公務(wù)員制度改革與發(fā)展-展示頁(yè)
2025-01-20 13:40本頁(yè)面
【正文】 業(yè)部某職 3082比 1更甚。相較于去年的 60： 1，大幅度增長(zhǎng)。我國(guó)的黨政機(jī)關(guān)工作人員與普通百姓的比例約為 1： 198。這三個(gè)條件必須同時(shí)具備才是公務(wù)員。 《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例 》 “本法所稱公務(wù)員 ， 本法所稱公務(wù)員 ， 是指依法履行公職 、 納入國(guó)家行政編制 、 由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員 。公務(wù)員制度改革與發(fā)展 公共管理學(xué)教研部 主任 教授 陳文權(quán) 68583014 68595275 公務(wù)員制度 改革與發(fā)展 ? 一、公務(wù)員：一個(gè)光榮的稱號(hào) ? 二、公務(wù)員制度的基本特征 ? 三、公務(wù)員制度的的中國(guó)特色 ? 四、 《 公務(wù)員法 》 的制度創(chuàng)新 一、“ 國(guó)家公務(wù)員 ”：一個(gè)光榮的稱號(hào) ? 封建社會(huì) Civil Servant 文官 皇帝 “ 奴才 ” 國(guó)王 “ 仆人 ” 老 “ 官話 ” 百 “ 官 ” “ 官服 ” 姓 “ 官邸 ” 引伸意 原意 國(guó)家公務(wù)員 ： 一個(gè)光榮的稱號(hào) ? 民主社會(huì) Civil Servant 公務(wù)員 英國(guó) “ 文官 ” 美國(guó) “ 政府雇員 ” 法國(guó) “ 公務(wù)員 ” 日本 “ 公務(wù)員 ” 德國(guó) “ 公務(wù)員 ” 代表國(guó)家意志 行使公共權(quán)力 執(zhí)行國(guó)家公務(wù) 國(guó)家公務(wù)員 ：一個(gè)光榮的稱號(hào) ? 中國(guó) “ 文官 ” “ 干部 ” “ 公務(wù)員 ” 中國(guó)公務(wù)員的內(nèi)涵 “依法行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員”。 《 黨的十三大報(bào)告 》 “各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員”。 ” 《 國(guó)家公務(wù)員法 》 公務(wù)員的三個(gè)條件 :一是必須是依法履行公職，二是使用行政編制，三是由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。 國(guó) 家 公務(wù)員 (條例 ) 執(zhí)行系列 政府機(jī)關(guān) 工作人員 參照?qǐng)?zhí)行 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 國(guó)家司法機(jī)關(guān) 政黨機(jī)關(guān) 工作人員 國(guó) 家 公務(wù)員 (法 ) 按照公務(wù)員法的界定范圍，截至 2022年底，我國(guó)的公務(wù)員總數(shù)約為 ，其中中央機(jī)關(guān)公務(wù)員最少（ ），縣級(jí)公務(wù)員最多（ ）。 中國(guó)公務(wù)員有多少 ? 報(bào)考國(guó)家公務(wù)員持續(xù)火爆 ? 2022年國(guó)家公務(wù)員報(bào)名 2022年 10月 27日截止，通過(guò)審核的報(bào)名人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地超過(guò)了 105萬(wàn)人，各職位平均競(jìng)爭(zhēng)比例為 78： 1。 ? 截至昨晚 8時(shí)，目前最搶手的職位當(dāng)數(shù)中殘聯(lián)組聯(lián)部“基層組織建設(shè)崗”一職。此外，統(tǒng)戰(zhàn)部的“組織紀(jì)檢辦”和“離退休干部辦公室”、計(jì)生委人事司“離退休干部處”、工商總局商標(biāo)局的“商標(biāo)注冊(cè)”等職位也都達(dá)到 1500比 1左右。千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋爭(zhēng)搶“皇糧”成為時(shí)下最熱的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象，多少有些被熱潮沖擊而略顯畸態(tài)。按照這個(gè)比例計(jì)算，今年“國(guó)考”的難度又有增加，錄取率約 %，換言之，平均百名考生中，最少有 98人要被淘汰。同時(shí)，最熱門(mén)職位的競(jìng)爭(zhēng)率也是三年來(lái)首次超過(guò) 4000： 1，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)組聯(lián)部基層組織建設(shè)一職已經(jīng)有 4584人爭(zhēng)報(bào)。 案例 1. 報(bào)考公務(wù)員因 “ 一夜情 ” 被拒錄？ ? “一夜情”該不該決定個(gè)人前程？ ? 重慶墊江縣一小學(xué)教師報(bào)考了渝中區(qū)大溪溝街道辦事處文秘崗位，并以第一名的成績(jī)通過(guò)了公務(wù)員考試，但渝中區(qū)人事局卻因他 4年前的一次“一夜情”而拒絕錄用，理由是“不具有良好品行”。他以人事局定性缺乏事實(shí)依據(jù)、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤為由將其告上法庭，請(qǐng)求判令對(duì)方依法錄用他為公務(wù)員。 ? 而法庭外，人們也在談?wù)摗?guó)家行政學(xué)院教授任進(jìn)稱，人事局不錄用他沒(méi)有法律依據(jù)。 你認(rèn)為該不該錄用他為公務(wù)員？ 理由是什么？ 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件 ? 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? （一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍； ? （二）年滿十八周歲； ? （三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法； ? （四） 具有良好的品行 ； ? （五）具有正常履行職責(zé)的身體條件； ? （六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力； ? （七）法律規(guī)定的其他條件 。 英、美文官制度改革和完善 1871年改進(jìn)了考核制， 1927年制定《 職業(yè)爭(zhēng)議法 》 ， 1968年成立文官事務(wù)部和文官學(xué)院， 1970年制定《 平等工資法 》 ， 1978年制定 《 就業(yè)保障法 》 ， 1983年公布 《 人事管理行動(dòng)計(jì)劃 》 ，提出了人事交流和人事考核新方法。 －英國(guó)內(nèi)閣人事管理局長(zhǎng)托馬斯 .摩根。 美國(guó) 現(xiàn)代公務(wù)員制度的基本特征 ? 考試錄用 ? 職位分類 ? 職務(wù)常任 ? 功績(jī)晉升 ? 培訓(xùn)正規(guī) ? 待遇優(yōu)厚 ? 嚴(yán)密法紀(jì) ? “政治中立 ” 西方八國(guó)首腦 三、中國(guó)公務(wù)員制度的 特色 ? （一）堅(jiān)持馬克思主義為 指導(dǎo)思想 ? （二）堅(jiān)持黨的基本 路線 ? （三）堅(jiān)持黨管干部 原則 ? （四）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞? 用人標(biāo)準(zhǔn) ? （五）堅(jiān)持為人民服務(wù)的 宗旨 堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo) ? 我國(guó) 《 公務(wù)員法 》明確規(guī)定： “ 公務(wù)員制度 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo) ” 。 堅(jiān)持黨的基本路線是我國(guó)建立和推行公務(wù)員制
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