【正文】 單價(jià) 也稱直接工程費(fèi)，是確定定額計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 蘇 聯(lián) 計(jì) 價(jià) 模 式政 府 定 價(jià) 按 照 企 業(yè)級(jí) 別 取 費(fèi)政 府 定 價(jià) 按 照 企 業(yè) 級(jí)別 加 工 程 類 別 取 費(fèi)5 0 年 代 1 9 8 5 年 1 9 8 6 年政 府 直 接 控 制 消 耗 量 及 價(jià) 格政 府 公 布 價(jià) 格 指 數(shù)主 要 材 料 市 場(chǎng) 定 價(jià)加 調(diào) 整 系 數(shù)材 料 市 場(chǎng) 定 價(jià)1 9 8 7 1 9 9 3 年 1 9 9 3 1 9 9 8 年 1 9 9 8 年 后政 府 控 制 消 耗 量 部 分 控 制 價(jià) 格量 價(jià) 分 離 ， 政 府 控 制 消 耗量 ， 不 控 制 價(jià) 格市 場(chǎng) 決 定 消 耗 量 及 材料 價(jià) 格2 0 0 3 年清 單 計(jì) 價(jià)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式發(fā)展框圖 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程 工程建設(shè)的完全計(jì)劃管理 建設(shè)要素市場(chǎng)的放開(kāi) 建設(shè)市場(chǎng)的建立和完善 國(guó)家指令價(jià)格 定額計(jì)價(jià) 國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格 量?jī)r(jià)分離 市場(chǎng)定價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià) 雙軌制 現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式：定額計(jì)價(jià)方式與清單計(jì)價(jià)方式兩者并存?！?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB505002021 湖北省宣貫研討會(huì) 二○○八年十一月 宣貫?zāi)康? ? 了解和熟悉 08規(guī)范的框架及大致內(nèi)容 ? 重點(diǎn)理解 08規(guī)范的特點(diǎn)和修編內(nèi)容 ? 初步掌握 08規(guī)范的實(shí)踐應(yīng)用 宣貫內(nèi)容及時(shí)間安排 第一部分 08規(guī)范的主要內(nèi)容及應(yīng)用 ? 了解和熟悉 08規(guī)范的框架及大致內(nèi)容 ? 重點(diǎn)理解 08規(guī)范的修編內(nèi)容 ? 簡(jiǎn)要介紹 08規(guī)范的實(shí)踐應(yīng)用 第二部分 湖北省 08定額的介紹 第三部分 08規(guī)范應(yīng)用研討及答疑 第一部分 08規(guī)范的主要內(nèi)容及應(yīng)用 一、 08規(guī)范的主要內(nèi)容 ? 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理及有關(guān)概念 ? 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ 2021）簡(jiǎn)介 ? 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ 2021）簡(jiǎn)介 二、 08規(guī)范的修編變化及特點(diǎn) 三、 08規(guī)范的實(shí)踐應(yīng)用 工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理 工程項(xiàng)目的特殊性 無(wú)法直接估價(jià)、比價(jià) 項(xiàng)目分解與組合 (ni???工 程 造 價(jià) 工 程 實(shí) 物 量 工 程 單 價(jià)單位工程 單項(xiàng)工程 建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià) 一次性； 單件性，多樣性； 周期長(zhǎng)； 交易在前，生產(chǎn)在后； 化分為可按定額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算價(jià)格的基本單元子項(xiàng)或分部分項(xiàng)工程，分解到分項(xiàng)工程后，就可以對(duì)基本構(gòu)造要素進(jìn)行估價(jià)、比價(jià)。 項(xiàng)目逐層分解 計(jì)價(jià)逐層組合匯總 （一）建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理及有關(guān)概念 基本原理 （項(xiàng)目分解） 建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程 工程零部件產(chǎn)品 施工工序 工藝分解法 物理分解法 基本原理 （項(xiàng)目組合） 工程計(jì)價(jià)順序：分部分項(xiàng)工程單價(jià) ——單位工程造價(jià) ——單項(xiàng)工程造價(jià) ——建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià) ((nini??? ? ???工 程 造 價(jià) 工 程 實(shí) 物 量 工 程 單 價(jià) ）工 程 實(shí) 物 量 消 耗 量 要 素 價(jià) 格 ）影響工程造價(jià)的主要因素：基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格 基本構(gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量 工程單價(jià)計(jì)價(jià)方式 工程量的計(jì)量規(guī)則 工程單價(jià)有不同的形成方式，按包括的內(nèi)容分為工料單價(jià)法、綜合單價(jià)法、全費(fèi)用單價(jià)法。 即 :單位估價(jià)法 (工料單價(jià)法 )與綜合單價(jià)法 (工程量清單計(jì)價(jià)法 )兩者并存。 工料單價(jià)是由各建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)一般以單位估價(jià)表的形式來(lái)發(fā)布的地區(qū)統(tǒng)一的消耗量定額，按照規(guī)定的計(jì)算方法以及該地區(qū)的人工單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)來(lái)確定的。 綜合單價(jià)包括完成規(guī)定計(jì)量單位的合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，綜合單價(jià)包括除了規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。 ? 固定總價(jià)。 ? 固定單價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。 ? 固定價(jià)格合同 可調(diào)價(jià)格。 ? 可調(diào)價(jià)格合同 （二） 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 (2021)簡(jiǎn)介 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》（建設(shè)部第 119號(hào)）由中華人民共和國(guó)建設(shè)部和中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于 2021年 2月 17日聯(lián)合分布，自 2021年 7月 1日起實(shí)施。 其中第、 、 、 （ 1）、 、 （ 1）條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 四個(gè)統(tǒng)一：即分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄中規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則來(lái)編制。 “三個(gè)清單：即分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量 。 強(qiáng)制性條文 所屬部分 條款號(hào) 內(nèi) 容 總則 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 工程量清單編制 分部分項(xiàng)工程量清單的 項(xiàng)目編碼 ，一至九位應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。 工程量清單編制 分部分項(xiàng)工程量清單的 計(jì)量單位 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。 03計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) 。 分部分項(xiàng)工程的造價(jià) = Σ 綜合單價(jià) 工程數(shù)量 綜合單價(jià)確定采用的是定額組價(jià)。就合同模式而言是固定單價(jià)合同模式。 見(jiàn)計(jì)算式 3. 實(shí)體凈量計(jì)量的計(jì)算規(guī)則。 舉例： 以挖土方為例，因放坡或設(shè)置工作面造成土方超挖是實(shí)際施工中不可避免的， 計(jì)價(jià)規(guī)范 中這部分超挖工作量不計(jì)入工程數(shù)量，而是換算在綜合單價(jià)內(nèi)。 。 03計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) 。而反映非工程實(shí)體的措施項(xiàng)目清單，其報(bào)價(jià)更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關(guān)。安全又經(jīng)濟(jì)的方案就意味著有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。 根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的，對(duì)于這一部分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。 03計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) 03計(jì)價(jià)規(guī)范下單位工程造價(jià)構(gòu)成 單位工程造價(jià)構(gòu)成分 部 分 項(xiàng) 工 程 費(fèi)措 施 項(xiàng) 目 費(fèi)其 他 項(xiàng) 目 費(fèi)規(guī) 費(fèi)稅 金人 工 費(fèi)材 料 費(fèi)施 工 機(jī) 械 使 用 費(fèi)管 理 費(fèi)利 潤(rùn)管 理 人 員 工 資辦 公 費(fèi)差 旅 交 通 費(fèi)固 定 資 產(chǎn) 使 用 費(fèi)工 具 用 具 使 用 費(fèi)保 險(xiǎn) 費(fèi)財(cái) 務(wù) 費(fèi)其 他環(huán) 境 保 護(hù) 費(fèi)文 明 施 工 費(fèi)安 全 施 工 費(fèi)臨 時(shí) 設(shè) 施 費(fèi)夜 間 施 工 費(fèi)二 次 搬 運(yùn)大 型 機(jī) 械 設(shè) 備 進(jìn) 出場(chǎng) 及 安 拆混 凝 土 、 鋼 筋 混 凝土 摸 板 及 支 架腳 手 架 搭 拆 費(fèi)已 完 工 程 及 設(shè) 備 保護(hù)施 工 排 水 、 降 水其 他預(yù) 留 金 、 材 料 購(gòu) 置 費(fèi) 、 總 承 包 服 務(wù) 費(fèi) 、 零 星 工 作 項(xiàng) 目 費(fèi) 、 其 他工 程 排 污 費(fèi) 、 工 程 定 額 測(cè) 定 費(fèi) 、 勞 動(dòng) 保 險(xiǎn) 統(tǒng) 籌 基 金 、 職 業(yè) 待 業(yè) 保 險(xiǎn) 費(fèi) 、職 工 醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 費(fèi) 、 其 他 03規(guī)范存在的問(wèn)題 ? 從宏觀角度 03規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題： 兩方面：配套制度和配套環(huán)境 配套環(huán)境 企業(yè)定額 工程造價(jià)咨詢業(yè) 工程造價(jià)信息管理 工程造價(jià)從業(yè)人員 配套制度 招投標(biāo)制度 合同文本 工程擔(dān)保制度 工程監(jiān)理制度 缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的招投標(biāo)制度 1 （ 1）招標(biāo)方式不盡恰當(dāng) 。過(guò)分的追求降低中標(biāo)價(jià)，節(jié)約項(xiàng)目投資，一方面會(huì)降低整個(gè)建筑行業(yè)的收益，制約行業(yè)的發(fā)展，使行業(yè)缺乏有效地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力 。 （ 2）缺乏適宜的評(píng)標(biāo)方法 。采用合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，缺乏對(duì)合理低價(jià)及低于成本價(jià)的科學(xué)的評(píng)判依據(jù)，極易造成圍標(biāo)和尋租行為。 （ 3）評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)沒(méi)有明顯提高，串通投標(biāo)和圍標(biāo)等尋租現(xiàn)象依然突出。 03規(guī)范存在的問(wèn)題 （配套制度） 缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同文本 2 要實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，必須制定與之相適合的合同條款，來(lái)約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)師的權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。 我國(guó)多年來(lái)一直采用總價(jià)合同，沒(méi)有現(xiàn)成的適合于清單計(jì)價(jià)的合同范本。國(guó)外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。 3 03規(guī)范存在的問(wèn)題 （配套制度） 4 缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額 由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身施工定額為基礎(chǔ)的，才能真正體現(xiàn)自主報(bào)價(jià)，但企業(yè)過(guò)去一直使用的是統(tǒng)一定額。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問(wèn)題： （ 1）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作，但由于市場(chǎng)體制尚不健全，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在，價(jià)值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （ 3）目前 ,多采用刊物較少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場(chǎng)形勢(shì)。 03規(guī)范存在的問(wèn)題 （配套環(huán)境） 6 （ 1）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理水平參差不齊。 （ 2）要求造價(jià)人員不但要熟悉工程圖紙，還要熟悉施工工藝、本企業(yè)的各種資源以及勞動(dòng)力水平，這對(duì)目前很多的造價(jià)人員是困難的。 03規(guī)范存在的問(wèn)題 （微觀角度） 2 缺乏條文說(shuō)明部分 一般規(guī)范都有一個(gè)條文說(shuō)明 ,而原 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 卻沒(méi)有 ,這對(duì)于條文的理解不利。 3 缺少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的說(shuō)明 工程量清單計(jì)價(jià)適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價(jià)款的調(diào)整、結(jié)算等階段。 03規(guī)范存在的問(wèn)題 （微觀角度） ? 出臺(tái)背景 ? 修訂主要思路 （ 1）修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式 ；（增強(qiáng)操作性） （ 2）增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容 ；（針對(duì)工程實(shí)施階段有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算缺乏依據(jù)，內(nèi)容全面） （ 3）增加了條文說(shuō)明 ；（ 避免理解不清 ） （ 4）原規(guī)范的附錄 A～ E除個(gè)別調(diào)整外，基本沒(méi)有修改。（ 附錄下次修改 ） 08 規(guī)范出臺(tái)背景及修訂的主要思路