管理網(wǎng)絡圖。 三、施工 前的安全管理 1．開工前要制訂好安全生產(chǎn)保證計劃，根據(jù)各施工階段的特點，開列危險源清單，編制出針對性的安全技術措施。 11．機械操作時要嚴格按照《公路工程施工安全技術規(guī)程》（ JTJ076— 95）執(zhí)行。 7．裝載機作業(yè) 起步前應將鏟斗提升到離地面 左右；作業(yè)時應使用低速檔，高速行駛時，不得進行升降和翻轉(zhuǎn)鏟斗，嚴禁鏟斗載人；行駛車道應平坦，不得在傾斜度超過規(guī)定的場地上作業(yè)，運送距離不宜過大；滿載運送時，鏟斗應保持在低位；在松散不平的場地作業(yè)，可將鏟臂放在浮動位置，使鏟斗平穩(wěn)地推進；向運輸車輛上 卸土時應緩慢，鏟斗應處在合適的高度，遣返和回位不得碰撞車廂。多 機在同一作業(yè)面作業(yè)時，前后兩機相距不應小于 8m，左右相距應大于 。 3．操作人員不得疲勞作業(yè)，不能有情緒作業(yè)。離噴嘴前5m 范圍內(nèi)不得站人；工作停歇時，噴嘴不得朝向有人方向。超過 5m 的深孔不得使用導火索起爆。 7）石方爆破作業(yè)，以及爆破器材的管理、加工、運輸、檢驗和銷毀等工作均應按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（ GB6722— 86）執(zhí)行。在電桿附近挖土時，對于不能取消的拉線地壟及桿身，應留出土臺。 三、路基施工 1．清理場地 項目部總目標 保證措施 區(qū)隊目標 保證措施 個人目標 保證措施 班組目標 保證措施 1）清除的叢草、樹木嚴禁放火焚燒，以防引起火災。不少施工單位以低價獲取工程，壓縮安全投入以擴大利潤空間，工人們在高度危險環(huán)境中進行高強度勞動，臨時工程往往也因陋就簡，尤其在低等級公路施工中更為突出。目前公路建設工程安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在 以下五個方面： 1．認識不到位。 4．公路工程安全生產(chǎn)特點 公路工程產(chǎn)品特點、施工技術特點和施工特點使得公路工程安全生產(chǎn)管理必須：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全規(guī)章制度要更具體細致，安全生產(chǎn)管理要注重協(xié)同性。 3）特種作業(yè)多，包括陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè)。 2）產(chǎn)品形體龐大。 作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。施工單位不得在尚在竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。 對上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還 應當組織專家進行論證、審查。 根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十九條規(guī)定，檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。 根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十五條規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。 ②設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。 5）在申請領取施工許可證或開工報告時，應當提供有關安全施工措施的資料 根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn) 管理條例》第十條規(guī)定，建設單位申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。 4）安全生產(chǎn)檢查制度 通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采 取有效措施，把事故消滅在發(fā)生之前。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處 5 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5年以上 10 年以下有期徒刑。房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。 ③注意環(huán)保安全。 ④傷亡事故處理報告制度。建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度，建筑 施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取措施組織搶救，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撠煱踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。 ②批評、檢舉、控告權。 ，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 、保養(yǎng)、并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。本書在編寫過程中重點參閱了《交通建設工程安全生產(chǎn)管理人員培訓教材 — 公路分冊》 ,在此一并表示感謝 . 由于時間倉促 ,水平有限 ,錯誤難免 ,懇請指正 . 2020 年 7 月 30 日 第一章 總 則 第一節(jié) 公路工程安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī) 一、《安全生產(chǎn)法》 我國《安全生產(chǎn)法》確定的安全生產(chǎn)管理的基本方針是 :堅持安 全第一，預防為主。高速公路工程建設安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。為此，國 家將用 30 年的時間建成 7 條首都放射線、 9條南北縱向線、 18 條東西橫向線，即“ 7918”工程，建成 萬公里國家高速公路網(wǎng) .目前 ,已建 ,占 34%。“十五”我省僅有高速公路 467 公里，“十五末”，我省現(xiàn)有高速公路里 程已達 1500 多公里。特別是現(xiàn)在的高速公路已逐步從平原高速向山區(qū)高速擴展，高架橋、高邊坡、長遂道工程增多，危險因數(shù)多，施工難度大，極易發(fā)生事故。 本手冊理論聯(lián)系實際，具有較強的針對性和可操作性。 ④生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守安全生產(chǎn)管理的“三同時”制度 ,即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。 、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。 、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。 1）安全生產(chǎn)責任事故應急求援 ①縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案 ,建立應急救援體系 . ②危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。 ②生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產(chǎn)的有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，追究法律責任。 5）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。 ② 采取安全防護措施。 ⑤為職工辦理有關保險。 注：目前安全生產(chǎn)事故多，傷亡大，社會各界十分關注。 1．建設工程安全生產(chǎn)管理基本制度 1）安全生產(chǎn)責任制度 安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容包括：一是從事建筑活動的負責人的責任制，比如施工單位的法定代表人要對本企業(yè)的安全負主要的安全責任；二是從事建筑活動的職能機構或職能處室負責人及其工作人員的安全生產(chǎn)責任制，比如，施工單位根據(jù)需要設置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，崗位人員必須對安全負責，從事特 種作業(yè)的安全人員必須進行培訓，經(jīng)過考核合格后方能上崗作業(yè)。 2）不得向有關單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求 根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條規(guī)定，建設單位不得對勘察、設計、施工工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性 標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 3．勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任 1）勘察單位的安全責任 根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十二條規(guī)定，勘察單位的安全責任包括： 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。 3）施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施 ①安全生產(chǎn)費用應當?？顚Ｓ? 施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施 工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。 ⑨勞動安全管理規(guī)定 施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。公路產(chǎn)品長期暴露于自然中，受氣候、地質(zhì)變化及各種自然災害的影響大，此處還長年受行車荷載特別是超載超限車的作用，使得部分結構容易損壞。 4）施工協(xié)作性高，包括標段之間、工序之間 的協(xié)作及項目參與各方之間的協(xié)作關系。其中公路建設安全生產(chǎn)事故主要有：四川省安都江堰至汶川公路建設工地發(fā)生一起隧道瓦斯爆炸事故，造成 44 人死亡 11 人受傷；順集（安徽?。┲列抨柛咚俟返谑畼硕危_山縣境內(nèi)）跨越 312 國道立交橋預制梁在架設過程中發(fā)墜落事故，導致 5 人死亡 16 人受傷；貴州省遵義市務川至彭水公路珍珠大橋懸拼拱 架發(fā)生垮塌事故，落下河谷的 19 名工人中，死亡 16 人，受傷 3 人。有些項目的安全管理體系也沒有建立起來，建設、監(jiān)理 、施工各方?jīng)]有形成監(jiān)管合力， 比 較突出的是對工程分包如何監(jiān)管還沒有很好的措施。 2．根據(jù)需要架設必要的照明生活等用電，土方施工建點處應與其它材料堆放點、鋼筋加工點等分開，避免相互干擾，產(chǎn)生不安全因素。開挖順序自上而下放坡進行，嚴禁采用挖空底腳的操作方法。雙線的凈間距不得小于 1m，平交道兩側(cè)的軌道應設長度不小于 20m 的直線，卸車地段應有 10~15m 的反坡， 并在盡頭設車擋。多人同時點炮時，每人點炮數(shù)應大致相等。抹面、勾縫作業(yè)必須先上后下。 四、關于參與工程的人員要求 1．參與施工人員需要通過專門的培訓，依法取得合格的安全資格證。；在橫坡上作業(yè)，其橫坡度不得大于 10176。的橫坡上行駛，不應在陡坡上進行危險性作業(yè)。；作業(yè)時嚴禁向駕駛員傳遞物品，駕駛室內(nèi)不得超員坐人；斜坡