古利克的一體化行政思想-展示頁(yè)
2025-01-25 20:54本頁(yè)面
【正文】 克主要思想： ? （一）、 對(duì)政府在社會(huì)中角色的界定； ? （二）、 一體化行政組織思想； ? （三）、 提出管理七職能論： POSDCORB ? （四）、 探討了政治行政兩分法，行政的科學(xué)性等問(wèn)題 ? （五） 其它關(guān)注的問(wèn)題與觀(guān)點(diǎn) ? 對(duì)古立克主要觀(guān)點(diǎn)的歸納 （一）、 對(duì)政府在社會(huì)中角色的界定 ? 關(guān)于政府存在的必要性： – “ 政府是任性、堅(jiān)強(qiáng)且自私的人們能夠協(xié)作共生的手段 ” ； – 當(dāng)基于自身利益且由市場(chǎng)所支配的私人行為被證明是不適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，政府活動(dòng)的必要性就產(chǎn)生了。 ? 教育與求學(xué)： – 神學(xué) – 政治學(xué) – 法學(xué) ? 任職經(jīng)歷： – A、大學(xué)教授： ? 19311942，哥倫比亞大學(xué)市政學(xué)與公共行政學(xué)教授； – B、漫長(zhǎng)的公共服務(wù)經(jīng)歷：在紐約和聯(lián)邦多個(gè)政府部門(mén)工作過(guò)： ? 紐約市： 紐約市政研究局局長(zhǎng)；公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)，后來(lái)改名為美國(guó)公共行政研究所（也有譯為公共行政學(xué)院）的所長(zhǎng)；公共行政學(xué)院董事會(huì)主席；紐約市憲章修訂委員會(huì)委員；紐約市城市規(guī)劃委員會(huì)主席；紐約市第一任市府主管（城市行政官） …… ） ? 聯(lián)邦： 總統(tǒng)行政管理委員會(huì)委員，戰(zhàn)爭(zhēng)部與財(cái)政部顧問(wèn)；商業(yè)部人口調(diào)查咨詢(xún)委員會(huì)委員；白宮行政事務(wù)助理；國(guó)家資源計(jì)劃委員會(huì)戰(zhàn)后項(xiàng)目協(xié)調(diào)員；國(guó)外救濟(jì)與復(fù)興行動(dòng)辦公室總部參謀；聯(lián)合國(guó)救濟(jì)與復(fù)興署秘書(shū)處代理秘書(shū)長(zhǎng)；社會(huì)科學(xué)研究理事會(huì)屬下公務(wù)員人事咨詢(xún)委員會(huì)主席。第七講：盧瑟 古立克的一體化行政思想 公共行政的化身 一、古利克生平與著述 ? 出身： – 1892生于美國(guó)一傳教士之家，幼時(shí)生活于日本，深受父母 “ 致力于人類(lèi)進(jìn)步 ” 之努力的影響。 古利克工作經(jīng)歷 ? 主要關(guān)注的問(wèn)題與成就 – （ 1）公共服務(wù)（行政）研究： ? 紐約市政研究局的工作： – 政府調(diào)查： – 公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校； – （ 2）學(xué)術(shù)著述： ? 19351937：與與厄威克合著： 《 行政科學(xué)論文集 》 ； ? 其中自己撰寫(xiě)兩篇： 《 組織理論評(píng)論 》 ， 《 科學(xué)，價(jià)值觀(guān)與公共行政 》 ； ? 其它相關(guān)文章：陸續(xù)發(fā)表在 《 美國(guó)國(guó)家公共行政研究所 》 刊物及其它刊物上； – （ 3）出色的公共服務(wù)工作： ? 致力于將公共管理的思想、原則應(yīng)用于公共服務(wù)實(shí)踐。 ? 關(guān)于政府工作的目的： – 對(duì)過(guò)度的自由行為施加必要的控制； – 提供（公私）合作的社區(qū)服務(wù)； – 表現(xiàn)對(duì)弱者的公平的人類(lèi)同情心（促進(jìn)社會(huì)公平）； ? 關(guān)于政府的工作方式： – 不應(yīng)單方面發(fā)揮作用，而應(yīng)與私人部門(mén)合作，尤其是在制定計(jì)劃上； – 政府制定的計(jì)劃指標(biāo)不能絕對(duì)化，要留有余地，有彈性。 古利克對(duì)政府在社會(huì)中角色的界定 ? 重新劃分和配置政府內(nèi)部職能 – 主張應(yīng)由政府（行政）系統(tǒng)來(lái)制定計(jì)劃 ? 公眾處理不了復(fù)雜問(wèn)題； ? 立法機(jī)關(guān)缺乏中心責(zé)任焦點(diǎn)，不能以一種有效而連貫的方式發(fā)揮作用； – 理想政府系統(tǒng)的職責(zé)分工模式： ? 行政首長(zhǎng)在參謀系統(tǒng)支持下負(fù)責(zé)制訂計(jì)劃；
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