食品安全監(jiān)管ppt課件-展示頁(yè)
2025-01-17 05:43本頁(yè)面
【正文】 的輕重緩急區(qū)分不清，監(jiān)管的資源容易被用于不必要的工作環(huán)節(jié)。 ? 在食品安全概念界定不清的情況下，以全部質(zhì)量要素指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的合格率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于僅僅以安全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的食品安全現(xiàn)狀，進(jìn)而難以測(cè)量法規(guī)實(shí)施和政府監(jiān)管的效果。其邏輯是： 不合格食品 =不安全食品 。食品經(jīng)過檢驗(yàn)達(dá)不到這些指標(biāo)要求的可判定為不合格。這種依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中對(duì)應(yīng)的就是有關(guān)食品的技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制性要求或標(biāo)準(zhǔn)。 ? 食品安全定義的分歧容易導(dǎo)致將不合格食品等同于不安全食品。如果食品安全的概念包括了食品質(zhì)量要素，可能使相關(guān)法規(guī)變成有彈性的?橡皮筋?，造成執(zhí)法尺度難以統(tǒng)一。而食品安全則是為防止食品含有的有毒有害物質(zhì)對(duì)人體可能造成的損害而確定的底線，是不可協(xié)商的，是強(qiáng)制性的。 18 ? 食品安全定義的分歧導(dǎo)致相關(guān)法律和政策的尺度不一，造成執(zhí)法困難以及食品安全管理體系的內(nèi)容和框架缺乏協(xié)調(diào)性。 ? 我國(guó)食品安全包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即食品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、食品營(yíng)養(yǎng)，三者之間既互相聯(lián)系又互不替代，缺一不可。食品安全與食品安全危害的發(fā)生有關(guān)，但不包括其它與人類健康相關(guān)的方面，如營(yíng)養(yǎng)不良。 16 ? 2022 年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織 /世界衛(wèi)生組織（ FAO/WHO）將食品安全定義為：?食品安全是指所有那些危害，無論是慢性的還是急性的，這些危害會(huì)使食物有害于消費(fèi)者健康?。是從數(shù)量上滿足人們基本需要的角度提出的，指的是食品數(shù)量安全。 15 什么是食品安全？ ? 各主要國(guó)際組織在不同的歷史時(shí)期對(duì)食品安全有不同的定義。 ? 經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)在提高食品安全水平方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。 2022年 7月 ,“福喜問題肉”事件。 10 2022年 1月 ,德芙巧克力事件、人造魚翅事件。 9 2022年 4月，皮革酸奶、問題膠囊。 6 2022年 4月初 ,上海市浦東區(qū)出現(xiàn)修改生產(chǎn)日期的?染色饅頭?事件 2022年 4月，南京市場(chǎng)現(xiàn)?牛肉膏牛肉? （一） 近幾年國(guó)內(nèi)發(fā)生的食品安全事件 國(guó)內(nèi) 7 2022年 4月 ,“毒生姜”、“毒豆芽”事件。特別是 2022 年發(fā)生了震驚世界的?三聚氰氨?中毒事件之后，我國(guó)有高達(dá) %的社會(huì)公眾認(rèn)為食品安全是社會(huì)生活中最差的一環(huán)，排在倒數(shù)第一。澳大利亞每天有11500人患食源性疾病。 ? 在發(fā)達(dá)國(guó)家 ，每年大約 30%的人患食源性疾病。1 食品安全監(jiān)管 潘思軼 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院 2 一 . 當(dāng)前食品安全形勢(shì) 二 . 食品安全面臨問題 三 . 食品安全監(jiān)管工作 內(nèi) 容 3 一 . 當(dāng)前食品安全形勢(shì) （一）近幾年國(guó)內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件 （二）食品安全問題發(fā)生原因、來源及特點(diǎn) （三）食品安全問題產(chǎn)生的影響 4 ? 食品的定義： 食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 ? 食品安全： 指食品無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。美國(guó)每年有 7600萬(wàn)食源性疾病病例，其中 32萬(wàn)例住院治療， 5000人死亡。 5 ? 食品安全是全社會(huì)廣泛關(guān)注的重要問題。食品安全對(duì)公眾健康造成了嚴(yán)重危害，已經(jīng)成為一個(gè)重要的公共安全問題，受到世界各國(guó)政府、科技界和廣大民眾的高度重視。 8 2022年 2月 ,紅牛違規(guī)“添加劑”事件 2022年 1月 ,滿記甜品“細(xì)菌超標(biāo)”事件。 2022年 5月，甲醛白菜。 11 2022年 5月 ,“毒大米”事件。 12 2022粉紅肉渣 風(fēng)暴 2022年“鉆石寵物食品”致人染病事件 2022年美國(guó)有機(jī)花生醬引發(fā)大范圍沙門氏菌疫情 國(guó)際 13 2022年美國(guó) 15個(gè)州出現(xiàn)大腸桿菌疫情 2022年“黃曲霉毒素污染牛奶”事件 2022年“馬肉”風(fēng)波 14 ? 我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入食品安全危機(jī)高發(fā)期，食品安全危機(jī)具有突發(fā)性和緊急性、高度不確定性、信息的有限性、邊界的模糊性、發(fā)展的非線性等特點(diǎn)。但是，重大食品安全事故依然不斷出現(xiàn)，提高食品安全水平依然是一個(gè)沉重的話題。 ? 1974 年 11 月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ FAO）在世界糧食大會(huì)上通過了 《 世界糧食安全國(guó)際約定 》 ，在國(guó)際上第一次提出了?食品安全?的概念。 ? 1996 年世界衛(wèi)生組織（ WHO）將食品安全定義為：?對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保?。 ? ISO22022： 2022《 食品安全管理體系 —— 對(duì)食品鏈中的任何組織的要求 》 中對(duì)食品安全的定義：食品按照預(yù)期用途進(jìn)行制備和（或）食用時(shí)不會(huì)傷害消費(fèi)者的保證。 17 ? 我國(guó)對(duì)食品安全代表性的定義：食品在種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。 ? 這種定義的結(jié)構(gòu)是： 食品安全 =食品質(zhì)量 +食品衛(wèi)生 +食品營(yíng)養(yǎng)。 ? 食品質(zhì)量是可以協(xié)商的，彈性較大，一般不宜作為食品安全的強(qiáng)制要求。 ? 制定食品安全的法律法規(guī)是設(shè)置最低要求，這種要求是不應(yīng)有彈性的。 19 ? 食品安全定義的歧義還涉及到 法規(guī)實(shí)施 和 監(jiān)管方法效果 的評(píng)估。 在涉及對(duì)涉嫌安全問題的食品進(jìn)行界定時(shí)，需要將抽象的概念轉(zhuǎn)化為具體標(biāo)準(zhǔn)作為制定監(jiān)管政策并指導(dǎo)具體工作的依據(jù)。 ? 我國(guó)的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一般分為四大指標(biāo)要素： 外觀指標(biāo)、一般理化及營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、安全指標(biāo)、包裝標(biāo)識(shí)指標(biāo)。 ? 政府發(fā)布的關(guān)于食品安全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通常都是以 合格率 作為判斷食品安全的基本依據(jù)。 20 ? 以食品合格率來表示食品安全水平。 ? 食品安全定義的歧義導(dǎo)致監(jiān)管資源的浪費(fèi)。 21 （食品供應(yīng)鏈
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