【正文】 究有所深入，但是實際的實施效果還是有待提高。中國民主同盟中央 委員會 2022 年提交的《關于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化狀況亟待改善的提案》中提到：“農(nóng)村的生態(tài)、環(huán)境形勢異常嚴峻，其惡化的速度、程度和普遍性都遠遠超過預想，可能也遠遠超過了政府有關部門的判斷。 中國作為一個國際大國，也作為一個發(fā)展中國家，對環(huán)境保護也責無旁貸，從改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展速度令人矚目，但是高耗能、高投入、高污染、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)濟發(fā)展模式嚴重的削弱了我國未來的可持續(xù)發(fā)展能力。 、選題的背景與研究意義 、選題背景 1987 年，布蘭特倫委員會受聯(lián)合國的委托發(fā)表了《我們共同的未來》 Our Common Future,報告中對當時人類在經(jīng)濟發(fā)展過程和保護環(huán)境方面存在的問題進行了全面和系統(tǒng)的評價，指出過去人類關心的是發(fā)展對 環(huán)境帶來的影響，現(xiàn)在已經(jīng)迫切的感受到生態(tài)環(huán)境遭到破壞的壓力。public goods 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 3 目 錄 緒論 ................................................ 4 、選題的背景與研究意義 ....................................... 4 、選題背景 ............................................. 4 、研究意義 ............................................. 5 、研究思路與結構 ............................................. 5 、研究思路 ............................................. 5 、論文結構 ............................................. 6 、研究綜述 ................................................... 6 、國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理研究 ........................... 6 、文獻綜述 ............................................. 7 、概念界定 ................................................... 8 、環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境 ....................................... 8 、治理 ................................................. 8 農(nóng)村環(huán)境污染治理概況 ................................. 8 、農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體 ..................................... 9 、政府 ................................................. 9 、民間組織 ............................................. 9 、個人 ................................................. 9 、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀 ....................................... 9 、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀 .................................... 10 、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀及存在的問題 .................... 11 、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析 .................................... 12 、農(nóng)村環(huán)境污染治理的理論分析 ................................ 12 、外部性理論 .......................................... 13 、公共產(chǎn)品理論 ........................................ 14 、政府失靈 ............................................ 14 、非營利組織失靈 ...................................... 15 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑 ................................ 16 行政手段 ................................................... 16 法律手段 ................................................... 16 經(jīng)濟手段 ................................................... 17 環(huán)保手段 ................................................... 17 教育手段 ................................................... 18 參考文獻 ............................................... 19 致謝 ................................................... 20 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 4 緒論 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進，農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理和保護是我們必須應對的關鍵問題，城市不斷地發(fā)展，污染越嚴重，農(nóng)村潔凈的土地、森林、水、空氣的價值也 就越高，為城市提供著生態(tài)服務。 關鍵詞：環(huán)境污染治理 農(nóng)村 公共物品 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 2 Abstract Environmental issues associated with the development of human society, humanity conquer and transform nature in the process of creating material and spiritual civilization, but we also paid a huge ecological environmental costs, environment faces the development of industrialization ,the longstanding differences between urban and rural lead rural ecological environmental pollution and ecological destruction are increasingly serious environmental pollution is an important part of the rural ecological protection, and in practice, the rural environmental pollution control do exist management failure, policy failure and market failure and other issues, this article is to address these issues through the use of administrative knowledge to analyze these problems and propose a reasonable rural environmental pollution methods to promote sustainable development in rural areas. Key words： environmental pollution control 。農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 1 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 摘 要 環(huán)境問題伴隨著人類社會的發(fā)展而產(chǎn)生，人類創(chuàng)造了矚目的物質和精神文明，但是也為此付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價，人類賴以生存的環(huán)境面臨著挑戰(zhàn)。隨著中國社會工業(yè)化發(fā)展步伐的加速以及長期存在的城鄉(xiāng)二元差異，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也日漸嚴重，農(nóng)村環(huán)境污染治理是農(nóng)村生態(tài)保護的一個重要內(nèi)容，而在農(nóng)村環(huán)境污染治理的實踐中，存在著管理失效，政策失效以及市場失靈等問題，本文通過運用行政管理的相關知識來分析這些存在的問題，并且提出合理的農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑，以促進農(nóng)村的可持續(xù) 發(fā)展。rural area。但是，現(xiàn)今我國農(nóng)村的環(huán)境問題形勢越來越嚴重，農(nóng)村的價值正遭受破壞，農(nóng)村的生活垃圾、污水、畜禽糞便以及農(nóng)藥、化肥等污染都在威脅著農(nóng)村環(huán)境，這對于建設生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)生了很大的影響，對農(nóng)村環(huán)境污染的治理也成為了當下的一個重要任務。報告從環(huán)境保護的角度來倡導人類社會的進步與發(fā)展，在經(jīng)增長的同時必須注意生態(tài)環(huán)境的保護和改善，改變?nèi)祟愌匾u依舊的生產(chǎn)和生活方式。城市的發(fā)展已經(jīng)逐漸轉型，但是在中國的廣大農(nóng)村，粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式依然是主導，三十年前的悲劇依然在重新發(fā)生。??農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的綜合結果雖然當前還沒有充分暴露出來，但從已顯露出來的部分來看，其破壞性是系統(tǒng)的、巨大的和長期的。農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的最直觀的表現(xiàn)就是在農(nóng)村逐漸城市化的過程中直接產(chǎn)生的環(huán)境污染，對環(huán)境污染的治理也是當務之急，但是在治理過程中的，運用不同的手段最后產(chǎn)生的效果不同，有些手段失效，有些手段卻能夠高效的治理污染，究竟怎么樣才能夠合理的運用各種手段來治理農(nóng)村環(huán)境污染，這也是本文所要解決的一個重要問題。 、研究意義 農(nóng)村環(huán)境污染治理研究，是關乎國計民生的大問題之一。中國傳統(tǒng)的民本思想決定了我國治理生態(tài)環(huán)境的中心是人口和地域面積比重大而經(jīng)濟發(fā)展水平居低的農(nóng)村，但農(nóng)村環(huán)境遭受水域、土地、大氣、聲、制備、固體廢棄物以及城市產(chǎn)業(yè)轉移和生活垃圾轉移等多重重度污染，且相關配套治理措施跟不上、治理力度不足，導致農(nóng)民的居住環(huán)境“臟、亂、差”，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質量急速惡化的局面。農(nóng)村環(huán)境污染的治理有利于提高農(nóng)民生存和生活質量，有利于增強農(nóng)村建設的有生力量，有利于推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，有利于促進城鄉(xiāng)生態(tài)平衡，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，縮小城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平的差距，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展。 、研究思路與結構 、研究思路 本文主要根據(jù)對農(nóng)村環(huán)境污染治 理的基本內(nèi)容，包括農(nóng)村環(huán)境污染治理主體、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀、農(nóng)村環(huán)境污染治理中存在的問題等對農(nóng)村環(huán)境污染的基本情況進行描述，然后再對農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑進行分析，其中結合行政管理學中的公共經(jīng)濟的知識對現(xiàn)有的環(huán)境污染治理途徑進行分析，并提出未來的改進方案。其中，農(nóng)村環(huán)境污染治理的的主體按照權威性的不同分類，分為政府、民間組織以及個人，農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀包括了農(nóng)村環(huán)境污染治理的狀況以及原因分析，相關理論結合了公關經(jīng)濟學的相關知識進行論述，奠定理論基礎，分別從外部性理論、公共產(chǎn)品理論、政府失靈以及非營利組織失靈等四個方面從理論上進行分析，闡釋環(huán)境污染治理失效的理論原因；第三部分是從行政、法律、經(jīng)濟、環(huán)保和教育手段五個方面得出對農(nóng)村的環(huán)境污染治理的 途徑，最后根據(jù)全文做一個總結。 20 世紀 70 年代 ， 日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出 ,其目標是 減少 農(nóng)業(yè)用地的 鹽堿化、 降低 農(nóng)業(yè) 的 面源污染、 同時 提高 農(nóng)村 農(nóng)產(chǎn)品 的 品質安全 ，減少農(nóng)村環(huán)境污染 給人們 的 生活 和生產(chǎn) 帶來 的有害影響 ,并 且 制定了 專門的相關 立法 。另一方面 ,稅費也會 會影響到生產(chǎn)成本 ,農(nóng)民會盡可能少 的 用農(nóng)藥和化肥 ,更多地會用豬、牛糞等有機 的肥料 ,這樣既 能夠 減少農(nóng)藥和化肥 的 污染 ,又 能夠 增加土壤的有機質 ,提高了土壤肥力 ,農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了良性循環(huán)。 另外 美國 還存在著大量的農(nóng)村公益環(huán)保組織 依照法律合理合法的 維護農(nóng)村 、 農(nóng)民 以及 農(nóng)場主的環(huán)境權益，阻斷 外來污染和城市污染 轉移至 農(nóng)村 的通道 。把環(huán)境可持續(xù)加入到考核中去，轉變單純的單一以經(jīng)濟增長決定政績的落后觀念。 從法律角度來說，要完善環(huán)境立法，按照農(nóng)村的不同環(huán)境標準，制定一些具有地方特色，能夠有針對性實際解決地方農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)和行政規(guī)章。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財政投入，推廣農(nóng)業(yè)技術綠色化，建立科技支撐機制，推動農(nóng)耕技術的創(chuàng)新。 從思想觀念的改變來說，要開展農(nóng)民的素質教育，打造新型農(nóng)民。 、文獻綜述 國內(nèi)外的研究成果對我國農(nóng)村環(huán)境污染都有著指導和借鑒的意義，雖然研究者們的視角各自不同，但是在某些觀點上也形成了一致共識，如加強監(jiān)督管理、完善立法，加強宣傳，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。對國內(nèi)研究者的成果來說，對農(nóng)村環(huán)境污染治理的研究主要是對整體的一個寬泛性、分散的研究，缺乏一種相對統(tǒng)一的研究。 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 8 、概念界定 、環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境 環(huán)境是一個相對的概念，是指主體 （或者）研究對象以外，圍繞主體占據(jù)一定空間，構成主體生存條件的各種外界物質實體或者社會因素的總和，是生命有機體及人類