【正文】 范 》 應(yīng)用 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB505002022 （建設(shè)部第 63號(hào)）自 2022年 7月 9日發(fā)布，12月 1日起實(shí)施 。 通常采用綜合評(píng)分法，卻商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)各占一定比例，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書分別打分，分?jǐn)?shù)最高的推薦為中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)方法 主要考慮價(jià)格、數(shù)量、投標(biāo)策略等因素。清單中對(duì) 其不能確定的工程量或項(xiàng)目列入 暫定金額，日后據(jù)實(shí)結(jié)算。③一旦簽訂中標(biāo)協(xié) 議書，合同的金額就確定了，可能超出了業(yè)主的預(yù) 期價(jià)值目標(biāo)，從而造成業(yè)主增加投資或流標(biāo)。不足 在于 :① 有實(shí)力的投標(biāo)人因理解招標(biāo)文件錯(cuò)誤而使業(yè) 主失去選擇潛在合適承包商的機(jī)會(huì)。公開招標(biāo)充 分體現(xiàn)了公平性，投標(biāo)人平等競(jìng)爭(zhēng)。劣勢(shì)在于 :多輪談判花費(fèi)時(shí) 間較長(zhǎng)。其優(yōu)勢(shì) :① 業(yè)主選擇可信賴的 承包商承接項(xiàng)目，降低了風(fēng)險(xiǎn)。 價(jià)格確定 英國主要依靠編制各種工程造價(jià)的綜合指數(shù)來進(jìn)行調(diào)整，中國則以公布各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)信息為主，便于定額計(jì)價(jià)模式下的價(jià)差調(diào)整。而國際清單正可以避免這種情況的發(fā)生，因?yàn)橥稑?biāo)人所報(bào)單價(jià)已包括了措施費(fèi)用，所以只要用單價(jià)乘以調(diào)整的工程量就可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整了，合同糾紛少。 由政府部門發(fā)布的價(jià)格信息存在滯后性和普遍偏高，不能如實(shí)反映市場(chǎng)行情，且建筑產(chǎn)品種類、品牌繁多，其價(jià)格信息無法包容。本質(zhì)上違背了從價(jià)格上反映企業(yè)的管理水平。 企業(yè)定額 有完備的企業(yè)消耗量定額，報(bào)價(jià)人結(jié)合企業(yè)自身定額及擬采用的施工方案自主報(bào)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)了 “ 量和價(jià) ” 的分離。工程量清單分部分項(xiàng)工程的單價(jià)綜合人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素， 但不包括措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金及其它因果費(fèi)用等所有費(fèi)用。第四節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 工程量清單計(jì)價(jià) 、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程 08《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的介紹和應(yīng)用 、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程 蘇 聯(lián) 計(jì) 價(jià) 模 式政 府 定 價(jià) 按 照 企 業(yè)級(jí) 別 取 費(fèi)政 府 定 價(jià) 按 照 企 業(yè) 級(jí)別 加 工 程 類 別 取 費(fèi)5 0 年 代 1 9 8 5 年 1 9 8 6 年政 府 直 接 控 制 消 耗 量 及 價(jià) 格政 府 公 布 價(jià) 格 指 數(shù)主 要 材 料 市 場(chǎng) 定 價(jià)加 調(diào) 整 系 數(shù)材 料 市 場(chǎng) 定 價(jià)1 9 8 7 1 9 9 3 年 1 9 9 3 1 9 9 8 年 1 9 9 8 年 后政 府 控 制 消 耗 量 部 分 控 制 價(jià) 格量 價(jià) 分 離 ， 政 府 控 制 消 耗量 ， 不 控 制 價(jià) 格市 場(chǎng) 決 定 消 耗 量 及 材料 價(jià) 格2 0 0 3 年清 單 計(jì) 價(jià)中國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式發(fā)展框圖 (一 )發(fā)展歷程 我國工程量清單計(jì)價(jià)與國外的不同（從總體角度） 國外 中國 投標(biāo)報(bào)價(jià)模式不同 完全單價(jià)模式。 國際清單的綜合單價(jià)是全費(fèi)用單價(jià)。 綜合單價(jià)模式 。 其他費(fèi)用 ,如工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)價(jià)。 企業(yè)仍依賴主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額，其計(jì)價(jià)模式表象是用的清單，實(shí)質(zhì)不過是定額子項(xiàng)的重新排列組合，套用了部分市場(chǎng)價(jià)格信息。 工程量清單計(jì)價(jià)國內(nèi)外比較 我國工程量清單計(jì)價(jià)與國外的不同（從總體角度） 國外 中國 項(xiàng)目設(shè)置及工程描述 比較詳盡 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 還遠(yuǎn)未達(dá)到國際清單的詳盡程度 技術(shù)規(guī)范 國際清單中不可或缺的重要組成部分，如港式清單中的工料規(guī)范（包括基本要求和技術(shù)要求） 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 尚未涉及 造價(jià)信息發(fā)布 重視工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作，并從信息內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道形成了比較完整的體系，起指導(dǎo)作用 。 配套的環(huán)境條件 完善的合同體系（包括承發(fā)包合同和各類咨詢合同），主要是FIDIC合同體系及成熟的社會(huì)誠信體系 國內(nèi)還有待完善 工程量清單計(jì)價(jià)國內(nèi)外比較 英國的完全單價(jià)與中國的綜合單價(jià)表面上差別就在措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金這三個(gè)項(xiàng)目劃分到哪一部分中去，對(duì)工程總價(jià)似乎沒有影響，但一旦出現(xiàn)涉及到措施費(fèi)用的工程變更，這兩種清單的差別就出來了，國內(nèi)清單由于采用綜合單價(jià)，這一部分費(fèi)用難以區(qū)分，不可避免地會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議， 工程造價(jià)不好調(diào)整，需要由招標(biāo)人和投標(biāo)人共同協(xié)商有關(guān)事件，而這時(shí)并不總對(duì)招標(biāo)人有利。 對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，英國清單計(jì)價(jià)模式下合同文本中的單價(jià)說明要明確的多，具有可操作性，是我國值得借鑒的地方。 中英招投標(biāo)制度比較 比較內(nèi)容 英國招標(biāo)制度 我國招標(biāo)制度 招標(biāo)形式 多采用兩階段選擇性招標(biāo)和議 標(biāo)。 ②通過多輪談判雙方達(dá)成一致， 承包商充分了解項(xiàng)目和滿足承包 商要求，業(yè)主也達(dá)到預(yù)期的價(jià)值 目標(biāo)。 多采用公開招標(biāo)，較少采用邀請(qǐng)招標(biāo)。從開標(biāo)到確定 中標(biāo)人的時(shí)間不長(zhǎng)，有利于項(xiàng)目的盡快實(shí)施。②業(yè)主對(duì)投標(biāo) 人缺乏了解和信任，風(fēng)險(xiǎn)較大。 清單內(nèi)容 列出實(shí)物工程量，投標(biāo)人填寫單 價(jià)，并可以根據(jù)圖紙和招標(biāo)文件 內(nèi)容列出投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)追加的工 作內(nèi)容及相應(yīng)的報(bào)價(jià)。 對(duì)工程量清單開列的工程數(shù)量和綜合的工程內(nèi)容不得隨意更改、增減，必須保持與各投標(biāo)單位計(jì)價(jià)口徑的統(tǒng)一。原因在于 :業(yè)主與投標(biāo)人有合作經(jīng)歷或?qū)ζ涫至私?，?duì)投標(biāo)人的信譽(yù)、專業(yè)技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況不需要再過多考慮。這種評(píng)標(biāo)辦法不足在于 :業(yè)主可能錯(cuò)過選擇最低報(bào)價(jià)投標(biāo)人的機(jī)會(huì)，增大了投資費(fèi)用。原 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB505002022同時(shí)廢止。增加了 專業(yè)工程的措施項(xiàng)目。 二者具有同等的效力。 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)《 中華人民共和國建筑法 》 、 《 中華人民共和國合同法 》 、 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 等法律法規(guī)，制定“計(jì)價(jià)規(guī)范” 。 “計(jì)價(jià)規(guī)范”所指的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包括： 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程合同價(jià)款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過程中的工程計(jì)量、工程價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等 活動(dòng)。 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主 (以下二者簡(jiǎn)稱 “ 國有資金投資 ” )的工程建設(shè)項(xiàng)目 ，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 國有資金為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額 50％以上，或雖不足 50％但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。 （ 2）國家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括： 1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； 2)使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目； 4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 5)國家特許的融資項(xiàng)目。按執(zhí)行內(nèi)容多少有下列兩種情況： （ 1）非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價(jià)的，應(yīng)執(zhí)行 “ 計(jì)價(jià)規(guī)范 ” 。 20 工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中， 招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量 ， 由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià) ，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。 是指分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。 項(xiàng)目特征是對(duì)體現(xiàn)分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單價(jià)值的特有屬性和本質(zhì)特征的描述。 23 機(jī)械費(fèi) 管理費(fèi) 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 利潤(rùn) 綜合單價(jià) 人工費(fèi) 材料費(fèi) 24 是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 暫估價(jià)是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格時(shí)采用。 計(jì)日工是對(duì)零星項(xiàng)目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，包括完成作業(yè)所需的人工、材料、施工機(jī)械及其費(fèi)用的計(jì)價(jià)，類似于定額計(jì)價(jià)中的簽證記工。 總承包服務(wù)費(fèi)是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購供應(yīng)部分設(shè)備、材料時(shí)，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù) (如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等 )和施工現(xiàn)場(chǎng)管理等所需的費(fèi)用。 10．索賠 是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 企業(yè)定額是一個(gè)廣義概念，這里的企業(yè)定額是專指施工企業(yè)定額。 30 是指根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。 31 是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 32 是指取得 《 造價(jià)工程師注冊(cè)證書 》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 是指通過考試，取得 《 全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書 》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 即按照《 工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法 》 (建設(shè)部令第 149號(hào) )的規(guī)定，取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)接受委托，提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)的企業(yè)。 20．招標(biāo)控制價(jià) “ 招標(biāo)控制價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。 它是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格， 它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià) 。 它是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價(jià)格。 37 是指發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。 38 受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?