【正文】 地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，明確規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 【 土地承包經(jīng)營權(quán)人享有的基本權(quán)利 】 ? 第一百二十五條 土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。長期穩(wěn)定和不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨在農(nóng)村的基本政策。 ［條文注釋］ 本條是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的規(guī)定。 第十一章土地承包經(jīng)營權(quán) 【 雙層經(jīng)營體制 】 ? 第一百二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。至于進(jìn)一步完善這些權(quán)利的問題，可以通過修改相關(guān)法律加以解決。礦產(chǎn)資源法、水法、漁業(yè)法分別對單位和個人利用自然資源的權(quán)利做出了規(guī)定，但是，由于這些法律多是從行政管理的角度對權(quán)利進(jìn)行規(guī)范的，這些權(quán)利的物權(quán)屬性并不明確，財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容并不完善，更缺少對這些權(quán)利相應(yīng)的民事救濟(jì)措施。 ［條文注釋］ 本條是關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)，取水權(quán)、使用水域和灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈權(quán)利的規(guī)定。根據(jù)特別法優(yōu)先于普通法的原則，海域使用權(quán)首先應(yīng)當(dāng)適用海域使用管理法的規(guī)定；海域使用管理法沒有規(guī)定的，適用物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)單位和個人使用海域的申請被批準(zhǔn)或者通過招標(biāo)、拍賣方式取得海域使用權(quán)后，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。 海域使用權(quán)是指單位或者個人依法取得對國家所有的特定海域排他性使用權(quán)。 【 海域使用權(quán) 】 ? 第一百二十二條 依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。 用益物權(quán)是一項獨立的物權(quán)，具有直接支配性和排他性，可以依法直接行使權(quán)利，不受第三人的侵害和所有權(quán)人的干涉。 【 用益物權(quán)人因征收、征用而獲得補償 】 ? 第一百二十一條 因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補償。二是所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利。對保護(hù)和合理開發(fā)利用資源，我國相關(guān)法律都做出了明確規(guī)定。一是用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源的規(guī)定。 ［條文注釋］ 本條是關(guān)于用益物權(quán)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源，以及所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利的規(guī)定。 【 用益物權(quán)人的權(quán)利行使 】 ? 第一百二十條 用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源的規(guī)定。只有對自然資源實行有償使用的制度，才可以使自然資源所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上更充分地得到實現(xiàn)，使自然資源在社會生產(chǎn)中優(yōu)化配置，實現(xiàn)最大的資源利用效益，充分發(fā)揮市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。 ［條文注釋］ 本條是關(guān)于我國自然資源使用制度的規(guī)定。 在我國，土地等自然資源屬于國家或集體公有，單位、個人利用土地等資源，必須要在國家所有或者集體所有的土地等資源上取得用益物權(quán)，也就是依據(jù)法律規(guī)定可以行使占有、使用和收益的權(quán)利。 【 國家集體自然資源的用益物權(quán) 】 ?第一百一十八條 國家所有或者國家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，單位、個人依法可以占有、使用和收益。用益物權(quán)的特征是：（ 1）用益物權(quán)是由所有權(quán)派生的物權(quán)，被稱為 “ 他物權(quán) ” ；（ 2）用益物權(quán)受限制 ,用益物權(quán)人不得對財產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行處分，而且用益物權(quán)人對財產(chǎn)占有、使用、收益的權(quán)利具有期限性等；（ 3）用益物權(quán)一經(jīng)設(shè)立，便具有獨立于所有權(quán)而存在的特性。 用益物權(quán)是以對他人所有的物為使用、收益的目的而設(shè)立的，因而被稱作 “ 用益 ” 物權(quán)。中華人民共和國物權(quán)法 第三編 用 益 物 權(quán) 第十章 一 般 規(guī) 定 【 用益物權(quán)的基本權(quán)利 】 ? 第一百一十七條 用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。 ［條文注釋］ 本條是關(guān)于用益物權(quán)人享有的基本權(quán)利的規(guī)定。用益物權(quán)制度是物權(quán)法律制度中一項非常重要的制度，與所有權(quán)制度、擔(dān)保物權(quán)制度等一同構(gòu)成了物權(quán)制度的完整體系。所有權(quán)對物的支配力受到約束，對物占有、使用和收益的權(quán)能由用益物權(quán)人行使，所有權(quán)人不得干涉 ,而且也可以抵抗第三人的侵害。 ［條文注釋］ 本條是關(guān)于國有和集體所有的自然資源，單位和個人可以取得用益物權(quán)的規(guī)定。 【 自然資源有償使用制度 】 ? 第一百一十九條 國家實行自然資源有償使用制度，但法律另有規(guī)定的除外。 我國的自然資源使用制度是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，按照土地管理法、礦產(chǎn)資源法、水法等法律以及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，對自然資源實行有償使用為原則、無償利用為例外的制度。但是在社會生活中，一些公益事業(yè)、公共建設(shè)仍然需要相應(yīng)的扶持，法律會規(guī)定對這些項目可以通過劃撥等方式無償取得土地等自然資源的使用權(quán)；為避免增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民已有的使用水資源等自然資源的權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)，在法律上規(guī)定對一些自然資源無償利用是必需的。所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利。 本條分別從用益物權(quán)人和所有權(quán)人的角度，規(guī)定了兩個方面的內(nèi)容。土地、礦產(chǎn)、水資源等自然資源，具有不可再生性或者稀缺匱乏性。相關(guān)用益物權(quán)人在行使權(quán)利的同時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律，積極保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源。用益物權(quán)雖由所有權(quán)派生，但它是一項獨立的物權(quán)，具有直接支配性和排他性，可以依法直接行使權(quán)利，不受第三人的侵害和所有權(quán)人的干涉。 ［條文注釋］ 本條是關(guān)于用益物權(quán)人因征收、征用有權(quán)獲得補償?shù)囊?guī)定。但是，為了公共利益的需要以及符合法律程序的前提下，需要征收集體所有的土地和因搶險、救災(zāi)等緊急需要征用財產(chǎn)，根據(jù)物權(quán)法第 4 44條規(guī)定，應(yīng)該獲得相應(yīng)補償。 ［條文注釋］ 本條是關(guān)于海域使用權(quán)的規(guī)定。單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。本條只是對海域使用權(quán)做了原則性的規(guī)定，確立了海域使用權(quán)用益物權(quán)的屬性，任何單位和個人使用海域必須依法取得海域使用權(quán)，依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。 【 合法探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)受法律保護(hù) 】 ? 第一百二十三條 依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)。 我國對自然資源實行有償使用制度。所以，物權(quán)法有必要做出銜接性的規(guī)定，明確這些權(quán)利受物權(quán)法以及相關(guān)法律的保護(hù)。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法適用的原則，探礦權(quán)、采礦權(quán)，取水權(quán)，利用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)首先適用礦產(chǎn)資源法、水法和漁業(yè)法等法律的規(guī)定；礦產(chǎn)資源法、水法和漁業(yè)法等法律沒有規(guī)定的，適用本法的有關(guān)規(guī)定。 農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實行土地承包經(jīng)營制度。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國憲法確立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營體制。物權(quán)法做出 “ 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制 ” 的規(guī)定，正是為了穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定?？梢?，農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度包括兩種承包方式，即家庭承包和以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包。 ［條文注釋］ 本條是土地承包經(jīng)營權(quán)人享有的基本權(quán)利的規(guī)定。土地承包經(jīng)營權(quán)的特征是：（ 1）土地承包經(jīng)營權(quán)中的各項權(quán)利為法定權(quán)利，不得隨意變更；（ 2）土地承包經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán)，期限較長，比較穩(wěn)定；（ 3）承包人享有經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)包人不得干涉、侵害；（ 4）承包人可以以用益物權(quán)人的地位直接對抗第三人的侵害；（ 5）承包人依用益物權(quán)享有自主將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利基礎(chǔ)，任何人不得強(qiáng)迫或者阻礙；（ 6）在征地補償時，承包人可以作為獨立的權(quán)利主體，獲得相應(yīng)的補償。草地的承包期為三十年至五十年。 前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承