公務(wù)員制度改革與發(fā)展-閱讀頁(yè)
2025-01-26 13:40本頁(yè)面
【正文】 系統(tǒng)能級(jí)級(jí)別最高的職工之一。 ? 參與起草公務(wù)員法草案的專家對(duì)枝江、南京等地稅務(wù)系統(tǒng)的能級(jí)改革給予了積極評(píng)價(jià)，據(jù)他介紹，公務(wù)員法里公務(wù)員職級(jí)制度的設(shè)計(jì)，正是參考了目前國(guó)內(nèi)稅務(wù)系統(tǒng)的能級(jí)改革。 ? ★ 對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行 聘任制 。 “ 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行 任期制 ” 。 ? 對(duì)公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行 任期制 ，則是公務(wù)員法立法中對(duì)公務(wù)員更新機(jī)制最大的變革。 ? 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員 ， 應(yīng)當(dāng)按照平等自愿 、 協(xié)商一致的原則 ， 簽訂書(shū)面的聘任合同 ， 確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利 、 義務(wù) 。 ? 聘任合同期限為 1年至 5年 。 ? 聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制 ，具體辦法由中央一級(jí)公務(wù)員綜合管理部門規(guī)定 。 近 20年來(lái)國(guó)外公務(wù)員管理越來(lái)越多地采用聘任制 。 公務(wù)員職位聘任制為機(jī)關(guān)吸引優(yōu)秀的人才特別是專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)辟了一條合法的渠道 ， 為使用專業(yè)性 、 輔助性人員提供了一種靈活 、 便捷的方式 。 發(fā)揮 “ 鯰魚(yú)效應(yīng) ” ， 對(duì)激活現(xiàn)在的公務(wù)員隊(duì)伍 ， 對(duì)防范公務(wù)員以權(quán)謀私 ， 改變公務(wù)員一 “ 入門 ” 就定終身的惰性心理 ， 打破機(jī)關(guān)人浮于事 、 只進(jìn)不出的現(xiàn)象 ， 意義也很深遠(yuǎn) 。這是對(duì)傳統(tǒng)委任制的重要改革。其中，為 9個(gè)受災(zāi)嬰兒喂奶的“警察媽媽”蔣曉娟被破格提拔為江油市公安局副政委。“我始終覺(jué)得，我做的只是一件平凡的小事。”蔣曉娟事后對(duì)媒體表示。江油市委組織部的一名負(fù)責(zé)人稱，按照正常程序，在公示期內(nèi)沒(méi)有群眾反對(duì)，就可以宣布任命決定。 6月 21日江油市委組織部官員說(shuō)， 19日組織部已正式發(fā)出關(guān)于蔣曉娟任職的通知，任命她為江油市公安局黨委委員、副政委。 ? “ 廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺 ， 可以面向社會(huì) 公開(kāi)選拔 ，產(chǎn)生任職人選 。僅 2022年競(jìng)爭(zhēng)上崗的人數(shù)就達(dá) 180115人 ，占同年晉升人數(shù)301483人的 %。 《 2022—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要 》 要求“完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式”。 ? 中共重慶市委辦公廳 ? 2022年 5月 19日 創(chuàng)新之二：實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的 工資制度 ? “公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度 ” 。 ? 公務(wù)員工資包括基本工資 、 津貼 、 補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金 。 公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房 、 醫(yī)療等 補(bǔ)貼 、 補(bǔ)助 。 ? 僅以最高級(jí)首長(zhǎng)為例，據(jù)香港最新資料顯示：新加坡總理年薪 468萬(wàn)港元，香港特首年薪近300萬(wàn)港元，美國(guó)總統(tǒng)年薪 312萬(wàn)港元，日本首相年薪 224萬(wàn)港元，英國(guó)首相年薪 200萬(wàn)港元，臺(tái)灣地區(qū)政府首腦年薪 138萬(wàn)港元，中國(guó)總理年薪不到 4萬(wàn)港元。這些國(guó)家或地區(qū)公務(wù)員的平均工資收入 普遍高于本國(guó)(本地區(qū) )的社會(huì)平均收入水平 ,尤其是工資以外的福利待遇普遍優(yōu)厚。從國(guó)外和港澳地區(qū)公務(wù)員的補(bǔ)貼和福利 (以貨幣計(jì)算 )占工資的比例來(lái)看 :香港和澳門均占 80%。古巴僅午餐補(bǔ)貼就占 %。 創(chuàng)新之三：建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度 ? “國(guó)家建立公務(wù)員 保險(xiǎn)制度 ，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償 ” 。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待 ” 。 ? 公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 相協(xié)調(diào) 、 與社會(huì)進(jìn)步 相適應(yīng) 。 任何機(jī)關(guān)不得 扣減或者拖欠公務(wù)員的工資 。 （四）創(chuàng)新公務(wù)員的監(jiān)督與法律保障機(jī)制 ? “公務(wù)員的管理，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則 ” 。 創(chuàng)新之一：實(shí)現(xiàn)了“依法治吏” ? 1．公務(wù)員的管理有法可依。 （ 9條義務(wù) 、16條紀(jì)律 ） ? 3． 公務(wù)員權(quán)益的法律救濟(jì) 。 ? 受理機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理 。 ? 案例 :碩士公務(wù)員重新上崗 案例： 碩士公務(wù)員下崗 !!! ? 最近，一個(gè)青年公務(wù)員的遭遇引起了輿論的關(guān)注：遼寧工業(yè)大學(xué)采礦工程專業(yè)碩士研究生曹再學(xué)， 2022年進(jìn)入阜新市國(guó)土資源局從事采礦技術(shù)研發(fā)工作，由于為人老實(shí)，不熟悉 “ 人事潛規(guī)則 ” ，不理會(huì)領(lǐng)導(dǎo) “ 誰(shuí)進(jìn)國(guó)土資源局都得給三五萬(wàn)元 ” 之類的暗示，不滿半年就被單位迫使下崗。 ? 在高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，碩士公務(wù)員曹再學(xué)終于重新上崗了，這不失為一個(gè)圓滿的結(jié)局。 (《 北京青年報(bào) 》 3月 24日 ) 案例討論題 ? ? 討論題： ? “下崗” ？ ? 2．公務(wù)員怎樣保護(hù)自已的合法權(quán)益 ? 創(chuàng)新之二：明確規(guī)定了 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 的“ 引咎辭職制度 ” ? “領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng) 引咎 辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ” 。 ” ? 案例 :陜西涉假虎照事件 13名相關(guān)責(zé)任人員處理結(jié)果 創(chuàng)新之三：明確了公務(wù)員管理部門的 法律責(zé)任 ? 公務(wù)員法所指的法律責(zé)任是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān) 負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任 人員 ， 以及公務(wù)員違反公務(wù)員法規(guī)定的義務(wù) ， 違法行使職權(quán)時(shí) ， 必須承擔(dān)的法律后果 。 法律責(zé)任的追究 ? 行政法律責(zé)任 。 對(duì)違反公務(wù)員法有關(guān)辭職或退休公務(wù)員參與營(yíng)利性活動(dòng)規(guī)定的 ， 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任： （ 1） 責(zé)令限期改正； （ 2）沒(méi)收違法所得； （ 3） 責(zé)令接收單位予以清退； （ 4）罰款 。 104條規(guī)定構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑
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