【正文】 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 1 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 摘 要 環(huán)境問題伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生，人類創(chuàng)造了矚目的物質(zhì)和精神文明，但是也為此付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，人類賴以生存的環(huán)境面臨著挑戰(zhàn)。隨著中國社會(huì)工業(yè)化發(fā)展步伐的加速以及長期存在的城鄉(xiāng)二元差異，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也日漸嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境污染治理是農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的一個(gè)重要內(nèi)容，而在農(nóng)村環(huán)境污染治理的實(shí)踐中，存在著管理失效，政策失效以及市場失靈等問題，本文通過運(yùn)用行政管理的相關(guān)知識(shí)來分析這些存在的問題，并且提出合理的農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù) 發(fā)展。 關(guān)鍵詞：環(huán)境污染治理 農(nóng)村 公共物品 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 2 Abstract Environmental issues associated with the development of human society, humanity conquer and transform nature in the process of creating material and spiritual civilization, but we also paid a huge ecological environmental costs, environment faces the development of industrialization ,the longstanding differences between urban and rural lead rural ecological environmental pollution and ecological destruction are increasingly serious environmental pollution is an important part of the rural ecological protection, and in practice, the rural environmental pollution control do exist management failure, policy failure and market failure and other issues, this article is to address these issues through the use of administrative knowledge to analyze these problems and propose a reasonable rural environmental pollution methods to promote sustainable development in rural areas. Key words： environmental pollution control 。rural area。public goods 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 3 目 錄 緒論 ................................................ 4 、選題的背景與研究意義 ....................................... 4 、選題背景 ............................................. 4 、研究意義 ............................................. 5 、研究思路與結(jié)構(gòu) ............................................. 5 、研究思路 ............................................. 5 、論文結(jié)構(gòu) ............................................. 6 、研究綜述 ................................................... 6 、國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理研究 ........................... 6 、文獻(xiàn)綜述 ............................................. 7 、概念界定 ................................................... 8 、環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境 ....................................... 8 、治理 ................................................. 8 農(nóng)村環(huán)境污染治理概況 ................................. 8 、農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體 ..................................... 9 、政府 ................................................. 9 、民間組織 ............................................. 9 、個(gè)人 ................................................. 9 、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀 ....................................... 9 、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀 .................................... 10 、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀及存在的問題 .................... 11 、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析 .................................... 12 、農(nóng)村環(huán)境污染治理的理論分析 ................................ 12 、外部性理論 .......................................... 13 、公共產(chǎn)品理論 ........................................ 14 、政府失靈 ............................................ 14 、非營利組織失靈 ...................................... 15 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑 ................................ 16 行政手段 ................................................... 16 法律手段 ................................................... 16 經(jīng)濟(jì)手段 ................................................... 17 環(huán)保手段 ................................................... 17 教育手段 ................................................... 18 參考文獻(xiàn) ............................................... 19 致謝 ................................................... 20 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 4 緒論 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理和保護(hù)是我們必須應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵問題，城市不斷地發(fā)展，污染越嚴(yán)重，農(nóng)村潔凈的土地、森林、水、空氣的價(jià)值也 就越高，為城市提供著生態(tài)服務(wù)。但是，現(xiàn)今我國農(nóng)村的環(huán)境問題形勢越來越嚴(yán)重，農(nóng)村的價(jià)值正遭受破壞，農(nóng)村的生活垃圾、污水、畜禽糞便以及農(nóng)藥、化肥等污染都在威脅著農(nóng)村環(huán)境，這對(duì)于建設(shè)生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理也成為了當(dāng)下的一個(gè)重要任務(wù)。 、選題的背景與研究意義 、選題背景 1987 年，布蘭特倫委員會(huì)受聯(lián)合國的委托發(fā)表了《我們共同的未來》 Our Common Future,報(bào)告中對(duì)當(dāng)時(shí)人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和保護(hù)環(huán)境方面存在的問題進(jìn)行了全面和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，指出過去人類關(guān)心的是發(fā)展對(duì) 環(huán)境帶來的影響，現(xiàn)在已經(jīng)迫切的感受到生態(tài)環(huán)境遭到破壞的壓力。報(bào)告從環(huán)境保護(hù)的角度來倡導(dǎo)人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，在經(jīng)增長的同時(shí)必須注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，改變?nèi)祟愌匾u依舊的生產(chǎn)和生活方式。 中國作為一個(gè)國際大國，也作為一個(gè)發(fā)展中國家，對(duì)環(huán)境保護(hù)也責(zé)無旁貸，從改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人矚目，但是高耗能、高投入、高污染、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重的削弱了我國未來的可持續(xù)發(fā)展能力。城市的發(fā)展已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)型，但是在中國的廣大農(nóng)村，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是主導(dǎo)，三十年前的悲劇依然在重新發(fā)生。中國民主同盟中央 委員會(huì) 2022 年提交的《關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化狀況亟待改善的提案》中提到：“農(nóng)村的生態(tài)、環(huán)境形勢異常嚴(yán)峻，其惡化的速度、程度和普遍性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)想，可能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府有關(guān)部門的判斷。??農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的綜合結(jié)果雖然當(dāng)前還沒有充分暴露出來，但從已顯露出來的部分來看，其破壞性是系統(tǒng)的、巨大的和長期的?！? 科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，應(yīng)防止污染，保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，是經(jīng)濟(jì)增長能夠在穩(wěn)固的資源和環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行，但是，城市發(fā)展對(duì)農(nóng)村還是存在示范效應(yīng)，農(nóng)村為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大喲普伴隨著城市化 的同時(shí)面臨著工業(yè)化和污染換的危險(xiǎn)勤想，在科學(xué)發(fā)展觀要求下和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 5 的大背景下，對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的研究有所深入，但是實(shí)際的實(shí)施效果還是有待提高。農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的最直觀的表現(xiàn)就是在農(nóng)村逐漸城市化的過程中直接產(chǎn)生的環(huán)境污染，對(duì)環(huán)境污染的治理也是當(dāng)務(wù)之急，但是在治理過程中的，運(yùn)用不同的手段最后產(chǎn)生的效果不同，有些手段失效，有些手段卻能夠高效的治理污染，究竟怎么樣才能夠合理的運(yùn)用各種手段來治理農(nóng)村環(huán)境污染，這也是本文所要解決的一個(gè)重要問題。在生態(tài)文明建設(shè)的長河中，農(nóng)村環(huán)境污染治理只是一朵小浪花，對(duì)這一題 目的研究，也希望能夠?qū)r(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)有所貢獻(xiàn)。 、研究意義 農(nóng)村環(huán)境污染治理研究，是關(guān)乎國計(jì)民生的大問題之一。農(nóng)村環(huán)境污染治理的效率，影響著一國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競爭力和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展力。中國傳統(tǒng)的民本思想決定了我國治理生態(tài)環(huán)境的中心是人口和地域面積比重大而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居低的農(nóng)村，但農(nóng)村環(huán)境遭受水域、土地、大氣、聲、制備、固體廢棄物以及城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生活垃圾轉(zhuǎn)移等多重重度污染，且相關(guān)配套治理措施跟不上、治理力度不足，導(dǎo)致農(nóng)民的居住環(huán)境“臟、亂、差”，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量急速惡化的局面。 從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度來 看，作為城市的后花園，農(nóng)村環(huán)境污染的惡化會(huì)掣肘周邊城市的進(jìn)一步發(fā)展，而農(nóng)村環(huán)境污染的治理則會(huì)提升周邊城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并增強(qiáng)其在城市群中的競爭力。農(nóng)村環(huán)境污染的治理有利于提高農(nóng)民生存和生活質(zhì)量，有利于增強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的有生力量，有利于推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的差距，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展。這不僅僅是一項(xiàng)艱難而復(fù)雜的長期共存，也是對(duì)農(nóng)民生活習(xí)俗、生產(chǎn)習(xí)慣的革新。 、研究思路與結(jié)構(gòu) 、研究思路 本文主要根據(jù)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治 理的基本內(nèi)容，包括農(nóng)村環(huán)境污染治理主體、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀、農(nóng)村環(huán)境污染治理中存在的問題等對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的基本情況進(jìn)行描述，然后再對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑進(jìn)行分析，其中結(jié)合行政管理學(xué)中的公共經(jīng)濟(jì)的知識(shí)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境污染治理途徑進(jìn)行分析，并提出未來的改進(jìn)方案。 農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究 6 、論文結(jié)構(gòu) 本文分為三個(gè)大章節(jié)，第一部分緒論，緒論中包括了選題背景和研究意義，研究方法及論文結(jié)構(gòu)，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，對(duì)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境、治理的概念進(jìn)行界定，明確研究的內(nèi)容和范圍；其次是第二部分，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)概括，其中包括了四大 部分，分別是農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體、農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析以及農(nóng)村環(huán)境污染治理的理論基礎(chǔ)。其中，農(nóng)村環(huán)境污染治理的的主體按照權(quán)威性的不同分類，分為政府、民間組織以及個(gè)人，農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀包括了農(nóng)村環(huán)境污染治理的狀況以及原因分析，相關(guān)理論結(jié)合了公關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行論述，奠定理論基礎(chǔ)，分別從外部性理論、公共產(chǎn)品理論、政府失靈以及非營利組織失靈等四個(gè)方面從理論上進(jìn)行分析，闡釋環(huán)境污染治理失效的理論原因；第三部分是從行政、法律、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和教育手段五個(gè)方面得出對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染治理的 途徑，最后根據(jù)全文做一個(gè)總結(jié)。 、研究綜述 、國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理研究 世界各國的農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化的過程中，都出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境污染，生態(tài)破壞等環(huán)境污染為了保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，各國政府積極制定相應(yīng)的措施，大力發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歐式，通過實(shí)施管理和技術(shù)手段，逐漸控制了惡化趨勢。 20 世紀(jì) 70 年代 ， 日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出 ,其目標(biāo)是 減少